實現(xiàn)科技自立自強既是一個民族能否躋身世界民族之林的重要標志，也是一個國家能否成為世界強國的重要基礎(chǔ)，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確了把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。國企作為國家戰(zhàn)略科技力量的主要組成部分，既是實施科技自立自強的主體力量，也是實現(xiàn)科技自立自強的推動力量，要緊緊圍繞科技自立自強目標，深刻領(lǐng)會科技自立自強的時代意義，準確把握科技自立自強的重點方向，統(tǒng)籌利用科技自立自強的創(chuàng)新資源，大膽探索科技自立自強的管理實踐，以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，不斷提升科技自立自強的能力和水平，努力成為科技自立自強的關(guān)鍵支撐。
深刻領(lǐng)會科技自立自強時代意義
增強科技創(chuàng)新緊迫性
國企作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“頂梁柱”和“壓艙石”，要充分認清自身在科技自立自強中的特殊地位和特殊作用，始終站在民族生存發(fā)展和國家繁榮富強的高度，增強科技創(chuàng)新的緊迫性，深刻領(lǐng)會科技自立自強的時代意義。
一是科技創(chuàng)新是國企的職責(zé)使命。國企要把堅決落實國家科技自立自強的部署作為一項重要的政治責(zé)任，胸懷“國之大者”，牢記國企的職責(zé)使命，緊緊圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標，以放眼世界的眼光和全球領(lǐng)先的標準，對標世界科技強國，積極發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，充分利用國企科技創(chuàng)新的人、財、物等資源優(yōu)勢，超前謀劃科技創(chuàng)新項目，勇于承擔(dān)國家重大科技創(chuàng)新課題，全面開放重點科研基礎(chǔ)設(shè)施，積極打造新型研發(fā)機構(gòu)，努力建強科研人才隊伍，充分展現(xiàn)國企的使命擔(dān)當和博大情懷，在重大任務(wù)上有擔(dān)當，在重點技術(shù)上有突破，在重要成果上有貢獻，在重頭產(chǎn)業(yè)上有作為，打造世界一流人才中心和創(chuàng)新高地，為科技強國建設(shè)展現(xiàn)國企擔(dān)當。
二是科技創(chuàng)新是國企的能力體現(xiàn)。國企要把推動加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作為新時期的一項歷史任務(wù)，把以科技創(chuàng)新支撐構(gòu)建新發(fā)展格局貫穿全過程，持續(xù)鞏固國企在科技創(chuàng)新中重要地位和積極作用，以面對新一輪科技革命不進則退的競爭思維和憂患意識，快速準確把握科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會加速滲透融合的“機會窗口”，抓住科技創(chuàng)新在影響國際格局重構(gòu)中的“關(guān)鍵變量”，在人工智能、量子科技、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等高科技領(lǐng)域應(yīng)用的新賽道中爭金奪銀，善于在新一輪科技革命中贏得新優(yōu)勢，依靠科技力量推動國民經(jīng)濟循環(huán)，打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、具有突出科技創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的科技人才隊伍，有效應(yīng)對風(fēng)云變幻的風(fēng)險，沉著應(yīng)對世界變革的挑戰(zhàn)，為科技強國建設(shè)奉獻國企智慧。
三是科技創(chuàng)新是國企的發(fā)展需求。國企要把建設(shè)世界一流企業(yè)作為永恒的追求，以科技創(chuàng)新推動企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，打造世界一流企業(yè)核心競爭力。主動順應(yīng)時代發(fā)展潮流，積極引領(lǐng)科技發(fā)展趨勢，以強大的市場需求驅(qū)動企業(yè)科技創(chuàng)新工作，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)完善開放的創(chuàng)新體系，加大科技創(chuàng)新的資源投入，提升科研效益。發(fā)揮市場配置科技要素的功能，以市場價值為導(dǎo)向，為打造世界一流企業(yè)提供源源不斷的科技供給，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中增加科技元素，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中加大科技含量，在未來產(chǎn)業(yè)中展現(xiàn)科技力量，為人類命運共同體建設(shè)提供科技公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，為科技強國建設(shè)貢獻國企力量。更加積極地實施開放包容、互惠共享，擴大國際科技合作的廣度，更加主動地融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集中資源補齊技術(shù)“短板”，集智打造優(yōu)勢領(lǐng)域“長板”，成為世界科技舞臺主角，為人類命運共同體建設(shè)展現(xiàn)中國企業(yè)力量。
準確把握科技自立自強重點方向
增強科技創(chuàng)新針對性
國企作為聯(lián)通產(chǎn)學(xué)研用的主要“橋梁”和重要“紐帶”，要充分認清自身在科技自立自強中的重要職責(zé)和重要定位，始終站在關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控和產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的廣度，增強科技創(chuàng)新的針對性，準確把握科技自立自強的重點方向。
