3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時提出，綠色轉(zhuǎn)型是一個過程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能未立先破。不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。這一重要論斷再次警醒我們，能源轉(zhuǎn)型不可“拔苗助長”，必須立足基本國情，把握好轉(zhuǎn)型節(jié)奏，實現(xiàn)不同能源品種間的平穩(wěn)過渡，先立后破。
歷史經(jīng)驗表明，能源轉(zhuǎn)型是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。早在2020年，歐盟國家可再生能源發(fā)電量已超化石能源。但2021年夏季以來，受氣候影響，歐洲風(fēng)電供給明顯下降，大幅增加了對化石能源的需求，導(dǎo)致天然氣價格暴漲。從結(jié)果看，在新能源大規(guī)模接入后，以當(dāng)前的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，尚無法有效保障能源系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力。此外，歐洲“超前”的轉(zhuǎn)型力度已經(jīng)帶來了較為沉重的經(jīng)濟(jì)和社會負(fù)擔(dān)，這些因素都將阻礙轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
過于激進(jìn)的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)往往也會導(dǎo)致誤判。從20世紀(jì)70年代開始，各屆瑞典政府都會針對瑞典能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型制定大膽的計劃。該國在2006年便做出承諾，將在不使用任何核能的前提下，于2020年成為世界上首個不使用石油的國家。根據(jù)這一目標(biāo)，瑞典必須在6年內(nèi)將一半的一次能源供應(yīng)轉(zhuǎn)換為可再生能源，難度可想而知。事實上，直到2019年，瑞典僅有30%的交通用能來自可再生能源。
事實證明，傳統(tǒng)能源逐步退出，應(yīng)建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。當(dāng)前我國可再生能源發(fā)電累計裝機(jī)容量突破10億千瓦大關(guān)，占比超過40%?？捎捎诎l(fā)電可利用小時數(shù)遠(yuǎn)低于燃煤機(jī)組經(jīng)濟(jì)運行小時數(shù)，發(fā)電量占比不足總發(fā)電量的30%。尤其是裝機(jī)增速更快的風(fēng)電和光伏，裝機(jī)容量占比接近25%，但發(fā)電量占比不足10%。再加上光照、來風(fēng)、來水情況都要“靠天吃飯”，可再生能源在當(dāng)前能源系統(tǒng)中尚難擔(dān)當(dāng)中流砥柱。接下來，在持續(xù)加大太陽能、風(fēng)能等新能源投資力度的同時，必須著力提升新能源消納和存儲能力，積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，健全完善有利于全社會共同開發(fā)利用可再生能源的體制機(jī)制和政策體系，有力推動可再生能源從補(bǔ)充能源向主體能源轉(zhuǎn)變。
與此同時，包括煤炭、天然氣在內(nèi)的化石能源，既是保障能源安全的“壓艙石”，又是高比例新能源接入的新型電力系統(tǒng)下電力安全的“穩(wěn)定器”。一方面，我們應(yīng)立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。在充分發(fā)揮煤炭在能源系統(tǒng)中“壓艙石”作用的同時，做到“吃粗糧干細(xì)活”，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，發(fā)展現(xiàn)代煤化工，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局。根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電，繼續(xù)有序淘汰落后煤電，最大限度減少煤炭資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的不利影響。
另一方面，應(yīng)充分重視天然氣作為過渡能源的作用。當(dāng)前及未來較長時期，我國能源發(fā)展進(jìn)入增量替代和存量替代并存的發(fā)展階段，天然氣是碳排放量較低的化石能源，靈活性強(qiáng)，大力發(fā)展天然氣對于降低碳排放具有重要意義。隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，天然氣在我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中的“橋梁”作用日益突出。要充分利用好國內(nèi)、國際兩個市場，堅持立足國內(nèi)，持續(xù)提升國內(nèi)氣田增產(chǎn)增供水平，加快推進(jìn)“全國一張網(wǎng)”建設(shè)，提升互聯(lián)互通能力，進(jìn)一步完善儲氣調(diào)峰體系，增強(qiáng)多元化進(jìn)口能力，多措并舉應(yīng)對可能出現(xiàn)的國際油氣供應(yīng)中斷和價格波動。
能源轉(zhuǎn)型在做到“開源”的同時，也不能忽視“節(jié)流”。節(jié)能是能源消費革命的核心。2021年政府工作報告提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，年度實際完成降低2.7%，距離完成指標(biāo)尚有一些差距。未來，要繼續(xù)把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。
