在近期舉行的商務(wù)運行情況發(fā)布會上，商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人表示，2021年商務(wù)運行穩(wěn)中向好、好于預(yù)期。然而，近期新冠肺炎疫情反復(fù)、全球系統(tǒng)性風(fēng)險上升等因素，使今年外貿(mào)形勢仍面臨諸多挑戰(zhàn)。亟需各方面形成合力穩(wěn)增長，鞏固外貿(mào)好形勢。
當(dāng)前，進出口領(lǐng)域在需求、供給和預(yù)期等多方面面臨壓力。需求方面，受疫情沖擊、供應(yīng)鏈中斷、通脹高企等因素影響，全球經(jīng)濟復(fù)蘇面臨很多不確定因素，聯(lián)合國最新發(fā)布的報告預(yù)計2022年全球經(jīng)濟增長將放緩至4%。供給方面，“缺柜、缺船、一箱難求”短期內(nèi)難以徹底緩解，全球經(jīng)濟循環(huán)仍待進一步打通。預(yù)期方面，在重要原材料價格上漲、運輸成本居高不下等因素的疊加下，外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和壓力處于高位，“有單不敢接”“量大利潤低”等現(xiàn)象不同程度存在，全球貿(mào)易預(yù)期偏弱。
正因如此，商務(wù)部確定2022年為“外貿(mào)鞏固提升年”，并將通過一系列舉措來提升外貿(mào)綜合競爭力。而且，此前國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》，從穩(wěn)規(guī)模、穩(wěn)鏈條、穩(wěn)動能、穩(wěn)主體四個方面進行跨周期部署穩(wěn)外貿(mào)。此外，海關(guān)總署也在通過有關(guān)舉措促進跨境貿(mào)易便利化，推進外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)行動。
筆者以為，在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際形勢下，鞏固外貿(mào)良好態(tài)勢并不容易，必須保持宏觀政策的連續(xù)性與跨周期政策的有效銜接。具體來說，應(yīng)重點從以下幾個方面持續(xù)發(fā)力，多方協(xié)力提高外貿(mào)綜合競爭力。
一是充分釋放金融支持政策效應(yīng)，進一步激發(fā)市場活力。針對疫情反復(fù)導(dǎo)致企業(yè)出運前訂單被取消、延期等情況，可探索“政府+銀行+保險”合作形式，充分釋放金融支持政策效應(yīng)，提高金融機構(gòu)發(fā)放外貿(mào)融資的積極性，主動對接外貿(mào)企業(yè)融資需求，采取差別化融資授信管理，加大對外貿(mào)企業(yè)融資支持。特別是要加大中小微外貿(mào)企業(yè)融資增信力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)聚焦受貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟周期、疫情突發(fā)等影響而受困的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，盡最大努力減少這些企業(yè)的陣痛。
二是持續(xù)優(yōu)化“直客對接”電商平臺，暢通外貿(mào)流通通道。針對海運“缺柜、缺船、一箱難求”、運力緊張、運價高企等問題，應(yīng)把持續(xù)優(yōu)化“直客對接”電商平臺作為重點予以突破。以此引導(dǎo)各地方、各進出口商協(xié)會組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)進行直客對接，緩解港口缺箱、缺倉、持續(xù)擁堵的問題。同時還要持續(xù)加強國際海運領(lǐng)域監(jiān)管，完善日常監(jiān)測和應(yīng)急調(diào)度機制，增強港口之間協(xié)調(diào)配合。
三是以RCEP生效實施為契機，拓展東盟等新興市場。鞏固良好外貿(mào)形勢需要培育新的增長極。在深耕歐美等傳統(tǒng)市場的同時，應(yīng)以RCEP生效實施為契機，擴大與東盟國家貿(mào)易往來。
四是充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。加工貿(mào)易是我國外貿(mào)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是我國深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的重要載體。當(dāng)前要在充分發(fā)揮國內(nèi)有關(guān)自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，完善東中西部產(chǎn)業(yè)對接的合作機制，深化東部與中西部、東北地區(qū)合作共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)中西部和東北地區(qū)深度參與國際循環(huán)，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
五是大力支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，增強外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。近年來，外貿(mào)新業(yè)態(tài)已成為我國外貿(mào)新的增長點并快速發(fā)展。要在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)的政策優(yōu)勢，落實跨境電商“無票免稅”、市場采購貿(mào)易方式試點、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅、出口海外倉等創(chuàng)新模式，構(gòu)建“海外倉”網(wǎng)絡(luò)，不斷完善海外智慧物流平臺，著力提升貿(mào)易數(shù)字化水平，打造一批全球離岸貿(mào)易中心城市或地區(qū)，增強外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
總之，要在統(tǒng)籌疫情防控和外貿(mào)發(fā)展上做文章，擴大高水平對外開放，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
（作者系江蘇省社會科學(xué)院金融研究院特約研究員）
