構建新發(fā)展格局的關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。習近平總書記強調,“著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”“經(jīng)濟活動需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，從而實現(xiàn)循環(huán)流轉”。理論和實踐證明，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費這四個環(huán)節(jié)，對于加快構建新發(fā)展格局具有重要戰(zhàn)略意義。因此，有必要對生產(chǎn)、分配、流通、消費在國民經(jīng)濟中的作用及相互關系進行再認識，剖析存在的問題，進而做好打通四環(huán)節(jié)的大文章。
正確認識生產(chǎn)、分配、流通、消費的作用及相互關系
馬克思主義認為，生產(chǎn)是人類利用和改造自然從而創(chuàng)造物質財富的經(jīng)濟活動，是社會再生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)。如果沒有生產(chǎn)及其創(chuàng)造的物質財富，那么后續(xù)的分配、流通、消費就會成為無源之水、無本之木。從這個意義上說，生產(chǎn)決定分配、流通與消費。同時，分配、流通與消費又反作用于生產(chǎn)。
生產(chǎn)的產(chǎn)品需要進行分配與再分配。分配的經(jīng)濟職能是根據(jù)不同時期的分配原則確定社會各成員對社會產(chǎn)品占有的份額和比例。一般以工資的形式實現(xiàn)國民收入的初次分配，然后通過社會保障體系、轉移支付、稅收等調節(jié)手段在全社會內進行再分配。三次分配作為一種補充，可以通過慈善活動等方式回饋社會。在市場經(jīng)濟條件下，初次分配是居民收入的主要來源，與就業(yè)聯(lián)系在一起。
按照馬克思、恩格斯的觀點，流通以商品與服務的交易為核心，通過以貨幣為媒介的交易，實現(xiàn)商品所有權的轉移與服務的完成，實現(xiàn)貨幣的回籠。可見，從生產(chǎn)到消費，插進了分配和流通兩個環(huán)節(jié)，正是這兩個作用不同卻又相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，維系著生產(chǎn)和消費的正常運轉。消費通過分配與流通決定著生產(chǎn)?，F(xiàn)代化的流通方式才能帶動現(xiàn)代化的生產(chǎn)。
消費有兩種，一種是生產(chǎn)性消費，一種是生活性消費。在商品經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)消費必須借助流通這個環(huán)節(jié)。由于消費是多種多樣的，也必定對生產(chǎn)與流通的規(guī)模、結構、方式和速度產(chǎn)生影響和作用。生產(chǎn)的目的是為了最終消費，消費的總量、結構、趨向決定著生產(chǎn)的總量、結構、趨向。如果不是讓生產(chǎn)去適應消費，而是為生產(chǎn)而生產(chǎn)，必然出現(xiàn)生產(chǎn)過?；蛏a(chǎn)短缺，滿足不了人民生活與生產(chǎn)建設的需要。
綜上所述，生產(chǎn)、分配、流通、消費是一個整體，缺一不可，國民經(jīng)濟的任何部分都與這四個環(huán)節(jié)密切相關。
客觀看待生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)存在的問題
習近平總書記強調“著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)”，體現(xiàn)了目標導向和問題導向。目前，生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)還存在短板和堵點，已成為影響國民經(jīng)濟良性循環(huán)的主要障礙。
從生產(chǎn)看，在總供給與總需求基本平衡的情況下，所生產(chǎn)的產(chǎn)品還存在供大于求、供不應求、供而不求的情況。有些產(chǎn)品對外依存度過大，有些產(chǎn)品缺少品牌，有些產(chǎn)品嚴重短缺。這些問題既涉及產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調整，也涉及提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控能力，還涉及經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變。
從分配看，改革開放后，一部分人和一部分地區(qū)走上了富裕的道路，同時貧富差距也在加大。居民人均消費支出增長速度較慢，居民消費率低于國際平均水平。初次分配、再分配與三次分配也還不夠完善。
從流通看，由于流通現(xiàn)代化水平不高、集約化程度低、業(yè)態(tài)發(fā)展不充分，影響了流通對生產(chǎn)的引導和對消費的促進。在生產(chǎn)與消費之間的流通，包含了商流、物流、信息流、資金流，目前都有堵點，不能完全通暢，致使物流成本與交易成本仍然過高。
從消費看，雖然消費多年都是國民經(jīng)濟增長的第一拉動力，但其貢獻度仍然不足，且后勁不夠。無論是消費水平、消費結構，還是消費環(huán)境，都有待進一步完善。
做好打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的大文章
打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)是一篇大文章，涉及國民經(jīng)濟的方方面面，特別是應做好以下幾方面工作。
深化供給側結構性改革。供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。當前，要通過堅持深化供給側結構性改革重點解決好以下問題。一是確保國民經(jīng)濟總供給與總需求的平衡。要通過國內生產(chǎn)、進出口貿(mào)易、國家儲備、市場調節(jié)等手段來確?？偣┙o，特別是要鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。二是優(yōu)化供給結構。包括商品供給、服務供給、人力資源供給在內的幾類供給結構都需要優(yōu)化。三是提升供給體系韌性。既要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，又要增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控能力，從總體上提升供給體系的抗壓和調節(jié)能力。四是通過創(chuàng)新驅動與高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。
完善促進共同富裕的分配體制。實現(xiàn)共同富裕，要在發(fā)展的基礎上充分發(fā)揮分配的功能和作用，把“蛋糕”切好分好，處理好公平與效率的關系。一是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，決定了在收入分配領域必然堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。而且，隨著經(jīng)濟結構的調整和社會分工的深化，參與社會生產(chǎn)的要素內容在擴大，要完善按要素分配政策。二是構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排。一方面，提高勞動報酬在初次分配中的比重。另一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，除了完善初次分配外，我國已具備加大再分配、三次分配力度的條件和基礎，可以更多運用轉移支付、稅收、社會保障等手段調節(jié)再分配，通過發(fā)展公益慈善事業(yè)實現(xiàn)三次分配。三是形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。一方面，通過增強區(qū)域發(fā)展的平衡性、行業(yè)發(fā)展的協(xié)調性等，著力擴大中等收入群體規(guī)模；另一方面，加強對高收入的規(guī)范和調節(jié)，合理調節(jié)過高收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會，堅決取締非法收入。
推進現(xiàn)代流通體系建設。習近平總書記強調，“流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎性作用，構建新發(fā)展格局，必須把建設現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓”。推進現(xiàn)代流通體系建設，當前應向以下方面發(fā)力。一是降本增效提質。流通業(yè)的功能主要是引導生產(chǎn)、促進消費，為生產(chǎn)建設與人民生活服務，應在降低采購、物流、生產(chǎn)、交易、管理成本等方面發(fā)揮重要作用，從傳統(tǒng)的流通模式向供應鏈模式轉變。二是強化流通通道建設。通過加強基礎設施建設、提升技術裝備水平、健全市場監(jiān)管體系等，暢通商流、物流、資金流、信息流。三是大力推進科技創(chuàng)新，讓智能化、數(shù)字化在流通領域大顯身手。
加快構建完整的內需體系。習近平總書記指出，“面向未來，我們要把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構建完整的內需體系”。構建完整的內需體系，既有利于滿足人民日益增長的美好生活需要，也有利于鞏固我國在全球供應鏈中的樞紐地位，提升中國制造與中國服務的影響力。為此，必須加強需求側管理，破除制約經(jīng)濟循環(huán)的障礙，特別是要千方百計擴大消費需求。在擴大內需的基礎上，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
（作者系商務部現(xiàn)代供應鏈專家委員會成員）
