【摘要】黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色大國(guó)外交在體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不斷夯實(shí)責(zé)任外交的內(nèi)涵。元首外交發(fā)揮引領(lǐng)作用，“一帶一路”托起近鄰?fù)饨缓桶l(fā)展中國(guó)家外交。中國(guó)貫徹多元、開(kāi)放、包容的多邊主義路線，做全球重要議題的行動(dòng)派，展示出“國(guó)之大者”胸懷。中國(guó)特色大國(guó)外交立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握時(shí)代脈搏，積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，成為國(guó)際風(fēng)云變幻中的穩(wěn)定之錨。
【關(guān)鍵詞】“國(guó)之大者” 中國(guó)特色大國(guó)外交 責(zé)任外交 【中圖分類號(hào)】D820 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的十八大以后，中國(guó)外交圍繞“責(zé)任外交”這一基本點(diǎn)，關(guān)注人類命運(yùn)共同體建設(shè)。“人類命運(yùn)共同體”的提法非常接近“國(guó)之大者”的哲學(xué)含義，即構(gòu)建一個(gè)人本的、民主的國(guó)際新秩序。所謂中國(guó)特色大國(guó)外交，并不是說(shuō)中國(guó)只重視大國(guó)之間的外交，或者認(rèn)為大國(guó)之間的外交獨(dú)占性地決定國(guó)際秩序，其他國(guó)家只能依附，而是倡導(dǎo)大國(guó)要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度推動(dòng)國(guó)際新秩序建設(shè)。“責(zé)任外交”的含義是，大國(guó)要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極提供國(guó)際公共產(chǎn)品，并推動(dòng)他國(guó)共同參與。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)，責(zé)任外交既是“國(guó)之大者”的表現(xiàn)，也是為自身創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇的必由之路。
展現(xiàn)“國(guó)之大者”：中國(guó)特色大國(guó)外交開(kāi)創(chuàng)新局面
第一，元首外交發(fā)揮引領(lǐng)作用。國(guó)家元首是一國(guó)的象征。首腦外交具有直觀、感性的特點(diǎn)，在不拘一格的氣氛中，雙方可以就重大或緊迫的問(wèn)題交換意見(jiàn)；首腦間的友誼和信任關(guān)系，無(wú)形中加固了國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系和紐帶。首腦外交直觀，宣傳效果明顯；元首之間展示人格魅力，建立友誼，運(yùn)用各種靈活的方式就國(guó)際問(wèn)題交換意見(jiàn)，時(shí)常能取得意想不到的效果。例如，中美建交就是元首外交的產(chǎn)物。1972年2月21日至28日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，打開(kāi)了通往世界舞臺(tái)的大門；對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，通過(guò)聯(lián)合中國(guó)形成了對(duì)蘇壓制態(tài)勢(shì)，美軍得以迅速?gòu)脑侥蠎?zhàn)爭(zhēng)脫身。
美國(guó)咨詢公司歐亞集團(tuán)研究員Neil Thomas在澳大利亞洛伊國(guó)際政策研究所網(wǎng)站上發(fā)文，分析了1990年至2019年間中美元首外交的變化。以2013年為界，中美發(fā)生了逆轉(zhuǎn)：2013年后，訪問(wèn)中國(guó)的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人每年都超過(guò)訪美人數(shù)；即使在美國(guó)的傳統(tǒng)盟友中，韓國(guó)、德國(guó)、菲律賓、泰國(guó)、新加坡和新西蘭的領(lǐng)導(dǎo)人的訪華次數(shù)都超過(guò)訪美次數(shù)。
新冠肺炎疫情籠罩下的2020年，中國(guó)的元首外交繼續(xù)發(fā)力，“云外交”引人注目。在“抗疫合作”的主題下，元首們?cè)贫司凼住?020年，習(xí)近平主席出訪1次，接待來(lái)訪和出席在華舉行的活動(dòng)7次，同外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及國(guó)際組織負(fù)責(zé)人通話80次，以“云視頻”的方式出席重要外交活動(dòng)22場(chǎng)。討論的議題包括：向世衛(wèi)組織和聯(lián)合國(guó)新冠肺炎疫情全球人道主義應(yīng)對(duì)計(jì)劃提供資金支持；加入“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”，助力全球疫苗公平分配；落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議，暫緩23個(gè)發(fā)展中國(guó)家2020年5月至年底到期債務(wù)的還本付息；向34個(gè)國(guó)家派出36支醫(yī)療專家組；作為全球最大醫(yī)療物資產(chǎn)能國(guó)，承諾積極提供口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)、檢測(cè)試劑盒等醫(yī)療物資。
