“必須深化對(duì)新的時(shí)代條件下我國各類資本及其作用的認(rèn)識(shí)，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用。”習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話，為在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展提供了根本遵循。
對(duì)于我國社會(huì)存在的各類資本及其作用，要?dú)v史地、發(fā)展地、辯證地認(rèn)識(shí)和把握。改革開放40多年來，資本作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，其積極作用必須充分肯定。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，資本是帶動(dòng)各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。40多年來，資本同土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。未來，仍然需要發(fā)揮資本促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國際競爭的積極作用，使之始終服從和服務(wù)于人民和國家利益。
必須清醒地認(rèn)識(shí)到，逐利是資本的本性，其追逐增值和擴(kuò)張的動(dòng)力不以人的意志為轉(zhuǎn)移。如不加以規(guī)范和約束，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不可估量的危害。從歷史上看，不少發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，特別是從資本絕對(duì)稀缺到相對(duì)富足的階段，都曾嘗過資本無序擴(kuò)張帶來的惡果。2008年國際金融危機(jī)就是資本自由化的產(chǎn)物，資本擴(kuò)張脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又反過來對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了巨大的沖擊。
因此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何揚(yáng)長避短、趨利避害，發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用，尤為關(guān)鍵。既要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，也要依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長。從國際經(jīng)驗(yàn)看，建立健全規(guī)范資本發(fā)展的法律法規(guī)是世界各國普遍做法，越是市場經(jīng)濟(jì)和資本發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，其相關(guān)法律和監(jiān)管就越健全，如此方能維護(hù)市場機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展，必須堅(jiān)持市場化法治化原則。要為資本設(shè)立“紅綠燈”，健全資本發(fā)展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，針對(duì)存在的突出問題，做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋。要嚴(yán)把資本市場入口關(guān)，完善市場準(zhǔn)入制度，提升市場準(zhǔn)入清單的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。要完善資本行為制度規(guī)則。要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊濫用市場支配地位等壟斷和不正當(dāng)競爭行為。要培育文明健康、向上向善的誠信文化，教育引導(dǎo)資本主體踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講信用信義、重社會(huì)責(zé)任，走人間正道。
規(guī)范發(fā)展方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展，是為了促進(jìn)資本更持續(xù)、更長遠(yuǎn)的發(fā)展。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，全面提升資本治理效能，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。
