浙江省淳安縣踐行“先富幫后富、區(qū)域共同富”的理念，建立多個現(xiàn)代化共富農業(yè)產業(yè)園，結合區(qū)域資源分片發(fā)展特色經濟。圖為該縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村，青山相伴、綠水環(huán)繞，農居錯落有致，現(xiàn)代化休閑農業(yè)產業(yè)園區(qū)整齊有序，呈現(xiàn)出一派鄉(xiāng)村振興美景。毛勇鋒 攝
共同富裕是社會主義的本質要求，是中國共產黨矢志不渝的奮斗目標。實現(xiàn)共同富裕需要社會生產力持續(xù)發(fā)展提高和社會主義制度不斷成熟和完善，本身是一個很長的歷史階段。特別是對于一個擁有14億多人口，且發(fā)展不平衡、不充分的國家來說，實現(xiàn)全體人民的共同富裕是一個極其艱巨的任務，不可能一蹴而就。我們應正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
共同富裕是社會主義的本質要求
實現(xiàn)共同富裕是古往今來人類的共同夢想。中國古代關于“小康”“大同”的追求，西方關于“烏托邦”的思想，都體現(xiàn)了對共同富裕美好夢想的憧憬和向往。然而在生產力水平低下、剝削階級占統(tǒng)治地位的制度下，共同富裕只能是遙不可及的夢想。直到馬克思主義的誕生，共同富裕才從空想變?yōu)榭茖W。馬克思、恩格斯指出，“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”，在未來社會“生產將以所有的人富裕為目的”。社會主義制度以生產資料公有制和按勞分配為基本特征，社會主義制度下的社會再生產活動以全體社會成員充分參與的高水平社會化大生產為路徑，以不斷滿足全體人民日益增長的美好生活需要為目標。
作為馬克思主義政黨，中國共產黨始終把實現(xiàn)共同富裕作為奮斗目標。百年來，我們黨堅持實行共同富裕政策，并在實踐中不斷發(fā)展完善。毛澤東指出：“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。”改革開放后，鄧小平提出：“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質的一個東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子。”我們黨在團結帶領中國人民為創(chuàng)造自己的美好生活進行長期艱辛奮斗的過程中，不斷深化對社會主義本質的認識。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民在實現(xiàn)共同富裕的道路上砥礪前行，取得了全面建成小康社會的偉大勝利，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，讓實現(xiàn)共同富裕有了更加堅實的物質基礎和更為主動的精神力量。習近平總書記反復強調：“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則”“實現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命”“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕”，要“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進人的全面發(fā)展，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進”。這些重要論述，凸顯了中國式現(xiàn)代化的社會主義性質，為實現(xiàn)共同富裕指明了前進方向。
經濟發(fā)展水平不斷提高是實現(xiàn)共同富裕的前提條件
經濟發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的最基本條件，共同富裕要建立在高度發(fā)達的物質生產力基礎上。實現(xiàn)共同富裕目標，要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。
中國共產黨始終秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，在異常艱難復雜的國情和歷史條件下，逐步探索找到了中華民族解放的道路，找到了社會主義道路。新民主主義革命時期，我們黨團結帶領廣大農民“打土豪、分田地”，實行“耕者有其田”，奪取了中國革命勝利，建立了新中國，實現(xiàn)了人民當家作主，為擺脫貧窮落后、實現(xiàn)共同富裕奠定了根本政治前提。在社會主義革命和建設時期，中國共產黨團結帶領中國人民，依靠社會主義制度突出整體利益的優(yōu)越性，在一窮二白的經濟條件下，保障了人人有飯吃、人人有衣穿，實現(xiàn)了基本溫飽，形成了和平穩(wěn)定、欣欣向榮的社會面。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，我們黨深刻總結正反兩方面歷史經驗，認識到貧窮不是社會主義，果斷打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，依靠改革這個關鍵一招，極大地解放和發(fā)展了社會生產力，推動中國經濟實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。同時我們也要看到，當前我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，發(fā)展經濟仍是解決中國一切問題的關鍵。因此必須立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，深入推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為實現(xiàn)共同富裕筑牢更為堅實的物質基礎。
在高質量發(fā)展基礎上穩(wěn)步推進共同富裕
我國已開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的偉大征程，必須繼續(xù)堅持以經濟建設為中心，堅持通過改革開放極大地解放社會生產力，堅持完善和增強政府在社會公共產品方面的職責和能力，系統(tǒng)全面地探索和完善實現(xiàn)共同富裕的路徑。
堅持基本經濟制度，立足社會主義初級階段，堅持“兩個毫不動搖”。要落實中央經濟工作會議精神，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是保就業(yè)保民生保市場主體。我國1.5億個市場主體承載著數億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是保民生的基本盤。要充分釋放經濟增長潛力，加強和改善宏觀調控，加大宏觀政策跨周期調節(jié)力度，積極擴大內需，促進經濟增長進入合理區(qū)間，為市場主體創(chuàng)造良好的宏觀經濟環(huán)境。要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展。要加大對實體經濟融資支持力度，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。要抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。要在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提高經濟增長的就業(yè)帶動力。通過更充分的就業(yè)促進中等收入群體規(guī)模不斷擴大。
堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務。要充分發(fā)揮好政府在基礎設施、公共服務等關系全體人民共同利益的產品、服務供給方面的作用，壓實責任，提高效率。特別要面向第二個百年奮斗目標，盡快啟動基礎設施、公共服務從有到好的奠基升級工程。針對當前擴大內需的目標，政府要積極增加投資，發(fā)揮帶頭作用。要保證財政支出強度，加快支出進度，適度超前開展基礎設施投資。要加快做好長遠發(fā)展綜合規(guī)劃，指導城市地下管網、綜合交通運輸、大江大河水利治理、生態(tài)環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等方面重大工程建設項目加快儲備，促進財政、貨幣政策相關資金充分發(fā)揮作用。
加強對高收入的規(guī)范和調節(jié)，依法保護合法收入，合理調節(jié)過高收入。要清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入。依照中國特色社會主義道路基本方向，在改革深化中不斷探索規(guī)范完善資本等要素市場體系，使其與社會主義制度的基本要求、社會發(fā)展進步的基本要求日益協(xié)調統(tǒng)一。要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長，使其促進競爭，提高資源配置效率，支持高質量發(fā)展的作用更好更充分地發(fā)揮出來。要堅持以立法和法治建設規(guī)范市場行為和政府行為，促進經濟社會活動依法有序高效進行。
（作者系國務院發(fā)展研究中心研究員）