第二，“一帶一路”托起近鄰?fù)饨缓桶l(fā)展中國(guó)家外交。中國(guó)外交已經(jīng)覆蓋全球，與亞太、非洲、歐美等各地區(qū)的交往活動(dòng)增強(qiáng)了合作和信任的基礎(chǔ)，中國(guó)的存在感越來(lái)越強(qiáng)。2013年中國(guó)提出“一帶一路”倡議，以點(diǎn)線帶面，發(fā)展迅猛。“一帶一路”包括“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，橫貫亞歐非大陸。從外交角度看，“一帶一路”具有以下特點(diǎn)：多元、開(kāi)放、包容是“一帶一路”區(qū)別于其他區(qū)域性經(jīng)濟(jì)協(xié)作倡議的突出特點(diǎn)，它始終歡迎新成員的加入；“一帶一路”涵蓋了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家，是“南南合作”與“南北合作”的統(tǒng)一，有助于推動(dòng)全球均衡、可持續(xù)的發(fā)展；“一帶一路”倡議同聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》理念一致，通過(guò)提供公共產(chǎn)品和合作雙贏機(jī)會(huì)，深化國(guó)家和區(qū)域間的聯(lián)系。
在命運(yùn)共同體的意義上，“一帶一路”是一條減貧和共同富裕之路。“一帶一路”涉及的國(guó)家和地區(qū)多，線路長(zhǎng)，投資企業(yè)和項(xiàng)目種類繁多，出現(xiàn)問(wèn)題在所難免。這就需要我們本著實(shí)事求是的精神，不斷調(diào)整方向，國(guó)內(nèi)商務(wù)規(guī)則的監(jiān)管可以適當(dāng)延長(zhǎng)，通過(guò)有效的管理，為“一帶一路”建設(shè)的提質(zhì)增效保駕護(hù)航。2021年，中國(guó)援建的非洲疾控中心總部主樓順利封頂，同31個(gè)合作伙伴共同發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議，截至去年底已累計(jì)向120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供20億劑新冠疫苗，建立了30個(gè)中醫(yī)藥海外中心，“健康絲綢之路”建設(shè)方興未艾；2021年，中國(guó)與31個(gè)合作伙伴發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，承諾不再新建境外煤電項(xiàng)目，并率先宣布出資15億元設(shè)立昆明生物多樣性基金，“綠色絲綢之路”建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)；2021年，中國(guó)申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，參與制定高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則，援非“萬(wàn)村通”烏干達(dá)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了900個(gè)村落衛(wèi)星數(shù)字電視信號(hào)接入，截至去年底已與22個(gè)國(guó)家建立“絲路電商”合作機(jī)制，“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)快速發(fā)展；2021年，中國(guó)已和84個(gè)共建國(guó)家建立科技合作關(guān)系，支持聯(lián)合研究項(xiàng)目1118項(xiàng)，累計(jì)投入29.9億元，在農(nóng)業(yè)、新能源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域啟動(dòng)建設(shè)53家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，“創(chuàng)新絲綢之路”建設(shè)朝氣蓬勃。疫情之下，“一帶一路”繼續(xù)前行，為全球復(fù)蘇注入活力。
第三，做全球重要議題的行動(dòng)派。全球化日新月異，卻也亂象叢生。如何重新定義國(guó)際新秩序？中國(guó)一直在踴躍地建言獻(xiàn)策。在2019年的中法全球治理論壇上，習(xí)近平主席指出，國(guó)際社會(huì)面臨治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字這四大挑戰(zhàn)，破解這“四大赤字”需要秉持四大理念，這就是公正合理、互商互諒、同舟共濟(jì)、互利共贏。
在全球議題中，最引人關(guān)注的無(wú)疑是氣候問(wèn)題。歐盟國(guó)家是“碳中和”的首倡者，提出在2050年達(dá)到碳中和。美國(guó)兩個(gè)主要政黨（民主黨和共和黨）在此問(wèn)題上一直存在爭(zhēng)執(zhí)，拜登領(lǐng)導(dǎo)的民主黨政府上臺(tái)后，態(tài)度轉(zhuǎn)為積極，承諾2035年達(dá)到零排放，2050年達(dá)到碳中和，在向國(guó)會(huì)遞交的2022年預(yù)算案中，大幅提高了解決氣候問(wèn)題的預(yù)算額度。中國(guó)一次能源中的煤炭占比很高，節(jié)能減排的任務(wù)很重。但中國(guó)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的巨大勇氣、堅(jiān)定信心和空前力度，充分展現(xiàn)了我國(guó)積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在兩個(gè)多月后的氣候雄心峰會(huì)上習(xí)近平主席進(jìn)一步承諾：“到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。”這是中國(guó)自身加快綠色轉(zhuǎn)型的必然舉措，也是中國(guó)推動(dòng)全球氣候治理的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
