以全面建成小康社會(huì)為標(biāo)志，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。推進(jìn)新時(shí)代新階段黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。其中，建設(shè)高品質(zhì)生活是滿足人民對美好生活向往的奮斗目標(biāo)在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的具體化，是我們在新發(fā)展階段為之奮斗的重要使命。
建設(shè)高品質(zhì)生活的基本要求
建設(shè)高品質(zhì)生活是新時(shí)代我們黨奮斗目標(biāo)的上進(jìn)和升華。我們黨自成立以來，始終把為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，無論干革命、搞建設(shè)、抓改革，一切奮斗的目的，都是為人民謀利益，讓人民過上好日子。檢驗(yàn)我們黨一切工作的成效，最終也都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善。毛澤東同志要求全黨同志必須全心全意為人民服務(wù)，曾指出，對于廣大群眾的切身利益問題、群眾的生活問題，從土地、勞動(dòng)、穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽、疾病衛(wèi)生、婚姻、小孩上學(xué)等事情上做好，才能使廣大群眾認(rèn)識到我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。鄧小平同志在改革開放前夕曾提出：“我們太窮了，太落后了，老實(shí)說對不起人民。我們現(xiàn)在必須發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活條件。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記更是明確提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，并在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)了“建設(shè)高品質(zhì)生活”的要求，這是新時(shí)代我們黨對人民美好生活新期待的積極回應(yīng)，是共產(chǎn)黨人初心和使命在新時(shí)代的具體體現(xiàn)，承載著全國各族人民對美好生活的殷切期盼。
建設(shè)高品質(zhì)生活是新時(shí)代順應(yīng)人民對美好生活期待不斷提高的客觀要求。新中國成立到改革開放前，雖然人民生活水平得到了明顯改善，但由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對落后，人民群眾生活水平總體仍然不高，1978年仍有約2.5億人沒有解決溫飽問題，人民群眾對于過上好日子、富日子有強(qiáng)烈的期盼，基于這樣的實(shí)際情況，1981年黨的十一屆六中全會(huì)明確提出：“我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。”此后經(jīng)過近40年的持續(xù)快速發(fā)展，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，人民群眾生活水平大幅改善，人民生活需要日趨多樣化多方面多層次，對美好生活的向往更加強(qiáng)烈。黨的十九大正式提出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。新中國成立以來，人民群眾對生活的要求和目標(biāo)經(jīng)歷了從解決溫飽、到基本小康、到全面小康、到“十四五”人民生活更加美好的逐步演進(jìn)、逐步提高的過程，這也充分表明，追求美好生活是永恒的主題，是永遠(yuǎn)的進(jìn)行時(shí)，正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”。因此，面對人民過上更好生活的新期待，新發(fā)展階段建設(shè)高品質(zhì)生活，我們不能有絲毫懈怠，必須再接再厲，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
建設(shè)高品質(zhì)生活必須以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理為基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記明確指出“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”。沒有發(fā)展，一切都無從談起；沒有扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果，美好生活就是空中樓閣。只有堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，切實(shí)解決好發(fā)展的不平衡不充分問題，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長，才能為建設(shè)高品質(zhì)生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，高效能治理也是建設(shè)高品質(zhì)生活的重要支撐。實(shí)踐充分證明，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益的本質(zhì)屬性，在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民等方面具有無可比擬的先進(jìn)性。只有堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，才能更加有力保障建設(shè)高品質(zhì)生活。
建設(shè)高品質(zhì)生活必須由人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮自己的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性來進(jìn)行。天上不會(huì)掉餡餅，人世間的一切幸福都需要辛勤的勞動(dòng)來創(chuàng)造。鄧小平同志曾告誡全黨：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義是干出來的，新時(shí)代是奮斗出來的。”同樣，高品質(zhì)生活也不是別人給予的，不是等來的，而是通過自己的雙手創(chuàng)造的，是靠“擼起袖子加油干”干出來的。習(xí)近平總書記進(jìn)一步明確指出“創(chuàng)造全體人民更加美好的生活，任重而道遠(yuǎn)，需要我們每一個(gè)人繼續(xù)付出辛勤勞動(dòng)和艱苦努力”。新時(shí)代只要我們堅(jiān)持人民主體地位，最大限度調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷拓展人民群眾參與建設(shè)高品質(zhì)生活的深度與廣度，使人民群眾真正成為主力軍，就一定能夠創(chuàng)造出更高品質(zhì)的生活。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“有夢想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來”。
高品質(zhì)生活的基本內(nèi)涵
高品質(zhì)生活不是一句口號，不是抽象的概念，而是由一系列具體目標(biāo)要求構(gòu)成的戰(zhàn)略設(shè)想，更是涵蓋人民群眾實(shí)際生活方方面面的行動(dòng)綱領(lǐng)，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面不斷取得新的更大進(jìn)展，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
