【摘要】黨的十九屆六中全會(huì)將堅(jiān)持人民至上作為我們黨百年奮斗的一條寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)提出來,具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。堅(jiān)持人民至上是中國共產(chǎn)黨的價(jià)值追求,是團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)群眾的行動(dòng)指南,是推進(jìn)國家制度建設(shè)的基本原則,是新時(shí)代各項(xiàng)事業(yè)的制勝法寶。
【關(guān)鍵詞】建黨百年 人民至上 初心使命 民生建設(shè) 【中圖分類號】D20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)思想的無產(chǎn)階級政黨,來自人民、植根人民、服務(wù)人民。自黨成立以來,始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。黨的十九屆六中全會(huì)將堅(jiān)持人民至上作為我們黨百年奮斗的一條寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)提出來,具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。
堅(jiān)持人民至上是中國共產(chǎn)黨的價(jià)值追求
為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興,是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。堅(jiān)持人民至上,就是由黨的性質(zhì)宗旨和初心使命所決定的。早在170多年前,馬克思恩格斯就深刻指出:“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。”①中國共產(chǎn)黨誕生于中華民族危難之中,為了解救苦難深重的中國人民,推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山,在馬克思列寧主義指導(dǎo)下,中國先進(jìn)知識(shí)分子冒著極大生命危險(xiǎn),建立了黨的組織以作為實(shí)現(xiàn)革命理想的工具。無數(shù)革命先烈為了黨和人民的事業(yè),拋頭顱、灑熱血,為人民的解放和新中國建立作出了巨大犧牲。黨的一大綱領(lǐng)寫道:“革命軍隊(duì)必須與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權(quán)。”黨的二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》強(qiáng)調(diào),“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”。1925年,毛澤東同志明確指出:“為什么要革命?為了使中華民族得到解放,為了實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治,為了使人民得到經(jīng)濟(jì)的幸福。”②1944年,在著名的《為人民服務(wù)》演講中,毛澤東同志指出:“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的。”③黨的七大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》第一次將全心全意為人民服務(wù)確定為黨的宗旨。
新中國成立后,在社會(huì)主義革命和建設(shè)的過程中,毛澤東同志不斷告誡全黨同志要關(guān)心人民群眾的疾苦,防止黨脫離人民、背叛人民,要把為民造福作為中國共產(chǎn)黨的歷史使命。改革開放以后,我們黨強(qiáng)調(diào),黨員干部是實(shí)現(xiàn)人民利益的工具,是人民群眾的服務(wù)員,是人民的公仆。1956年9月,鄧小平同志在黨的八大上作《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》時(shí)說:“工人階級的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具,而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具。”④在改革開放新的歷史條件下,江澤民同志強(qiáng)調(diào):“在任何時(shí)候任何情況下,都必須堅(jiān)持黨的群眾路線,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。”⑤“三個(gè)代表”重要思想豐富了黨的性質(zhì)和內(nèi)涵,其中代表中國最廣大人民的根本利益,進(jìn)一步豐富和深化了人民至上的價(jià)值立場。胡錦濤同志要求以人為本、執(zhí)政為民。他指出,“以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求”;“以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn),也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。”⑥
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平同志將全心全意為人民服務(wù)的思想推向新境界,提出以人民為中心的發(fā)展思想,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民至上理念。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中,習(xí)近平同志指出:“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益,與人民休戚與共、生死相依,沒有任何自己特殊的利益,從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。”擔(dān)任黨的總書記伊始,他就向全黨和全國人民莊嚴(yán)承諾:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),貫穿于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想各方面,體現(xiàn)出這一思想深厚的人民情懷和獨(dú)特的理論品格。黨的十八大以來,我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等,其目的都是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
堅(jiān)持人民至上是團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)群眾的行動(dòng)指南
黨的一切工作的好壞、成效,要看這些工作是否能夠團(tuán)結(jié)群眾一道參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),增進(jìn)人民福祉。也就是說,我們黨要將堅(jiān)持人民至上作為自己的行動(dòng)指南,以此評判黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平如何。
尊重人民主體地位,正確處理黨與人民的關(guān)系。毛澤東同志遵循馬克思主義唯物史觀,把人民群眾置于歷史發(fā)展的重要地位,并指出:“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”對于黨和人民的關(guān)系,他有過一系列形象的比喻,將其比作魚水關(guān)系、種子和土地的關(guān)系、朋友關(guān)系、學(xué)生與先生的關(guān)系等。在毛澤東同志看來,黨的所有干部,不論做什么工作、職務(wù)高低,“都是人民的勤務(wù)員”。鄧小平同志始終將人民的利益放在首位,他曾深情地說:“我是中國人民的兒子,我深情地愛著我的祖國和人民。”⑦習(xí)近平同志指出:“人民是歷史的創(chuàng)造者,人民是真正的英雄。波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國人民書寫的!博大精深的中華文明是中國人民創(chuàng)造的!歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的!中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的!”⑧他動(dòng)情地說:“老百姓是天,老百姓是地。忘記了人民,脫離了人民,我們就會(huì)成為無源之水、無本之木,就會(huì)一事無成。”“江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。”他夙夜在公、為民操勞,以“我將無我,不負(fù)人民”的精神把人民放在心中最高位置。習(xí)近平同志告誡全黨要清醒地認(rèn)識(shí)到:“在人民面前,我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生,必須自覺拜人民為師,向能者求教,向智者問策。”