全球氣候治理面臨巨大挑戰(zhàn)，尤其是發(fā)展中國(guó)家。為了建設(shè)一個(gè)人與自然和諧共生的地球環(huán)境，“綠色合作”“綠色發(fā)展”“綠色復(fù)蘇”必不可少。當(dāng)前，加強(qiáng)全球氣候治理的國(guó)際合作有助于彌補(bǔ)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)、資金和機(jī)制上的不足。為幫助埃塞俄比亞提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，中國(guó)贈(zèng)送埃塞俄比亞微小衛(wèi)星（ETRSS-1），并于2019年12月20日發(fā)射升空。這顆多光譜遙感微小衛(wèi)星，是加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)家在高技術(shù)領(lǐng)域合作的重要舉措，是中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化“南南合作”項(xiàng)目，可以幫埃塞俄比亞將多光譜遙感衛(wèi)星應(yīng)用于氣候變化研究，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、災(zāi)害監(jiān)測(cè)等國(guó)家急需的領(lǐng)域，促進(jìn)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年4月，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華與美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里在上海會(huì)談并發(fā)表了《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》，雙方承諾在《巴黎協(xié)定》框架下強(qiáng)化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)升溫限制目標(biāo)（本世紀(jì)末，相對(duì)于工業(yè)化前水平，全球氣溫升幅控制在2℃以內(nèi)，力爭(zhēng)控制在1.5℃以內(nèi)）。2021年5月19日，中俄兩國(guó)元首視頻連線，共同見(jiàn)證了中俄核能合作項(xiàng)目開(kāi)工儀式。核能是相對(duì)清潔高效的能源，有助于實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”。
第四，堅(jiān)持多元、開(kāi)放、包容的多邊主義路線。多邊外交是指多個(gè)國(guó)際關(guān)系行為體在全球性或地區(qū)性的國(guó)際組織中開(kāi)展互動(dòng)。多邊外交借助國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)搭建的平臺(tái)，產(chǎn)生的影響比雙邊外交更為廣闊，是全球治理的基礎(chǔ)。
“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺(tái)。”多邊外交是中國(guó)參與全球治理的重要平臺(tái)，“一帶一路”倡議的跨層級(jí)網(wǎng)狀布局開(kāi)啟了中國(guó)多邊外交的新格局。在國(guó)與國(guó)層面：“一帶一路”倡議已與俄羅斯倡導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、印尼的全球海洋支點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、哈薩克斯坦的光明之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、蒙古國(guó)的草原之路倡議、歐盟的歐洲投資計(jì)劃、埃及的蘇伊士運(yùn)河走廊開(kāi)發(fā)計(jì)劃等實(shí)現(xiàn)了對(duì)接與合作。在國(guó)際組織層面：針對(duì)公共產(chǎn)品供應(yīng)不足問(wèn)題，配合“一帶一路”倡議創(chuàng)立了亞投行、新開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金等金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，“一帶一路”和上海合作組織（SCO）、中國(guó)－東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會(huì)議（ASEM）、亞洲合作對(duì)話（ACD）、亞信會(huì)議（CICA）、中阿合作論壇、中國(guó)－海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話、大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）等國(guó)際組織開(kāi)展了溝通和合作。
