實現(xiàn)科技自立自強既是一個民族能否躋身世界民族之林的重要標志，也是一個國家能否成為世界強國的重要基礎，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確了把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。國企作為國家戰(zhàn)略科技力量的主要組成部分，既是實施科技自立自強的主體力量，也是實現(xiàn)科技自立自強的推動力量，要緊緊圍繞科技自立自強目標，深刻領會科技自立自強的時代意義，準確把握科技自立自強的重點方向，統(tǒng)籌利用科技自立自強的創(chuàng)新資源，大膽探索科技自立自強的管理實踐，以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，不斷提升科技自立自強的能力和水平，努力成為科技自立自強的關鍵支撐。
深刻領會科技自立自強時代意義
增強科技創(chuàng)新緊迫性
國企作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“頂梁柱”和“壓艙石”，要充分認清自身在科技自立自強中的特殊地位和特殊作用，始終站在民族生存發(fā)展和國家繁榮富強的高度，增強科技創(chuàng)新的緊迫性，深刻領會科技自立自強的時代意義。
一是科技創(chuàng)新是國企的職責使命。國企要把堅決落實國家科技自立自強的部署作為一項重要的政治責任，胸懷“國之大者”，牢記國企的職責使命，緊緊圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標，以放眼世界的眼光和全球領先的標準，對標世界科技強國，積極發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，充分利用國企科技創(chuàng)新的人、財、物等資源優(yōu)勢，超前謀劃科技創(chuàng)新項目，勇于承擔國家重大科技創(chuàng)新課題，全面開放重點科研基礎設施，積極打造新型研發(fā)機構，努力建強科研人才隊伍，充分展現(xiàn)國企的使命擔當和博大情懷，在重大任務上有擔當，在重點技術上有突破，在重要成果上有貢獻，在重頭產(chǎn)業(yè)上有作為，打造世界一流人才中心和創(chuàng)新高地，為科技強國建設展現(xiàn)國企擔當。
二是科技創(chuàng)新是國企的能力體現(xiàn)。國企要把推動加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作為新時期的一項歷史任務，把以科技創(chuàng)新支撐構建新發(fā)展格局貫穿全過程，持續(xù)鞏固國企在科技創(chuàng)新中重要地位和積極作用，以面對新一輪科技革命不進則退的競爭思維和憂患意識，快速準確把握科學技術和經(jīng)濟社會加速滲透融合的“機會窗口”，抓住科技創(chuàng)新在影響國際格局重構中的“關鍵變量”，在人工智能、量子科技、新一代信息技術、新材料、新能源等高科技領域應用的新賽道中爭金奪銀，善于在新一輪科技革命中贏得新優(yōu)勢，依靠科技力量推動國民經(jīng)濟循環(huán)，打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、具有突出科技創(chuàng)新能力、善于解決復雜工程問題的科技人才隊伍，有效應對風云變幻的風險，沉著應對世界變革的挑戰(zhàn)，為科技強國建設奉獻國企智慧。
三是科技創(chuàng)新是國企的發(fā)展需求。國企要把建設世界一流企業(yè)作為永恒的追求，以科技創(chuàng)新推動企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，打造世界一流企業(yè)核心競爭力。主動順應時代發(fā)展潮流，積極引領科技發(fā)展趨勢，以強大的市場需求驅(qū)動企業(yè)科技創(chuàng)新工作，聚焦關鍵核心技術，建設完善開放的創(chuàng)新體系，加大科技創(chuàng)新的資源投入，提升科研效益。發(fā)揮市場配置科技要素的功能，以市場價值為導向，為打造世界一流企業(yè)提供源源不斷的科技供給，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中增加科技元素，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中加大科技含量，在未來產(chǎn)業(yè)中展現(xiàn)科技力量，為人類命運共同體建設提供科技公共產(chǎn)品和公共服務，為科技強國建設貢獻國企力量。更加積極地實施開放包容、互惠共享，擴大國際科技合作的廣度，更加主動地融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，集中資源補齊技術“短板”，集智打造優(yōu)勢領域“長板”，成為世界科技舞臺主角，為人類命運共同體建設展現(xiàn)中國企業(yè)力量。
準確把握科技自立自強重點方向
增強科技創(chuàng)新針對性
