受國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國(guó)內(nèi)疫情沖擊明顯超預(yù)期影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的下行壓力進(jìn)一步加大。最新數(shù)據(jù)顯示,4月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比下降2.9%,服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降6.1%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降11.1%。
多位專家在接受記者采訪時(shí)指出,疫情沖擊對(duì)4月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來一些不利影響,但既要看到疫情沖擊的短期性階段性特征,以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變,也要堅(jiān)決貫徹中央政治局會(huì)議提出的加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。隨著各項(xiàng)政策靠前發(fā)力、政策效應(yīng)逐步釋放,中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠克服疫情影響,逐步企穩(wěn)回升,保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
發(fā)揮有效投資作用
解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題,要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。當(dāng)前,應(yīng)充分發(fā)揮有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用,帶動(dòng)社會(huì)投資,盡快形成更多實(shí)物工作量。
“穩(wěn)投資要加快推進(jìn)‘十四五’重大項(xiàng)目和重大工程落地。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示,要落實(shí)好用地、用能、環(huán)保等要素指標(biāo)保障,著力聚焦補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板,啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力;加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,提升投資便利化水平,更好撬動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大有效投資;綜合施策激發(fā)民間投資積極性,支持更多社會(huì)資本參與各類基礎(chǔ)設(shè)施和民生補(bǔ)短板工程建設(shè),著力加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度,在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。
積極擴(kuò)大有效投資,既有利于擴(kuò)大當(dāng)前需求、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力;又有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱克力表示,發(fā)揮有效投資的穩(wěn)定器作用,應(yīng)以滿足人民對(duì)美好生活的向往為價(jià)值依歸,確保投資項(xiàng)目建成后大家用得上、愿意用。這就要求堅(jiān)持需求導(dǎo)向,適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),契合新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),銜接終端消費(fèi)需求,真正支撐消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,進(jìn)而引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,為新消費(fèi)拓展創(chuàng)新空間。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的重要舉措。“有效投資要明確現(xiàn)階段重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與科學(xué)謀劃,優(yōu)先布局對(duì)消費(fèi)和投資帶動(dòng)強(qiáng)、乘數(shù)效應(yīng)更大的新基建,適度超前部署前瞻性設(shè)施。應(yīng)著眼于助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),通過搭建未來經(jīng)濟(jì)新底座,形成高質(zhì)量發(fā)展新支撐,構(gòu)筑高水平自立自強(qiáng)新優(yōu)勢(shì)。”朱克力說。
促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)
消費(fèi)特別是接觸性聚集性消費(fèi)是近期受疫情沖擊較大的領(lǐng)域。3月份以來,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比由增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為下降,消費(fèi)恢復(fù)進(jìn)一步承壓。不過,疫情對(duì)消費(fèi)的影響是階段性的,隨著疫情得到有效管控,正常經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒖焖倩謴?fù),消費(fèi)也將逐步回升,消費(fèi)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。
“促消費(fèi)政策需從長(zhǎng)期和短期兼顧、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向結(jié)合的思路出發(fā),在出臺(tái)落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)舉措的基礎(chǔ)上,推進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新提質(zhì)和支撐體系建設(shè),在深化改革的同時(shí)強(qiáng)化保障,綜合施策釋放消費(fèi)潛力。”商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長(zhǎng)關(guān)利欣表示,一方面,要認(rèn)真落實(shí)針對(duì)中小微企業(yè)的紓困解難政策,通過保就業(yè)、穩(wěn)收入、強(qiáng)預(yù)期等各項(xiàng)舉措,增強(qiáng)不同收入群體消費(fèi)能力和消費(fèi)信心;另一方面,提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí),加快新型消費(fèi)發(fā)展,優(yōu)化消費(fèi)平臺(tái)載體,豐富多元化消費(fèi)供給,完善消費(fèi)環(huán)境,用改革的舉措解決制約消費(fèi)潛力釋放的問題,通過消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用帶動(dòng)投資發(fā)揮關(guān)鍵作用,暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的有力支撐。
消費(fèi)是最終需求,對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力,是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎,事關(guān)保障和改善民生。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員鄒蘊(yùn)涵表示,要在持續(xù)做好精準(zhǔn)防疫的基礎(chǔ)上,將穩(wěn)消費(fèi)、促消費(fèi)放在更加突出的位置,通過切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)管控、降低疫情防控對(duì)消費(fèi)負(fù)面影響、多途徑穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入、鼓勵(lì)地方因地制宜發(fā)放消費(fèi)券等舉措,形成政策合力,提升消費(fèi)復(fù)蘇韌性。
“全面促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放,需要綜合施策,不僅要幫助企業(yè)和消費(fèi)者減負(fù),更重要的是幫助其增收,有效恢復(fù)市場(chǎng)。”劉向東表示,應(yīng)采取以工代賑等舉措創(chuàng)造項(xiàng)目和就業(yè)機(jī)會(huì),推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合,促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù),發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。比如,繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi),發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送;在堅(jiān)持“房住不炒”基調(diào)下,鼓勵(lì)大中型城市適當(dāng)放松“認(rèn)房認(rèn)貸”等購(gòu)房限制性措施,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低住房抵押貸款利率,加快剛性住房需求或改善性需求充分釋放;適度放松汽車限購(gòu)政策,對(duì)已實(shí)施限購(gòu)政策的城市可增加購(gòu)車指標(biāo)等。
朱克力認(rèn)為,應(yīng)從全面系統(tǒng)促消費(fèi)出發(fā),聚焦消費(fèi)領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn),以完善支撐體系增強(qiáng)消費(fèi)綜合能力,以創(chuàng)新提質(zhì)穩(wěn)住消費(fèi)基本盤,推進(jìn)供需兩端回升的同時(shí)拓展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi),提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí),為進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)夯實(shí)路徑。
穩(wěn)外貿(mào)外資基本盤
外貿(mào)外資是連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的紐帶,是穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。
今年前4個(gè)月,我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值12.58萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)7.9%,外貿(mào)展現(xiàn)較強(qiáng)韌性。4月份以來,雖然受到內(nèi)外部多重因素影響,進(jìn)出口增速有所回落,外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊長(zhǎng)湧認(rèn)為,要針對(duì)外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)在面臨的痛點(diǎn)和堵點(diǎn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,采取有效措施予以破解。一方面,要加大支持企業(yè)開拓外需市場(chǎng)的力度,大力發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài),鼓勵(lì)企業(yè)用好RCEP;另一方面,要最大程度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的影響,促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),保障物流暢通。與此同時(shí),要繼續(xù)按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,降低企業(yè)綜合成本;要加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)金融支持力度,包括擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面,等等。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力究竟如何,外資是重要衡量指標(biāo)之一。在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上,今年前4個(gè)月,我國(guó)實(shí)際使用外資又實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng),增速達(dá)20.5%,充分說明廣大外國(guó)投資者長(zhǎng)期看好中國(guó)市場(chǎng)。
“穩(wěn)外資要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。”楊長(zhǎng)湧表示,要繼續(xù)挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力,使得超大規(guī)模市場(chǎng)成為吸引外資、穩(wěn)住外資的一個(gè)最重要的引力場(chǎng)。在保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的同時(shí),實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。此外,針對(duì)外資企業(yè)的訴求予以積極回應(yīng),通過改革加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
專家表示,應(yīng)當(dāng)看到,雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變,我們采取的應(yīng)對(duì)措施及時(shí)、精準(zhǔn)、有力,宏觀政策做到了靠前發(fā)力、適度加力,我們一定能有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),護(hù)航中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。