團(tuán)結(jié)和依靠人民,從人民中汲取前進(jìn)的力量。人民群眾是力量之源。在新民主主義革命時(shí)期,毛澤東同志指出:“真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。”⑨要向人民群眾學(xué)習(xí),堅(jiān)持從群眾中來,到群眾中去。鄧小平同志指出:“群眾是我們力量的源泉,群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。”⑩“我們過去幾十年艱苦奮斗,就是靠用堅(jiān)定的信念把人民團(tuán)結(jié)起來,為人民自己的利益而奮斗。”?鄧小平同志十分重視基層的探索創(chuàng)新,尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,承認(rèn):“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包,這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西,都是基層創(chuàng)造出來的,我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)。”?習(xí)近平同志也一再強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,貫徹群眾路線,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,并指出:“不忘初心、牢記使命,說到底是為什么人、靠什么人的問題。以百姓心為心,與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心,是黨的初心,也是黨的恒心。想問題、作決策、辦事情都要站在群眾的立場上,通過各種途徑了解群眾的意見和要求、批評和建議,真抓實(shí)干解民憂、紓民怨、暖民心,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”
問效于民,工作成效由人民評價(jià)。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào),要把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”,作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在談到姓“資”姓“社”問題時(shí),他提出:“判斷的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民的生活水平。”他把三個(gè)“有利于”作為衡量黨和國家一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平同志指出:“時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。”“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算,必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”
堅(jiān)持人民至上是推進(jìn)國家制度建設(shè)的基本原則
中國共產(chǎn)黨自成立起就把人民翻身解放、擁有政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)權(quán)利、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為自己的奮斗目標(biāo)。在艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭年代,中國共產(chǎn)黨利用一切機(jī)會(huì)為人民爭取權(quán)利。經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn),我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了新民主主義革命的勝利,推翻了壓在人民頭上的三座大山,人民翻身解放,成為新中國的主人。此后,經(jīng)過社會(huì)主義革命,我們建立了社會(huì)主義基本制度,政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)諸多方面的新制度對維護(hù)和發(fā)展人民的利益奠定了重要基礎(chǔ)。人民至上是一系列社會(huì)主義新制度確立的價(jià)值原則,而這些制度又成為落實(shí)人民至上理念的重要保障。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的實(shí)踐探索,到改革開放后的轉(zhuǎn)型發(fā)展,再到中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展,堅(jiān)持人民至上始終成為各項(xiàng)制度建立和完善的價(jià)值支撐。
致力建立真實(shí)有效的民主政治制度。新中國成立后,黨積極探索建立人民當(dāng)家作主的政治制度,使人民群眾真正成為自己命運(yùn)的主宰,自主地建設(shè)、管理國家,奔赴美好生活。1949年9月,中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,規(guī)定了新中國的國體是人民民主專政,政體是人民代表大會(huì)制度。1954年9月,第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開。大會(huì)通過了新中國第一部憲法,標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在全國范圍內(nèi)建立起來。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民,最大限度保障人民當(dāng)家作主,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來。人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等制度的確立,為人民當(dāng)家作主提供了制度保證。新中國成立70多年特別是改革開放40多年來,中國特色社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展,制度體系日益完備,政治功能逐漸增強(qiáng)。黨的十八大以來,在深化對民主政治發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,我們黨提出全過程人民民主的重大理念。我國全過程人民民主不僅具有完整的制度程序,而且具有完整的參與實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。
圍繞實(shí)現(xiàn)共同富裕推動(dòng)建立新的經(jīng)濟(jì)制度。新中國成立后,我們黨廢除了封建土地制度,恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì),開展各項(xiàng)建設(shè)特別是大規(guī)模工業(yè)建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家社會(huì)主義工業(yè)化。1953年開始,國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。1956年,我國基本上完成對生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度,保證了社會(huì)主義工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。經(jīng)過社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的艱辛探索和曲折發(fā)展,1978年以后,在解放思想、實(shí)事求是思想路線的指引下,黨中央順應(yīng)人民意愿,把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,實(shí)行改革開放。1992年,黨的十四大明確我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,更大程度更大范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。1997年實(shí)現(xiàn)了總體小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。2010年我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,明確必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,把握新發(fā)展階段,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面建成了小康社會(huì),開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),黨的十九大以來,黨中央將扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕放在更加突出的位置加以謀劃、部署。