在幼有所育方面，主要是通過健全嬰幼兒照護(hù)與學(xué)前教育的保障體系，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，讓所有適齡兒童得到更好的養(yǎng)育、教育。
在學(xué)有所教方面，主要是通過全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平和提高質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。
在勞有所得方面，主要是通過創(chuàng)造更多更高質(zhì)量的就業(yè)崗位，健全勞動(dòng)就業(yè)平等參與制度，完善收入分配政策，排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。
在病有所醫(yī)方面，主要是通過把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施健康中國行動(dòng)，完善國民健康促進(jìn)政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
在老有所養(yǎng)方面，主要是通過提升養(yǎng)老服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)支付能力，讓老年人能夠依靠家庭、社會(huì)得到更好的基本生活照顧和經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)保證。
在住有所居方面，主要是通過完善住房市場體系和住房保障體系，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民都有適宜的居住條件。
在弱有所扶方面，主要是通過健全幫扶機(jī)制，讓社會(huì)弱勢人群都能得到盡可能的幫助和扶持。這是中華民族代代相傳的美德，也是一個(gè)國家文明程度的象征，更是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)。
在文體服務(wù)保障方面，主要是通過促進(jìn)基本公共文化體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，提升公共文化體育服務(wù)水平，更好滿足人民群眾文化體育方面的需求。
在優(yōu)軍服務(wù)保障方面，主要是通過健全退役軍人工作體系和保障制度，提升優(yōu)軍優(yōu)撫服務(wù)能力與水平，更好滿足退役軍人及軍屬生活、就業(yè)等方面的需求。
上述這些具體要求集中體現(xiàn)為黨的十九屆五中全會(huì)所提出的，到2035年“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。這就要求，新的發(fā)展階段，必須準(zhǔn)確把握人民群眾對美好生活多樣化多層次多方面需求，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)建設(shè)高品質(zhì)生活，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。
建設(shè)高品質(zhì)生活需要注重把握好的幾對關(guān)系
建設(shè)高品質(zhì)生活是一個(gè)內(nèi)容豐富的實(shí)踐過程，需要運(yùn)用系統(tǒng)觀念，把握好不同層面上的一系列關(guān)系，推動(dòng)人民生活不斷邁上新臺階、進(jìn)入新境界。
一是把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體的關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持人民主體地位是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得勝利的根本政治保證。堅(jiān)持人民主體地位，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。建設(shè)高品質(zhì)生活同樣如此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位缺一不可，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)高品質(zhì)生活的根本政治保證，人民是建設(shè)高品質(zhì)生活的主體性依靠力量，只有二者相互結(jié)合才能確保高品質(zhì)生活目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)。過去的一百年，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不懈奮斗創(chuàng)造了舉世矚目的偉大成就，把人民對美好生活的向往持續(xù)不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。新發(fā)展階段建設(shè)高品質(zhì)生活，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，尊重人民主體地位，準(zhǔn)確把握人民對美好生活的新期待，最廣泛地調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民過上更高品質(zhì)的生活。
二是把握好高品質(zhì)生活和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活是相輔相成的。一方面，兩者是手段與目標(biāo)的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展是高品質(zhì)生活的前提和基礎(chǔ)，高品質(zhì)生活是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。另一方面，兩者構(gòu)成互為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。高質(zhì)量發(fā)展才能提高收入水平、豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，這是建設(shè)高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)和根本途徑；人民生活品質(zhì)的不斷提高才能帶來最終消費(fèi)需求提升、人力資本積累等，這是高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。目前我國發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，民生保障仍有短板，嚴(yán)重影響到形成高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活的互動(dòng)循環(huán)。新發(fā)展階段建設(shè)高品質(zhì)生活，我們必須始終堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路，把高質(zhì)量發(fā)展同建設(shè)高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合起來，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)而在更高水平上更好滿足人民日益增長的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)人民生活品質(zhì)的不斷提高。
