浙江省淳安縣踐行“先富幫后富、區(qū)域共同富”的理念，建立多個(gè)現(xiàn)代化共富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合區(qū)域資源分片發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。圖為該縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村，青山相伴、綠水環(huán)繞，農(nóng)居錯(cuò)落有致，現(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整齊有序，呈現(xiàn)出一派鄉(xiāng)村振興美景。毛勇鋒 攝
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)共同富裕需要社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展提高和社會(huì)主義制度不斷成熟和完善，本身是一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段。特別是對(duì)于一個(gè)擁有14億多人口，且發(fā)展不平衡、不充分的國家來說，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕是一個(gè)極其艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求
實(shí)現(xiàn)共同富裕是古往今來人類的共同夢(mèng)想。中國古代關(guān)于“小康”“大同”的追求，西方關(guān)于“烏托邦”的思想，都體現(xiàn)了對(duì)共同富裕美好夢(mèng)想的憧憬和向往。然而在生產(chǎn)力水平低下、剝削階級(jí)占統(tǒng)治地位的制度下，共同富裕只能是遙不可及的夢(mèng)想。直到馬克思主義的誕生，共同富裕才從空想變?yōu)榭茖W(xué)。馬克思、恩格斯指出，“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”，在未來社會(huì)“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”。社會(huì)主義制度以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為基本特征，社會(huì)主義制度下的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)以全體社會(huì)成員充分參與的高水平社會(huì)化大生產(chǎn)為路徑，以不斷滿足全體人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)。
作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨始終把實(shí)現(xiàn)共同富裕作為奮斗目標(biāo)。百年來，我們黨堅(jiān)持實(shí)行共同富裕政策，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。毛澤東指出：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份。”改革開放后，鄧小平提出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子。”我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民為創(chuàng)造自己的美好生活進(jìn)行長(zhǎng)期艱辛奮斗的過程中，不斷深化對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上砥礪前行，取得了全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題，讓實(shí)現(xiàn)共同富裕有了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和更為主動(dòng)的精神力量。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則”“實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命”“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕”，要“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。這些重要論述，凸顯了中國式現(xiàn)代化的社會(huì)主義性質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕指明了前進(jìn)方向。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提條件
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的最基本條件，共同富裕要建立在高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。
中國共產(chǎn)黨始終秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，在異常艱難復(fù)雜的國情和歷史條件下，逐步探索找到了中華民族解放的道路，找到了社會(huì)主義道路。新民主主義革命時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，實(shí)行“耕者有其田”，奪取了中國革命勝利，建立了新中國，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，為擺脫貧窮落后、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了根本政治前提。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，依靠社會(huì)主義制度突出整體利益的優(yōu)越性，在一窮二白的經(jīng)濟(jì)條件下，保障了人人有飯吃、人人有衣穿，實(shí)現(xiàn)了基本溫飽，形成了和平穩(wěn)定、欣欣向榮的社會(huì)面。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義，果斷打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，依靠改革這個(gè)關(guān)鍵一招，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)我們也要看到，當(dāng)前我國仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍是解決中國一切問題的關(guān)鍵。因此必須立足新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕筑牢更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕
我國已開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大征程，必須繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持通過改革開放極大地解放社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持完善和增強(qiáng)政府在社會(huì)公共產(chǎn)品方面的職責(zé)和能力，系統(tǒng)全面地探索和完善實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑。
堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，立足社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。要落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體。我國1.5億個(gè)市場(chǎng)主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是保民生的基本盤。要充分釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入合理區(qū)間，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要繼續(xù)面向市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)，幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。要加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。要抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力。通過更充分的就業(yè)促進(jìn)中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。要充分發(fā)揮好政府在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等關(guān)系全體人民共同利益的產(chǎn)品、服務(wù)供給方面的作用，壓實(shí)責(zé)任，提高效率。特別要面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，盡快啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)從有到好的奠基升級(jí)工程。針對(duì)當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)，政府要積極增加投資，發(fā)揮帶頭作用。要保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。要加快做好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展綜合規(guī)劃，指導(dǎo)城市地下管網(wǎng)、綜合交通運(yùn)輸、大江大河水利治理、生態(tài)環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等方面重大工程建設(shè)項(xiàng)目加快儲(chǔ)備，促進(jìn)財(cái)政、貨幣政策相關(guān)資金充分發(fā)揮作用。
加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入。要清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅(jiān)決取締非法收入。依照中國特色社會(huì)主義道路基本方向，在改革深化中不斷探索規(guī)范完善資本等要素市場(chǎng)體系，使其與社會(huì)主義制度的基本要求、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基本要求日益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)，使其促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率，支持高質(zhì)量發(fā)展的作用更好更充分地發(fā)揮出來。要堅(jiān)持以立法和法治建設(shè)規(guī)范市場(chǎng)行為和政府行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)依法有序高效進(jìn)行。
（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）
