去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出:“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重在暢通國內(nèi)大循環(huán),重在突破供給約束堵點,重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。”暢通國內(nèi)大循環(huán),必須暢通投資消費循環(huán),發(fā)揮投資在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)方面的關(guān)鍵作用,不斷滿足消費需求和消費升級的需要,促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)、平穩(wěn)健康發(fā)展。
擴大民生領(lǐng)域投資,滿足民生消費需求。居民對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的消費需求是擴大內(nèi)需的重要方面,對于暢通國內(nèi)大循環(huán)具有重要促進作用。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高,居民家庭對更高水平的托幼、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)需求日益增長。擴大這些領(lǐng)域的投資,不僅有利于提高人民生活水平,還有利于促進人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)化。因此,暢通國內(nèi)大循環(huán),需要加大民生領(lǐng)域投資,著力提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)水平,滿足人民日益增長的對高水平教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)的消費需求,筑牢宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行的內(nèi)需基礎(chǔ)。
擴大創(chuàng)新領(lǐng)域投資,催生新型消費。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,提升供給體系的韌性和對國內(nèi)需求的適配性,是“十四五”乃至更長一個時期推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。可以圍繞消費智能化、網(wǎng)聯(lián)化、綠色化、品質(zhì)化升級,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)領(lǐng)域的投資力度,努力通過科技創(chuàng)新提高供給體系水平,更好滿足人民群眾日益提升的消費需求;加大對新消費模式、新消費場景的投資力度,推動線上線下消費融合發(fā)展,提升消費的便捷性,滿足年輕消費群體日益?zhèn)€性化的消費需求;加大對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進行智能化改造的投資力度,為供需高效對接提供堅實技術(shù)支撐。政府相關(guān)部門要繼續(xù)深化“放管服”改革,為市場主體營造有利的投資環(huán)境。
管理市場預(yù)期,穩(wěn)定投資和消費。預(yù)期在企業(yè)投資決策和居民消費決策中發(fā)揮著重要作用,做好穩(wěn)預(yù)期工作非常重要。應(yīng)聚焦市場主體的關(guān)切深化改革,加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,進一步提高貿(mào)易投資自由化便利化水平;增強政策前瞻性,堅持先立后破,保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性,引導(dǎo)投資主體形成合理的收益和風(fēng)險預(yù)期,引導(dǎo)居民形成合理的就業(yè)和收入預(yù)期;及時通過新聞發(fā)布會、政策解讀等形式與市場溝通,方便市場主體準確理解政策內(nèi)容,正確作出投資和消費決策;加強部門間政策協(xié)調(diào)配合,避免因政策規(guī)定相互掣肘和政策效應(yīng)互相抵消而干擾市場主體的投資和消費決策;根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展新趨勢新要求,逐步完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制。
(作者單位:中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所)