一是積極探索應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)。國企要積極發(fā)揮需求牽引作用，以信息、生命、制造、能源、空間、海洋等領(lǐng)域科技創(chuàng)新為原創(chuàng)突破口，加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究資源投入力度，主動與高校和科研院所等產(chǎn)業(yè)鏈上游對接技術(shù)需求，大膽探索實踐應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果，全面實踐正向研究，勇于挑戰(zhàn)技術(shù)“無人區(qū)”，?？袆e人不敢啃的硬骨頭，把看似不可能的技術(shù)變成可能的技術(shù)，把看似不可用的技術(shù)變成可用的技術(shù)，領(lǐng)先他人一步制定標準規(guī)則，領(lǐng)航他人一段催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升源頭供給能力，為開發(fā)新一代產(chǎn)品儲備技術(shù)，為改進產(chǎn)品發(fā)展提供技術(shù)支撐。發(fā)揮工程—技術(shù)的逆向牽引作用，積極向高校和科研院所提出產(chǎn)品的技術(shù)需求，牽引以應(yīng)用為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作，引導(dǎo)高校和科研院所聚焦技術(shù)原理研究，把握技術(shù)發(fā)展規(guī)律，突破影響產(chǎn)品發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的原理，提升產(chǎn)品性能可靠性，建立校企合作基地，打通產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新鏈，推動技術(shù)無縫對接和群體突破，引領(lǐng)世界技術(shù)發(fā)展潮流。
二是主動牽引突破關(guān)鍵核心技術(shù)。國企要以產(chǎn)品實現(xiàn)為重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以主動牽引關(guān)鍵核心技術(shù)為已任，全面對標行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和世界一流企業(yè)，找準現(xiàn)實技術(shù)發(fā)展差距，把握未來技術(shù)發(fā)展趨勢，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作，建立動態(tài)的重點技術(shù)、難點技術(shù)和產(chǎn)品清單等，明確關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展主攻方向、技術(shù)路徑和重點任務(wù)等，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿技術(shù)領(lǐng)域，開展具有前瞻性和戰(zhàn)略性的重大科研項目。促進油氣勘探開發(fā)、新能源等能源技術(shù)發(fā)展，解決水資源空間分布失衡等能源技術(shù)問題。著力推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展，滿足人民日益增長的健康生活需求。通過引進消化吸收再創(chuàng)新實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)追趕“跟跑”，通過集成創(chuàng)新實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)同步“并跑”，通過更高層次的原始創(chuàng)新實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)超越“領(lǐng)跑”，采取多種方式多種途徑突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控工作，改進產(chǎn)品研制、提升產(chǎn)品性能、降低研制成本，提高產(chǎn)品的核心競爭力，擴大市場份額。
三是全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)。國企要緊緊抓住影響產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的“牛鼻子”，堅持以系統(tǒng)性思維開展科技創(chuàng)新工作，按照企業(yè)戰(zhàn)略目標和職責(zé)定位等，聚焦核心電子元器件、基礎(chǔ)及關(guān)鍵應(yīng)用軟件等制約工業(yè)發(fā)展的短板和弱項，梳理危及產(chǎn)業(yè)安全的“卡脖子”問題清單，推動影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究，開發(fā)制約產(chǎn)業(yè)進步的軟件工具，推動產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)的群體性突破，以奮發(fā)有為的心態(tài)和積極有為的行動，打造世界先進和安全可控的技術(shù)體系，為維護產(chǎn)業(yè)安全打牢技術(shù)基礎(chǔ)，建立安全高效、自主可控、全面協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
統(tǒng)籌利用科技自立自強創(chuàng)新資源
增強科技創(chuàng)新協(xié)同性
國企作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”和“火車頭”，要努力發(fā)揮科技平臺的協(xié)同創(chuàng)新作用，始終把握加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源集聚的速度，增強科技創(chuàng)新的協(xié)同性，統(tǒng)籌利用科技自立自強的創(chuàng)新資源。