國企作為聯(lián)通產(chǎn)學研用的主要“橋梁”和重要“紐帶”，要充分認清自身在科技自立自強中的重要職責和重要定位，始終站在關鍵核心技術自主可控和產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的廣度，增強科技創(chuàng)新的針對性，準確把握科技自立自強的重點方向。
一是積極探索應用基礎技術。國企要積極發(fā)揮需求牽引作用，以信息、生命、制造、能源、空間、海洋等領域科技創(chuàng)新為原創(chuàng)突破口，加大應用基礎研究資源投入力度，主動與高校和科研院所等產(chǎn)業(yè)鏈上游對接技術需求，大膽探索實踐應用基礎研究成果，全面實踐正向研究，勇于挑戰(zhàn)技術“無人區(qū)”，專啃別人不敢啃的硬骨頭，把看似不可能的技術變成可能的技術，把看似不可用的技術變成可用的技術，領先他人一步制定標準規(guī)則，領航他人一段催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升源頭供給能力，為開發(fā)新一代產(chǎn)品儲備技術，為改進產(chǎn)品發(fā)展提供技術支撐。發(fā)揮工程—技術的逆向牽引作用，積極向高校和科研院所提出產(chǎn)品的技術需求，牽引以應用為導向的應用基礎研究工作，引導高校和科研院所聚焦技術原理研究，把握技術發(fā)展規(guī)律，突破影響產(chǎn)品發(fā)展關鍵技術的原理，提升產(chǎn)品性能可靠性，建立校企合作基地，打通產(chǎn)學研用創(chuàng)新鏈，推動技術無縫對接和群體突破，引領世界技術發(fā)展潮流。
二是主動牽引突破關鍵核心技術。國企要以產(chǎn)品實現(xiàn)為重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以主動牽引關鍵核心技術為已任，全面對標行業(yè)領軍企業(yè)和世界一流企業(yè)，找準現(xiàn)實技術發(fā)展差距，把握未來技術發(fā)展趨勢，開展關鍵核心技術攻關工作，建立動態(tài)的重點技術、難點技術和產(chǎn)品清單等，明確關鍵核心技術發(fā)展主攻方向、技術路徑和重點任務等，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿技術領域，開展具有前瞻性和戰(zhàn)略性的重大科研項目。促進油氣勘探開發(fā)、新能源等能源技術發(fā)展，解決水資源空間分布失衡等能源技術問題。著力推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備等領域的技術發(fā)展，滿足人民日益增長的健康生活需求。通過引進消化吸收再創(chuàng)新實現(xiàn)關鍵核心技術追趕“跟跑”，通過集成創(chuàng)新實現(xiàn)關鍵核心技術同步“并跑”，通過更高層次的原始創(chuàng)新實現(xiàn)關鍵核心技術超越“領跑”，采取多種方式多種途徑突破關鍵核心技術，推動關鍵核心技術自主可控工作，改進產(chǎn)品研制、提升產(chǎn)品性能、降低研制成本，提高產(chǎn)品的核心競爭力，擴大市場份額。
三是全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術。國企要緊緊抓住影響產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的“牛鼻子”，堅持以系統(tǒng)性思維開展科技創(chuàng)新工作，按照企業(yè)戰(zhàn)略目標和職責定位等，聚焦核心電子元器件、基礎及關鍵應用軟件等制約工業(yè)發(fā)展的短板和弱項，梳理危及產(chǎn)業(yè)安全的“卡脖子”問題清單，推動影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎理論研究，開發(fā)制約產(chǎn)業(yè)進步的軟件工具，推動產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)技術的群體性突破，以奮發(fā)有為的心態(tài)和積極有為的行動，打造世界先進和安全可控的技術體系，為維護產(chǎn)業(yè)安全打牢技術基礎，建立安全高效、自主可控、全面協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
統(tǒng)籌利用科技自立自強創(chuàng)新資源
增強科技創(chuàng)新協(xié)同性
國企作為引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領頭雁”和“火車頭”，要努力發(fā)揮科技平臺的協(xié)同創(chuàng)新作用，始終把握加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源集聚的速度，增強科技創(chuàng)新的協(xié)同性，統(tǒng)籌利用科技自立自強的創(chuàng)新資源。