三是把握好高品質(zhì)生活和高效能治理的關(guān)系。一方面，高品質(zhì)生活和高效能治理相互促進(jìn)。提升治理效能，促進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，可以為建設(shè)高品質(zhì)生活提供重要保障，同時(shí)，建設(shè)高品質(zhì)生活又會(huì)反過來促進(jìn)和引領(lǐng)各領(lǐng)域體制機(jī)制和制度安排的進(jìn)一步完善和發(fā)展，直接推動(dòng)治理效能的提升。另一方面，高品質(zhì)生活和高效能治理又是內(nèi)在統(tǒng)一的。高效能治理確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序本身就是建設(shè)高品質(zhì)生活的重要內(nèi)容。也就是說，高品質(zhì)生活必須建立在高效能治理的基礎(chǔ)上?，F(xiàn)階段國家治理仍有弱項(xiàng)，與建設(shè)高品質(zhì)生活的需要相比仍需進(jìn)一步提升。新發(fā)展階段建設(shè)高品質(zhì)生活，我們必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型更加完善，實(shí)現(xiàn)治理效能顯著提升，讓社會(huì)呈現(xiàn)活力和秩序的有機(jī)統(tǒng)一，確保人民安居樂業(yè)，形成生活品質(zhì)與治理效能的互動(dòng)促進(jìn)。
四是把握好盡力而為和量力而行的關(guān)系。盡力而為與量力而行是辯證統(tǒng)一的。盡力而為，就是要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，盡最大努力多謀民生之力、多解民生之憂；量力而行，就是要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力等基礎(chǔ)條件，提出切實(shí)可行的目標(biāo)，不開空頭支票。我們必須清醒認(rèn)識到，人民群眾對生活品質(zhì)的要求是不斷提升的，建設(shè)高品質(zhì)生活是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，也是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的過程，急于求成往往欲速不達(dá)。這就是習(xí)近平總書記所要求的，“民生工作直接同老百姓見面、對賬，來不得半點(diǎn)虛假，既要積極而為，又要量力而行，承諾了的就要兌現(xiàn)”。新發(fā)展階段建設(shè)高品質(zhì)生活，既要激發(fā)人民盡力而為的干勁、久久為功的韌性，也要建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，不好高騖遠(yuǎn)，不吊高胃口、不過度承諾，讓人民生活品質(zhì)得到更多實(shí)實(shí)在在的提升。
五是把握好物質(zhì)生活需要和文化需要的關(guān)系。滿足物質(zhì)生活需要是人們較為基礎(chǔ)的需求。文化需要是人們在滿足物質(zhì)生活基礎(chǔ)上的更高層次需求。習(xí)近平總書記明確指出：“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能動(dòng)的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度’的人。”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平越高，物質(zhì)生活需要也會(huì)得到更高水平的滿足，人們對精神文化生活的需要就會(huì)越迫切。因此，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民美好生活需要不僅是對物質(zhì)生活要求的提高，還對文化需要有著更高的要求。新發(fā)展階段建設(shè)高品質(zhì)生活，既要注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的物質(zhì)生活需要的持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活的高品質(zhì)，也要高度重視不斷滿足群眾多樣化多層次多方面精神文化需求，實(shí)現(xiàn)文化生活的高品質(zhì)。正如黨的十九大提到的“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”。
六是把握好高品質(zhì)生活和社會(huì)文明程度、人的素質(zhì)的關(guān)系。高品質(zhì)生活和社會(huì)文明程度、人的素質(zhì)之間有著緊密聯(lián)系,相互依賴、相互促進(jìn)。一方面，社會(huì)文明程度、人的素質(zhì)是衡量人民生活品質(zhì)建設(shè)的重要維度，也就是說，建設(shè)高品質(zhì)生活內(nèi)在要求社會(huì)文明程度、人的素質(zhì)的提高。另一方面，社會(huì)文明程度、人的素質(zhì)的提高，會(huì)對人民的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范等產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、社會(huì)凝聚力增強(qiáng)、人力資本提升等，有力推動(dòng)高品質(zhì)生活建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央高度重視提高社會(huì)文明程度、人的素質(zhì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出了“十四五”時(shí)期社會(huì)文明程度得到新提高的目標(biāo)，并將其作為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重大任務(wù)，以及到2035年國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度的遠(yuǎn)景目標(biāo)。新發(fā)展階段建設(shè)高品質(zhì)生活，必須聚焦推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，促進(jìn)生活品質(zhì)與社會(huì)文明程度、人的素質(zhì)的深度融合與同步提升。
七是把握好高品質(zhì)生活和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。良好生態(tài)環(huán)境是普惠性的民生福祉，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是人民對新時(shí)代美好生活向往的重要期待。正如習(xí)近平總書記明確指出的：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。”因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是建設(shè)高品質(zhì)生活不可或缺的一環(huán)，是建設(shè)高品質(zhì)生活的必然要求。長期以來，我國各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之痛。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然任重道遠(yuǎn)。新發(fā)展階段建設(shè)高品質(zhì)生活，需要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為人民高品質(zhì)生活的“標(biāo)配”。
（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）
