近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，為新時(shí)期全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)明確了方向，也為健身經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來了機(jī)遇。
在需求端，我國參與體育鍛煉的人數(shù)增長(zhǎng)顯著。2021年底我國經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例已達(dá)37.2%，預(yù)計(jì)到2025年和2035年，這一比例將分別達(dá)到38.5%和45%以上。健身經(jīng)濟(jì)有著龐大的群眾基礎(chǔ)，具備滿足加速發(fā)展要求的市場(chǎng)容量與消費(fèi)潛力。
同旺盛的需求相比，健身經(jīng)濟(jì)在供給上尚未實(shí)現(xiàn)高效匹配，有一些短板與痛點(diǎn)問題亟待解決。比如，城市體育場(chǎng)地設(shè)施不足、特色體育公園較少、內(nèi)部體育場(chǎng)地不對(duì)外開放、群眾體育賽事不夠豐富、公共體育場(chǎng)地管理效率低、新的智慧體育設(shè)備不方便老年人使用等，都是人民群眾對(duì)體育健身服務(wù)反映較多的問題，也是未來在建設(shè)更高水平全民健身公共服務(wù)體系過程中必須搬走的“大山”。對(duì)于這些問題，意見中提出了有關(guān)解決方案。
對(duì)于城市體育場(chǎng)地設(shè)施不足、特色體育公園較少、內(nèi)部體育場(chǎng)地不對(duì)外開放等問題，各地應(yīng)當(dāng)以“機(jī)制創(chuàng)新”為核心，將“人”作為關(guān)注焦點(diǎn)，破除資源分配障礙。在設(shè)施建設(shè)上，將人口作為資源配置的“定位器”，優(yōu)先在人口密度大、輻射人口多、體育設(shè)施供需矛盾突出的位置進(jìn)行布局建設(shè)。在體育公園建設(shè)上，積極從未來五年國家2000個(gè)體育公園建設(shè)規(guī)劃中申請(qǐng)資金。在內(nèi)部體育場(chǎng)地開放上，強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位和國有企業(yè)的場(chǎng)地率先面向社會(huì)開放，同時(shí)激活學(xué)校場(chǎng)地資源，鼓勵(lì)推廣“一場(chǎng)兩門、早晚兩開”和免費(fèi)或低收費(fèi)方式服務(wù)群眾健身需求。這些都有利于緩解城市群眾健身鍛煉“人多、地少、環(huán)境差”的矛盾與問題。
對(duì)于群眾體育賽事不夠豐富、公共體育場(chǎng)地管理效率低等問題，各地應(yīng)當(dāng)注重“多方參與”，抓好服務(wù)方面公益性與經(jīng)濟(jì)性的平衡。辦賽上，公開重要賽事目錄及承接標(biāo)準(zhǔn)，支持社會(huì)力量舉辦賽事，同時(shí)優(yōu)化行政審批流程，推動(dòng)賽事安保服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化發(fā)展；場(chǎng)地管理上，邀請(qǐng)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與區(qū)域內(nèi)學(xué)校體育設(shè)施的開放與運(yùn)營。通過多源“活水”，帶動(dòng)賽事與場(chǎng)館服務(wù)水平提升，向其他薄弱領(lǐng)域釋放更多資源。
對(duì)于新的智慧體育設(shè)備不方便老年人使用等問題，各地應(yīng)用好“科技賦能”這一抓手，“軟硬兼施”解決問題。“軟服務(wù)”方面，針對(duì)老年群體提供專屬服務(wù)，解決體育智能技術(shù)“不會(huì)用”的問題。比如，有的省份通過對(duì)服務(wù)平臺(tái)和手機(jī)APP進(jìn)行“適老化”和“信息無障礙”改造，顯著降低了老年人操作健身智能設(shè)備的難度，為老齡群體參與健身活動(dòng)掃清了障礙。“硬設(shè)施”方面，要加強(qiáng)對(duì)于場(chǎng)館管理與賽事服務(wù)的信息化改造，降低使用門檻、提升服務(wù)效率。
構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，就是一步一步扎實(shí)解決有關(guān)困難和問題，滿足人民群眾健身需求的過程。體系建設(shè)越完善，群眾參與體育健身鍛煉的人數(shù)就越多，對(duì)健身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)作用就越強(qiáng)。各地相關(guān)單位、企業(yè)和社會(huì)組織，應(yīng)借力政策東風(fēng)推動(dòng)健身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。
（作者單位：清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心）
