在近期舉行的商務(wù)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年商務(wù)運(yùn)行穩(wěn)中向好、好于預(yù)期。然而，近期新冠肺炎疫情反復(fù)、全球系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升等因素，使今年外貿(mào)形勢(shì)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。亟需各方面形成合力穩(wěn)增長(zhǎng)，鞏固外貿(mào)好形勢(shì)。
當(dāng)前，進(jìn)出口領(lǐng)域在需求、供給和預(yù)期等多方面面臨壓力。需求方面，受疫情沖擊、供應(yīng)鏈中斷、通脹高企等因素影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨很多不確定因素，聯(lián)合國(guó)最新發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩至4%。供給方面，“缺柜、缺船、一箱難求”短期內(nèi)難以徹底緩解，全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)仍待進(jìn)一步打通。預(yù)期方面，在重要原材料價(jià)格上漲、運(yùn)輸成本居高不下等因素的疊加下，外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和壓力處于高位，“有單不敢接”“量大利潤(rùn)低”等現(xiàn)象不同程度存在，全球貿(mào)易預(yù)期偏弱。
正因如此，商務(wù)部確定2022年為“外貿(mào)鞏固提升年”，并將通過一系列舉措來提升外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。而且，此前國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》，從穩(wěn)規(guī)模、穩(wěn)鏈條、穩(wěn)動(dòng)能、穩(wěn)主體四個(gè)方面進(jìn)行跨周期部署穩(wěn)外貿(mào)。此外，海關(guān)總署也在通過有關(guān)舉措促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，推進(jìn)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)行動(dòng)。
筆者以為，在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，鞏固外貿(mào)良好態(tài)勢(shì)并不容易，必須保持宏觀政策的連續(xù)性與跨周期政策的有效銜接。具體來說，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，多方協(xié)力提高外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
一是充分釋放金融支持政策效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。針對(duì)疫情反復(fù)導(dǎo)致企業(yè)出運(yùn)前訂單被取消、延期等情況，可探索“政府+銀行+保險(xiǎn)”合作形式，充分釋放金融支持政策效應(yīng)，提高金融機(jī)構(gòu)發(fā)放外貿(mào)融資的積極性，主動(dòng)對(duì)接外貿(mào)企業(yè)融資需求，采取差別化融資授信管理，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)融資支持。特別是要加大中小微外貿(mào)企業(yè)融資增信力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦受貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)周期、疫情突發(fā)等影響而受困的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，盡最大努力減少這些企業(yè)的陣痛。
二是持續(xù)優(yōu)化“直客對(duì)接”電商平臺(tái)，暢通外貿(mào)流通通道。針對(duì)海運(yùn)“缺柜、缺船、一箱難求”、運(yùn)力緊張、運(yùn)價(jià)高企等問題，應(yīng)把持續(xù)優(yōu)化“直客對(duì)接”電商平臺(tái)作為重點(diǎn)予以突破。以此引導(dǎo)各地方、各進(jìn)出口商協(xié)會(huì)組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接，緩解港口缺箱、缺倉(cāng)、持續(xù)擁堵的問題。同時(shí)還要持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際海運(yùn)領(lǐng)域監(jiān)管，完善日常監(jiān)測(cè)和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，增強(qiáng)港口之間協(xié)調(diào)配合。
三是以RCEP生效實(shí)施為契機(jī)，拓展東盟等新興市場(chǎng)。鞏固良好外貿(mào)形勢(shì)需要培育新的增長(zhǎng)極。在深耕歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)以RCEP生效實(shí)施為契機(jī)，擴(kuò)大與東盟國(guó)家貿(mào)易往來。
四是充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。加工貿(mào)易是我國(guó)外貿(mào)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的重要載體。當(dāng)前要在充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)有關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，完善東中西部產(chǎn)業(yè)對(duì)接的合作機(jī)制，深化東部與中西部、東北地區(qū)合作共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)中西部和東北地區(qū)深度參與國(guó)際循環(huán)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
五是大力支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，增強(qiáng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。近年來，外貿(mào)新業(yè)態(tài)已成為我國(guó)外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)并快速發(fā)展。要在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，落實(shí)跨境電商“無(wú)票免稅”、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅、出口海外倉(cāng)等創(chuàng)新模式，構(gòu)建“海外倉(cāng)”網(wǎng)絡(luò)，不斷完善海外智慧物流平臺(tái)，著力提升貿(mào)易數(shù)字化水平，打造一批全球離岸貿(mào)易中心城市或地區(qū)，增強(qiáng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
總之，要在統(tǒng)籌疫情防控和外貿(mào)發(fā)展上做文章，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
（作者系江蘇省社會(huì)科學(xué)院金融研究院特約研究員）