一是加快新型研發(fā)機構建設。國企要著眼學科與學科之間、科學與技術之間、技術與技術之間、自然科學與人文社會科學之間日益交叉融合的發(fā)展趨勢，發(fā)揮市場配置資源決定性作用，探索打造新型研發(fā)機構，加快創(chuàng)新科研組織建設，明晰創(chuàng)新型研發(fā)機構的功能定位，突出“三個一體”建設，在組織模式上集科研、孵化、資本等于一體，在組織所有制形式上集企業(yè)、高等院校、科研機構和社會中介、投資機構等于一體，在組織功能方面融科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)培育、投資服務等于一體，實施公司化管理，賦予創(chuàng)新型研發(fā)機構的自主運營權，建立健全企業(yè)與市場緊密對接的運營機制，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)策源功能，提升新型研發(fā)機構的敏捷性，放大科技創(chuàng)新的經(jīng)濟效應和社會效應，為科技領軍人才和創(chuàng)新團隊提供施展才華的舞臺和快速成長的沃土。
二是加大創(chuàng)新資源開放共享。國企要努力發(fā)揮科研成果、科研設施和科研人才等資源優(yōu)勢，向高校、科研機構和中小企業(yè)等創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游開放和共享科研資源，貫通協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游科研資源，引領各種所有制企業(yè)、各類創(chuàng)新主體融通創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，建設上下貫通、前后協(xié)調(diào)的協(xié)同創(chuàng)新體系，形成科技創(chuàng)新的合力，引領產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技創(chuàng)新發(fā)展，構建區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)，提升科技創(chuàng)新質(zhì)量。與高校和科研院所開展產(chǎn)學研用合作，建立頂級技術專家與知名科學家的點對點合作機制，構建開放高效、協(xié)同融合的技術創(chuàng)新體系。與國內(nèi)外行業(yè)領軍企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，開展重點和難點技術聯(lián)合攻關工作，協(xié)同利用科技創(chuàng)新資源。承擔國家、地方重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺建設，加快關鍵核心技術突破，協(xié)同各類創(chuàng)新組織開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關，盤活、融合、利用各類創(chuàng)新資源，形成強大的科技創(chuàng)新引擎。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，與高校和科研院所形成戰(zhàn)略力量，參與綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地建設。
三是加強數(shù)字化手段發(fā)展。國企要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新機遇，積極利用數(shù)字經(jīng)濟的重要影響力，提升科研數(shù)據(jù)的分析挖掘能力、科研數(shù)據(jù)的創(chuàng)新驅(qū)動能力、科研數(shù)據(jù)的管理分析能力等，形成跨機構、跨學科、體系化的科研虛擬網(wǎng)絡組織，充分賦能各個科研環(huán)節(jié)和各個科研組織，在科研分工中明晰不同科研組織權責，推動各個科研組織相互配合、和諧相處、平等共事，促進專業(yè)發(fā)展方向更明確，豐富專業(yè)分析研究手段，降低科研活動準入門檻，大幅提升公眾參與度，進一步開闊研究視野和擴大研究力量，大力推動數(shù)字化智能化產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用和國產(chǎn)化替代步伐，為數(shù)字化智能化升級奠定堅實技術基礎。
大膽實踐科技自立自強創(chuàng)新管理
增強科技創(chuàng)新適應性
國企作為大膽實踐科技創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場”和“主力軍”，要為全面深化科技改革和創(chuàng)新管理探索道路和積累經(jīng)驗，始終把握提升科研效率和推進科研工作的進度，增強科技創(chuàng)新的適應性，大膽實踐科技自立自強的創(chuàng)新管理。