中國(guó)多次表態(tài)，堅(jiān)定捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)體系。2020年9月23日，習(xí)近平主席會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯指出：“世界上只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。”中國(guó)認(rèn)為，盡管疫情下的全球公共危機(jī)放大了既有治理體系的問(wèn)題，但我們要做的是去完善它，而不是推倒重來(lái)、另搞一套。2021年是新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年，加入世界貿(mào)易組織20周年的紀(jì)念之年，也是上海合作組織成立20周年，中國(guó)－東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年的紀(jì)念之年。世界見(jiàn)證了中國(guó)在多邊外交的活躍和成長(zhǎng)，中國(guó)也將繼續(xù)利用這些國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮作用，實(shí)踐和深化中國(guó)特色大國(guó)外交。
“國(guó)之大者”新賽道：后疫情時(shí)代的國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)擔(dān)當(dāng)
美國(guó)學(xué)者弗朗西斯·福山在《信任》一書(shū)中考察了社會(huì)信任度在各國(guó)經(jīng)濟(jì)生活上的效用，認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的繁榮和競(jìng)爭(zhēng)力是社會(huì)信任這種軟性社會(huì)資本的產(chǎn)物。即，信任具有建構(gòu)的力量。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，越是國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻之時(shí)、疫情形勢(shì)復(fù)雜之際，越要做好自己。中國(guó)外交應(yīng)該盯緊國(guó)際最前沿治理課題，積極參與，以政策信度和效能取信國(guó)際社會(huì)。
亞太經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)：新安全觀下國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈重組，自由貿(mào)易協(xié)議持續(xù)發(fā)力。
美國(guó)著名政論家和戰(zhàn)略思想家沃爾特·李普曼在1943年出版的《美國(guó)外交政策：合眾國(guó)之盾》中認(rèn)為，所謂安全，是指“主觀上不感受威脅，客觀上不存在威脅”的狀態(tài)。然而，現(xiàn)如今人們的不安全感更強(qiáng)，不只存在來(lái)自軍事上的威脅，還有來(lái)自經(jīng)濟(jì)、能源、糧食、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域的保障不足。
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出新的安全觀，這就是“產(chǎn)業(yè)（供應(yīng)鏈）安全”“醫(yī)療安全”?？谡?、呼吸機(jī)等本國(guó)生產(chǎn)能力不足，對(duì)外依賴嚴(yán)重，拖延了抗疫進(jìn)程，這使得歐美國(guó)家政府遭受了很大的政治壓力，紛紛出臺(tái)推動(dòng)本國(guó)企業(yè)回流的產(chǎn)業(yè)政策。投資中國(guó)的外商在勞動(dòng)力、土地成本升高以及本國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的“推-拉”作用下，正在重新布局，投資分散化的趨勢(shì)明顯。與此同時(shí)，自由貿(mào)易也在大步前進(jìn)。中國(guó)是2022年1月1日正式生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)，也已經(jīng)在2021年9月申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。這些自由貿(mào)易協(xié)定下的低關(guān)稅、貿(mào)易便利化舉措將催生亞太地區(qū)新的發(fā)展機(jī)遇。在這個(gè)進(jìn)程中，如何充分發(fā)揮本國(guó)市場(chǎng)制度的優(yōu)勢(shì)顯得尤為重要。當(dāng)前，深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的政策導(dǎo)向應(yīng)指向大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，并且要注意遏制非理性的民族主義的膨脹，它們極易對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行綁架，損害投資者信心。
后疫情時(shí)代，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，新安全觀下，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈加速重組，另一方面，亞太地區(qū)的自由貿(mào)易繼續(xù)向前。全球化離不開(kāi)國(guó)際合作，而信任是合作的基礎(chǔ)。信任的構(gòu)建需要個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織、政府多層次、全方位的參與，它是政府外交和公共外交共同努力的結(jié)果。