一是加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。國企要著眼學(xué)科與學(xué)科之間、科學(xué)與技術(shù)之間、技術(shù)與技術(shù)之間、自然科學(xué)與人文社會科學(xué)之間日益交叉融合的發(fā)展趨勢，發(fā)揮市場配置資源決定性作用，探索打造新型研發(fā)機構(gòu)，加快創(chuàng)新科研組織建設(shè)，明晰創(chuàng)新型研發(fā)機構(gòu)的功能定位，突出“三個一體”建設(shè)，在組織模式上集科研、孵化、資本等于一體，在組織所有制形式上集企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和社會中介、投資機構(gòu)等于一體，在組織功能方面融科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)培育、投資服務(wù)等于一體，實施公司化管理，賦予創(chuàng)新型研發(fā)機構(gòu)的自主運營權(quán)，建立健全企業(yè)與市場緊密對接的運營機制，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)策源功能，提升新型研發(fā)機構(gòu)的敏捷性，放大科技創(chuàng)新的經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)，為科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊提供施展才華的舞臺和快速成長的沃土。
二是加大創(chuàng)新資源開放共享。國企要努力發(fā)揮科研成果、科研設(shè)施和科研人才等資源優(yōu)勢，向高校、科研機構(gòu)和中小企業(yè)等創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游開放和共享科研資源，貫通協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游科研資源，引領(lǐng)各種所有制企業(yè)、各類創(chuàng)新主體融通創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)上下貫通、前后協(xié)調(diào)的協(xié)同創(chuàng)新體系，形成科技創(chuàng)新的合力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)，提升科技創(chuàng)新質(zhì)量。與高校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研用合作，建立頂級技術(shù)專家與知名科學(xué)家的點對點合作機制，構(gòu)建開放高效、協(xié)同融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。與國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展重點和難點技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)工作，協(xié)同利用科技創(chuàng)新資源。承擔(dān)國家、地方重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，協(xié)同各類創(chuàng)新組織開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盤活、融合、利用各類創(chuàng)新資源，形成強大的科技創(chuàng)新引擎。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，與高校和科研院所形成戰(zhàn)略力量，參與綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地建設(shè)。
三是加強數(shù)字化手段發(fā)展。國企要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新機遇，積極利用數(shù)字經(jīng)濟的重要影響力，提升科研數(shù)據(jù)的分析挖掘能力、科研數(shù)據(jù)的創(chuàng)新驅(qū)動能力、科研數(shù)據(jù)的管理分析能力等，形成跨機構(gòu)、跨學(xué)科、體系化的科研虛擬網(wǎng)絡(luò)組織，充分賦能各個科研環(huán)節(jié)和各個科研組織，在科研分工中明晰不同科研組織權(quán)責(zé)，推動各個科研組織相互配合、和諧相處、平等共事，促進專業(yè)發(fā)展方向更明確，豐富專業(yè)分析研究手段，降低科研活動準入門檻，大幅提升公眾參與度，進一步開闊研究視野和擴大研究力量，大力推動數(shù)字化智能化產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和國產(chǎn)化替代步伐，為數(shù)字化智能化升級奠定堅實技術(shù)基礎(chǔ)。
大膽實踐科技自立自強創(chuàng)新管理
增強科技創(chuàng)新適應(yīng)性
國企作為大膽實踐科技創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場”和“主力軍”，要為全面深化科技改革和創(chuàng)新管理探索道路和積累經(jīng)驗，始終把握提升科研效率和推進科研工作的進度，增強科技創(chuàng)新的適應(yīng)性，大膽實踐科技自立自強的創(chuàng)新管理。