一是完善科研管理機制建設。國企要以激發(fā)科技創(chuàng)新動力為核心，建立健全符合科研規(guī)律的科技管理體制，賦予科研人員更大的技術路線決定權、經(jīng)費支配權、資源調(diào)度權等，為科研人員創(chuàng)造更加寬松的科研環(huán)境，建立行之有效的自我約束機制，健全及時有力的外部監(jiān)督機制，確保科研項目“松綁”的權限接得住、用得好，及時問責用不好授權和履行職責不到位的組織和個人。改革和完善國企各級法人的考核制度、評價制度等，加大對法人的科技創(chuàng)新考核權重，明確任期和年度投入技術研發(fā)費用和增長比例要求等，及時問責組織科技創(chuàng)新不力且經(jīng)費投資強度不足者，將提職晉級與科技創(chuàng)新有力且大膽投入資源者直接掛鉤，厚植科技創(chuàng)新理念，大力營造科技創(chuàng)新環(huán)境。加大“雙向混改”力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進科技創(chuàng)新體制機制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新動力和活力。緊緊抓住科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的有利時機，盤活產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源，建立高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，加快創(chuàng)新技術與實體產(chǎn)業(yè)的融合應用，加速推動數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級。
二是完善人才培養(yǎng)機制建設。國企要建立健全有利于科技創(chuàng)新的人才引進培養(yǎng)、考核評價、提拔晉升等制度體系，探索研究高薪引人、股權拴人和感情留人等有效的拴心留人措施，全面落實股權激勵、期權分配和技術入股等股權激勵政策，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造動力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產(chǎn)學研深度融合，引領各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，探索實踐高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，采取定向委托培養(yǎng)、開設“訂單式”特色班、共建聯(lián)合培養(yǎng)平臺等方式，實行校企“雙導師制”，著力解決工程技術人才培養(yǎng)與科研生產(chǎn)實際相脫節(jié)的問題，提高人才培養(yǎng)效率。建立以創(chuàng)新價值、能力和貢獻為導向的人才評價體系，探索基礎前沿技術研究突出原創(chuàng)導向，社會公益性技術研究突出需求導向，應用技術研究和成果轉(zhuǎn)化突出市場導向，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng)、引進和用好人才，造就更多國際一流的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。
三是完善經(jīng)費投入機制建設。國企要努力找準強化基礎研究和應用基礎研究的方法路徑，將需求牽引作為根本出發(fā)點，將能力建設作為關鍵發(fā)力點，將資源協(xié)同作為重要著力點，將政策保障作為基本支撐點，加快打造具有全球影響力創(chuàng)新力的原創(chuàng)技術策源地。推進多元機制加大基礎科研投入，將研發(fā)投資強度納入考核指標，加大科技創(chuàng)新考核權重，持續(xù)加大研發(fā)投資強度并逐年穩(wěn)步增長。靈活運用政策，通過推動技術成果作價入股，實施科技創(chuàng)新領域的員工跟投計劃，采取科技成果轉(zhuǎn)化為分紅激勵等方式，進一步推動體制機制改革創(chuàng)新，增加科研創(chuàng)新經(jīng)費投入渠道和比例。
四是完善組織配套機制建設。國企要以新型研發(fā)機構建設為突破口，賦予其“法定機構”相對獨立地位及人財物自主權，使其成為自主決策、自主運營、自我管理的應用創(chuàng)新實體。建立公司制法人治理結(jié)構，按照委托—代理結(jié)構，實行理事會領導下的法人負責制，切實發(fā)揮市場化運營管理機制的作用，提升科技創(chuàng)新效率。圍繞新型研發(fā)機構建設的發(fā)展需求，深化科研體制、成果轉(zhuǎn)化體制和創(chuàng)新企業(yè)培育體制改革，減少傳統(tǒng)科研體制對新型研發(fā)機構的束縛，建設市場化運作的科技創(chuàng)新實體，為全面開展科技創(chuàng)新工作探索道路和積累經(jīng)驗。
國企要站在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起點上，努力發(fā)揮在科技自立自強中不可替代的重要作用和主要功能，深刻領會科技自立自強的時代意義，準確把握科技自立自強的重點方向，統(tǒng)籌利用科技自立自強的創(chuàng)新資源，大膽探索科技自立自強的管理實踐，在增強科技創(chuàng)新緊迫性、針對性、協(xié)同性、適應性上下功夫，在取得科技創(chuàng)新成果上出成效，努力支撐科技自立自強。
（作者單位：中國商飛北京民用飛機技術研究中心，僅代表個人觀點）