后疫情時(shí)代的中國(guó)擔(dān)當(dāng)：應(yīng)對(duì)疫情，休戚與共，作出中國(guó)貢獻(xiàn)。
新冠肺炎疫情的廣泛傳播和快速變異令人始料不及。好在陸續(xù)開(kāi)發(fā)的新冠疫苗已經(jīng)在全球大范圍接種，各種特效藥研發(fā)也獲得突破性進(jìn)展，并且已經(jīng)開(kāi)始量產(chǎn)化。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的疫苗接種率差距大，疫苗分配嚴(yán)重不均。只要全球部分地區(qū)未達(dá)群體免疫閾值，病毒就依然有肆虐、變異的溫床。換言之，在全球化時(shí)代，沒(méi)有所謂單一國(guó)家的群體免疫，只有全球群體免疫。新冠肺炎疫苗是構(gòu)筑全球群體免疫屏障的必要手段。2020年初由全球疫苗免疫聯(lián)盟、世界衛(wèi)生組織和流行病預(yù)防創(chuàng)新聯(lián)盟共同提出并牽頭進(jìn)行的“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”(COVAX)項(xiàng)目，旨在推動(dòng)疫苗的公平分配，提高中低收入國(guó)家的接種率。
中國(guó)早在2020年10月就加入了“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”項(xiàng)目。中國(guó)研發(fā)的科興、國(guó)藥兩款疫苗獲得WHO緊急使用認(rèn)可。由于疫情控制良好，疫苗生產(chǎn)能力超群，中國(guó)的疫苗出口量直線上升。中國(guó)已向“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”供應(yīng)超過(guò)2億劑疫苗，為提高疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性發(fā)揮了建設(shè)性作用。當(dāng)前新冠肺炎疫情跌宕反復(fù)，實(shí)現(xiàn)疫苗公平分配、消除“免疫鴻溝”仍是當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念，堅(jiān)持真正的多邊主義，繼續(xù)在力所能及范圍內(nèi)支持多邊框架下的抗疫合作機(jī)制，為人類早日戰(zhàn)勝疫情作出貢獻(xiàn)。2022年2月中旬，中國(guó)常駐日內(nèi)瓦代表陳旭同全球疫苗免疫聯(lián)盟首席執(zhí)行官伯克利在日內(nèi)瓦簽署協(xié)議，向“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”捐贈(zèng)1億美元，用于向發(fā)展中國(guó)家分配新冠疫苗。
國(guó)際社會(huì)存在雙邊、多邊國(guó)機(jī)制，應(yīng)該倡導(dǎo)合作共贏，而不是對(duì)立競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際機(jī)制之間需要開(kāi)展更多的對(duì)話。例如，2021年9月召開(kāi)的美日印澳“四國(guó)機(jī)制”（QUAD）峰會(huì)決定向東南亞國(guó)家提供新冠疫苗。由于東南亞也是中國(guó)疫苗出口的重要地區(qū)，美日印澳此舉被認(rèn)為除了人道援助外，也有政治攻勢(shì)的意味。疫情之下的世界紛紛擾擾。事實(shí)上，疫苗輸出存在多種渠道，既有多邊渠道，也有雙邊渠道；既有無(wú)償捐助，也有市場(chǎng)銷售，相互之間是互補(bǔ)關(guān)系。在構(gòu)建全球免疫屏障的問(wèn)題上，各國(guó)取長(zhǎng)補(bǔ)短，開(kāi)展國(guó)際合作，才是正道。
“國(guó)際政治中沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，也沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人，只有永遠(yuǎn)的利益。”這句話被后世反復(fù)引用，造成了刻板印象，似乎國(guó)際政治的本質(zhì)就是自私和爭(zhēng)斗。誠(chéng)然，在20世紀(jì)之前，這句話是成立的。因?yàn)槿鄙賴?guó)際機(jī)制，國(guó)家間不可能形成持久的共同利益，“囚徒困境”明顯。冷戰(zhàn)結(jié)束后，情況大為改觀。以聯(lián)合國(guó)為首的國(guó)際機(jī)制正在發(fā)揮積極作用，和平和發(fā)展成為世界的主旋律。大道之行，天下為公。一個(gè)越來(lái)越相互依賴的世界正在重塑民族國(guó)家。在這個(gè)過(guò)程中，民族國(guó)家趨利避害的政策選擇依舊會(huì)有，但是各國(guó)會(huì)越來(lái)越珍視作為公共產(chǎn)品的國(guó)際機(jī)制；民族主義依舊會(huì)有，但國(guó)際主義精神前所未有地高昂……在這個(gè)過(guò)程中，秉承“國(guó)之大者”理念的中國(guó)特色大國(guó)外交將為人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)不斷作出貢獻(xiàn)，我們可以期待康德預(yù)言的“永久和平”的到來(lái)，也可期待聯(lián)合國(guó)“永續(xù)發(fā)展”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）
【參考文獻(xiàn)】
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責(zé)編/周小梨 美編/陳琳
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