一是完善科研管理機制建設(shè)。國企要以激發(fā)科技創(chuàng)新動力為核心，建立健全符合科研規(guī)律的科技管理體制，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)等，為科研人員創(chuàng)造更加寬松的科研環(huán)境，建立行之有效的自我約束機制，健全及時有力的外部監(jiān)督機制，確?？蒲许椖?ldquo;松綁”的權(quán)限接得住、用得好，及時問責(zé)用不好授權(quán)和履行職責(zé)不到位的組織和個人。改革和完善國企各級法人的考核制度、評價制度等，加大對法人的科技創(chuàng)新考核權(quán)重，明確任期和年度投入技術(shù)研發(fā)費用和增長比例要求等，及時問責(zé)組織科技創(chuàng)新不力且經(jīng)費投資強度不足者，將提職晉級與科技創(chuàng)新有力且大膽投入資源者直接掛鉤，厚植科技創(chuàng)新理念，大力營造科技創(chuàng)新環(huán)境。加大“雙向混改”力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進科技創(chuàng)新體制機制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新動力和活力。緊緊抓住科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的有利時機，盤活產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源，建立高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，加快創(chuàng)新技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，加速推動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。
二是完善人才培養(yǎng)機制建設(shè)。國企要建立健全有利于科技創(chuàng)新的人才引進培養(yǎng)、考核評價、提拔晉升等制度體系，探索研究高薪引人、股權(quán)拴人和感情留人等有效的拴心留人措施，全面落實股權(quán)激勵、期權(quán)分配和技術(shù)入股等股權(quán)激勵政策，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造動力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，引領(lǐng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，探索實踐高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，采取定向委托培養(yǎng)、開設(shè)“訂單式”特色班、共建聯(lián)合培養(yǎng)平臺等方式，實行校企“雙導(dǎo)師制”，著力解決工程技術(shù)人才培養(yǎng)與科研生產(chǎn)實際相脫節(jié)的問題，提高人才培養(yǎng)效率。建立以創(chuàng)新價值、能力和貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，探索基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會公益性技術(shù)研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化突出市場導(dǎo)向，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng)、引進和用好人才，造就更多國際一流的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。
三是完善經(jīng)費投入機制建設(shè)。國企要努力找準強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的方法路徑，將需求牽引作為根本出發(fā)點，將能力建設(shè)作為關(guān)鍵發(fā)力點，將資源協(xié)同作為重要著力點，將政策保障作為基本支撐點，加快打造具有全球影響力創(chuàng)新力的原創(chuàng)技術(shù)策源地。推進多元機制加大基礎(chǔ)科研投入，將研發(fā)投資強度納入考核指標，加大科技創(chuàng)新考核權(quán)重，持續(xù)加大研發(fā)投資強度并逐年穩(wěn)步增長。靈活運用政策，通過推動技術(shù)成果作價入股，實施科技創(chuàng)新領(lǐng)域的員工跟投計劃，采取科技成果轉(zhuǎn)化為分紅激勵等方式，進一步推動體制機制改革創(chuàng)新，增加科研創(chuàng)新經(jīng)費投入渠道和比例。
四是完善組織配套機制建設(shè)。國企要以新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)為突破口，賦予其“法定機構(gòu)”相對獨立地位及人財物自主權(quán)，使其成為自主決策、自主運營、自我管理的應(yīng)用創(chuàng)新實體。建立公司制法人治理結(jié)構(gòu)，按照委托—代理結(jié)構(gòu)，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的法人負責(zé)制，切實發(fā)揮市場化運營管理機制的作用，提升科技創(chuàng)新效率。圍繞新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的發(fā)展需求，深化科研體制、成果轉(zhuǎn)化體制和創(chuàng)新企業(yè)培育體制改革，減少傳統(tǒng)科研體制對新型研發(fā)機構(gòu)的束縛，建設(shè)市場化運作的科技創(chuàng)新實體，為全面開展科技創(chuàng)新工作探索道路和積累經(jīng)驗。
國企要站在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起點上，努力發(fā)揮在科技自立自強中不可替代的重要作用和主要功能，深刻領(lǐng)會科技自立自強的時代意義，準確把握科技自立自強的重點方向，統(tǒng)籌利用科技自立自強的創(chuàng)新資源，大膽探索科技自立自強的管理實踐，在增強科技創(chuàng)新緊迫性、針對性、協(xié)同性、適應(yīng)性上下功夫，在取得科技創(chuàng)新成果上出成效，努力支撐科技自立自強。
（作者單位：中國商飛北京民用飛機技術(shù)研究中心，僅代表個人觀點）
