作者：北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授 宋憲萍
當(dāng)前，在世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行的交織影響下，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)極為繁重艱巨。中國既要鞏固好已實(shí)現(xiàn)的偉大成就，又要乘勢(shì)而上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)中繼續(xù)前進(jìn)。圍繞實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨要“以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)”。如果說全面小康是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)過程中的收官之作，那么擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模將成為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要任務(wù)。只有大力擴(kuò)大中等收入群體，才能穩(wěn)定國內(nèi)自適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)，暢通國內(nèi)大循環(huán)，系統(tǒng)性構(gòu)建新發(fā)展格局，才能切實(shí)解決新時(shí)代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會(huì)主要矛盾，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展與全體人民的共同富裕。
擴(kuò)大中等收入群體，是新時(shí)代轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求。2021年8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。由此，今后10—15年時(shí)間，是中等收入群體規(guī)模倍增的關(guān)鍵時(shí)期，要精準(zhǔn)擴(kuò)中，力爭使社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸向“橄欖型”轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大中等收入群體的重點(diǎn)，應(yīng)主要著力在以下四類人群：
一是高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是有望進(jìn)入中等收入群體的重要人群，一般來說，教育水平越高的人，成為中等收入群體的可能性越大。高校畢業(yè)生經(jīng)過十多年苦讀，憑借聰明才智和勤勞能干進(jìn)入中等收入群體，是一個(gè)國家尊重教育和勞動(dòng)的重要表現(xiàn)。作為社會(huì)的中堅(jiān)力量，與其他收入群體相比，高校畢業(yè)生消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力比較突出，且消費(fèi)文化理念比較先進(jìn)，必將成為消費(fèi)主力軍，引領(lǐng)有序健康的居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國每年都有眾多高校畢業(yè)生，他們能夠進(jìn)入中等收入群體將是提升我國可持續(xù)競(jìng)爭力的重要方面。因此要努力提高高等教育質(zhì)量，做到學(xué)有專長、學(xué)有所用，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，幫助他們盡快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。
二是技術(shù)工人。作為后工業(yè)化國家，技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分。技術(shù)工人的人均可支配收入雖然不斷增長，但是相對(duì)企業(yè)所有者和管理者，實(shí)際增長卻比較有限。深層次的原因在于企業(yè)初次分配往往向所有者和管理者傾斜，而再分配機(jī)制也不夠完善，從而影響了技術(shù)工人的收入水平和收入分配的公平性?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。按勞分配最大的優(yōu)點(diǎn)在于激發(fā)工人的工作積極性，多勞多得，維系整個(gè)社會(huì)“勤勞致富”的價(jià)值理念。因此，在具體實(shí)踐中，要切實(shí)從技術(shù)工人的實(shí)際出發(fā)，提高技術(shù)工人工資待遇，健全工資收入調(diào)節(jié)分配機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，全面推進(jìn)企業(yè)工資協(xié)商機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)職工協(xié)商話語權(quán)，吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊(duì)伍。
三是中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置中，要努力發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，實(shí)現(xiàn)各個(gè)市場(chǎng)主體效益最大化和效率最優(yōu)化，目的也是“讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富”。中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶作為創(chuàng)業(yè)致富的重要群體，通過市場(chǎng)運(yùn)作發(fā)展社會(huì)財(cái)富，培育財(cái)富源泉，增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，要改善營商環(huán)境，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，規(guī)制壟斷現(xiàn)象，維護(hù)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，提供更多的市場(chǎng)化服務(wù)，幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。
四是進(jìn)城農(nóng)民工。中等收入群體的擴(kuò)大，在很大程度上依賴于能否提高進(jìn)城農(nóng)民工的待遇和社會(huì)地位，要將進(jìn)城農(nóng)民工更多地轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖肴后w。隨著城市化進(jìn)程加快，我國每年都有大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，城市的發(fā)展與農(nóng)民工的辛勤付出息息相關(guān)。農(nóng)民工的待遇還有較大提升空間。要深化戶籍制度改革，逐步提高和改善基本公共服務(wù)水平，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，讓他們安心進(jìn)城、穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)民工的勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)能力建設(shè)，提升他們的人力資本，推動(dòng)收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
