受國際地緣政治復(fù)雜演變、國內(nèi)疫情起伏等因素影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。面對國內(nèi)外復(fù)雜形勢，全國上下積極應(yīng)對，相繼出臺有高度、有力度、有精度、有溫度的穩(wěn)增長政策，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行保駕護(hù)航。
穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)是做好今年經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循。一季度，我國經(jīng)濟(jì)總體開局平穩(wěn)，但受疫情、國際局勢變化的超預(yù)期影響，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力更為突出。4月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)下滑，新的下行壓力進(jìn)一步加大。答好2022年中國經(jīng)濟(jì)“考卷”，必須從全局高度統(tǒng)籌穩(wěn)增長，力保基本盤。
統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
今年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊明顯。
越是面對困難挑戰(zhàn)，越要全面辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢。國家統(tǒng)計局黨組成員、副局長盛來運表示，既要看到短期波動的“形”，更要看到長期發(fā)展的“勢”。從短期看，部分指標(biāo)回落較多，主要是疫情外部沖擊的結(jié)果。從累計看、從大局看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、長期向好基本面沒有改變，尤其是結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的大勢未變。
從總量看，我國經(jīng)濟(jì)體量可觀，抗風(fēng)險沖擊韌性強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)支撐看，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。從市場需求看，我國有14億多人口，擁有全球最具成長性的內(nèi)需市場。一季度內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到96.3%，超大規(guī)模市場優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)。更重要的是，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐再次證明，我國社會主義制度具有非凡的組織動員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢。
疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央提出的明確要求，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的“國之大者”。中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，這幾個方面都要兼顧好，不能單打一，這是一個高難度動作，是對各地區(qū)各部門的重大考驗，要認(rèn)真落實到位。
“疫情是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的‘攔路虎’，必須科學(xué)精準(zhǔn)有效防控疫情，為經(jīng)濟(jì)社會正常運行創(chuàng)造根本前提。”韓文秀說。國家衛(wèi)生健康委疾控局副局長、一級巡視員雷正龍在國新辦發(fā)布會上表示，兩年多來的抗疫實踐證明，“動態(tài)清零”做法有效保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，是當(dāng)前中國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最優(yōu)選擇。
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，要保持定力、堅定信心、攻堅克難、積極作為，充分認(rèn)識并切實用好我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多方面比較優(yōu)勢和有利條件。隨著疫情得到有效管控、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)將很快回歸正常軌道。
內(nèi)需與外需形成穩(wěn)增長合力
5月1日起，江西省在全省范圍內(nèi)開展為期3個月的“大宗商品消費季”活動，拿出“真金白銀”引導(dǎo)全省上下“強(qiáng)攻”汽車、家電、成品油等大宗消費。今年一季度，江西社會消費品零售總額增長8.9%，增速居全國第一。江西省商務(wù)廳廳長謝一平表示，消費穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，消費不僅是發(fā)展動力，更是民生福祉，還是提振市場保主體的“金鑰匙”。
經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，重在穩(wěn)內(nèi)需。我國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，一季度最終消費支出對GDP增長的貢獻(xiàn)率為69.4%，比去年全年提升了4個百分點，持續(xù)發(fā)揮“穩(wěn)定器”與“壓艙石”作用。國務(wù)院辦公廳近期又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，系統(tǒng)部署五大方面20項重點舉措。
“綜合施策穩(wěn)消費，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵支撐。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖表示，充分釋放消費潛力，不只是應(yīng)對疫情和外部沖擊的一時之策，更是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的長期戰(zhàn)略任務(wù)。為了從容應(yīng)對新征程上的驚濤駭浪，要“使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程”，須將擴(kuò)大內(nèi)需和全面促進(jìn)消費作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期的基本立足點。
全力擴(kuò)大國內(nèi)需求，要發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)按照“資金、要素跟著項目走”的要求，加快中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債券的發(fā)行使用進(jìn)度，推動項目盡早開工和順利實施。此外，還要全力以赴保通保暢，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)“血脈”。
從外需來看，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，疊加去年外貿(mào)基數(shù)較高等因素，實現(xiàn)穩(wěn)外貿(mào)的目標(biāo)需要付出更大努力。記者從外貿(mào)大市廣東東莞了解到，在落實好加大出口退稅、助企紓困穩(wěn)外貿(mào)等政策措施的同時，東莞還推出了“紓困6條”“保鏈12條”“紓困27條”等利好政策，重點在支持公路鐵路運輸業(yè)發(fā)展、支持開拓水路運輸方式等方面給予資金獎勵與補(bǔ)貼，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)受惠面，同時推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)成為穩(wěn)增長重要支撐點。1月至4月，東莞市保稅物流、跨境電商、市場采購進(jìn)出口額1307.2億元，占全市進(jìn)出口比重近三成。
調(diào)結(jié)構(gòu)推改革為發(fā)展添動力
面對困難和挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院已作出明確部署，要求各項政策靠前安排、加快節(jié)奏，特別是針對受疫情沖擊影響較大的行業(yè)企業(yè)出臺了一批幫扶支持政策，穩(wěn)增長合力正在加快形成。
韓文秀表示，要加快落實已經(jīng)確定的政策，力爭在上半年全部落地。國務(wù)院和有關(guān)部門也正在緊鑼密鼓、源源不斷地出臺一些細(xì)化的政策舉措，積極幫扶受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶，穩(wěn)住廣大市場主體。同時，抓緊謀劃和推出增量政策工具。“我國財政政策、貨幣政策和其他政策有足夠空間和多樣化工具，我們在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力方面有豐富的調(diào)控經(jīng)驗，將會進(jìn)一步加強(qiáng)相機(jī)調(diào)控，該出手時就會出手。”韓文秀表示，還要善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放、搞活經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。
當(dāng)前，預(yù)期轉(zhuǎn)弱成為經(jīng)濟(jì)運行中較為突出的問題。盛來運表示，穩(wěn)預(yù)期要多管齊下、長短結(jié)合、對癥下藥、久久為功，特別是要“固根本、穩(wěn)政策、紓困難、激活力”。
中國人民大學(xué)研究生院常務(wù)副院長、國家經(jīng)濟(jì)學(xué)教材建設(shè)重點研究基地執(zhí)行主任陳彥斌告訴記者，當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢下，統(tǒng)籌好穩(wěn)增長和防風(fēng)險，關(guān)鍵在于做好幾方面工作：一是貨幣政策與財政政策協(xié)調(diào)發(fā)力，更好穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長；二是從擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資入手，更好擴(kuò)大總需求；三是從為疫情沖擊下中小微企業(yè)和部分困難人群紓困解難入手，既是保障民生也是保證需求；四是加快推進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)一大市場，為宏觀經(jīng)濟(jì)運行提供微觀活力。
中國民生銀行首席研究員溫彬表示，下一階段，要盡快控制疫情，最大程度降低疫情對經(jīng)濟(jì)的影響。宏觀政策要聚焦穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、穩(wěn)增長等目標(biāo)，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，形成合力為困難行業(yè)、企業(yè)和個人紓困，提振國內(nèi)有效需求，盡快扭轉(zhuǎn)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快企穩(wěn)回升。
“風(fēng)物長宜放眼量。中國經(jīng)濟(jì)又處在一個攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵時刻，我們面臨的依然是前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱，只要我們堅定信心、迎難而上，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迎來柳暗花明，這就是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本邏輯。”韓文秀說。