領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)為人民服務(wù)的文化制度。早在新中國成立前,毛澤東同志就指出:“我們的文學(xué)藝術(shù)都是為人民大眾的,首先是為工農(nóng)兵的。”新中國成立后,我們一方面用社會(huì)主義理想和價(jià)值觀教育人民,另一方面注重發(fā)展文化、教育、體育事業(yè)。文藝作品反映先進(jìn)人物的事跡,因此,有必要用他們的奮斗精神激勵(lì)廣大群眾,滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。隨著改革開放的深入推進(jìn)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強(qiáng)。2006年10月,黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的任務(wù),這為全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想道德基礎(chǔ)。2011年10月,黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出,要建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,加快公共文化服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷滿足人民群眾的基本文化需求。黨的十八大以來,在推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)中,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,強(qiáng)調(diào)文藝要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)這個(gè)根本方向。文藝工作者把人民作為文藝表現(xiàn)的主體,踐行為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷的要求。政府要加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)體系建設(shè),實(shí)施文化惠民工程。
不斷探索保障和改善人民生活的社會(huì)制度。新中國成立前的蘇區(qū)和延安局部執(zhí)政時(shí)期,黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了一系列面向勞苦大眾的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等保障民生的社會(huì)建設(shè)。新中國成立70多年來,特別是黨的十八大以來,我國社會(huì)建設(shè)的制度體系日益完善,取得了歷史性成績。一是我國教育水平逐漸提高。隨著基礎(chǔ)教育的普及和高等教育的擴(kuò)大,我國人民群眾的教育文化水平不斷提高,更多高素質(zhì)的人才脫穎而出。1949年,我國80%以上人口是文盲和半文盲,平均預(yù)期壽命僅為35歲。2020年我國九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%,高中階段毛入學(xué)率為91.2%,高校毛入學(xué)率2020年達(dá)到54.4%。二是我國以農(nóng)村和基層為工作重點(diǎn),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)健康中國建設(shè)。到20世紀(jì)70年代末農(nóng)村成功建立了初級衛(wèi)生保健體系。黨的十八大以來,黨中央全面實(shí)施健康中國戰(zhàn)略,把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,從以治病為中心轉(zhuǎn)向以人民健康為中心,強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、以基層為重點(diǎn)、將健康融入所有政策之中,樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念。2016年,中共中央、國務(wù)院頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,健康衛(wèi)生事業(yè)取得巨大成就。“十三五”期間,中國人均預(yù)期壽命從76.3歲提高到77.3歲;2022年印發(fā)的《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》顯示,2025年中國人均預(yù)期壽命將達(dá)到78.3歲。我國主要健康指標(biāo)優(yōu)于中高收入國家平均水平。三是區(qū)域性整體貧困的消滅,使絕對貧困成為歷史。經(jīng)過持續(xù)不斷的努力,特別是黨的十八大以來黨動(dòng)員各方面力量,開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,到2020年9899萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。四是建立了具有中國特色的社會(huì)保障體系。新中國成立后,黨領(lǐng)導(dǎo)人民分別建立了適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代社會(huì)保障制度。改革開放以來,我國立足國情、積極探索、大膽創(chuàng)新,注重學(xué)習(xí)借鑒國外社會(huì)保障有益經(jīng)驗(yàn),成功建設(shè)了世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多、具有鮮明中國特色的社會(huì)保障體系。10.2億人擁有基本養(yǎng)老保險(xiǎn),13.6億人擁有基本醫(yī)療保險(xiǎn)。?
堅(jiān)持人民至上是新時(shí)代各項(xiàng)事業(yè)的制勝法寶
美國民調(diào)機(jī)構(gòu)兩次民意調(diào)查結(jié)果顯示,中國民眾對中國黨和政府的滿意度分別為95%和98%。?堅(jiān)持人民至上,使人民群眾政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)權(quán)益得到保障,是黨贏得人民群眾信任和支持的關(guān)鍵。黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)表明,黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。
面向未來,只要堅(jiān)持人民至上,牢記黨的性質(zhì)和宗旨,堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民,立黨為公、執(zhí)政為民,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,黨就一定能夠領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造新的輝煌。在新發(fā)展階段,堅(jiān)持人民至上,就是要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕的道路,使人民群眾在民生福祉、權(quán)益保障、精神文化方面更多更公平地分享改革發(fā)展成果,進(jìn)一步增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感。
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧攻堅(jiān)過渡期內(nèi),各級黨委政府嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求,建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制。各地對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測,建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍。想方設(shè)法促進(jìn)低收入人口就業(yè)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶,加強(qiáng)大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),一方面加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,另一方面完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
提高民生保障質(zhì)量。民生連著民心,是最大的政治。在就業(yè)、收入分配、教育、社會(huì)保障、健康衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老、育幼、優(yōu)撫安置、助殘幫困等方面持續(xù)用力,使幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進(jìn)展。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,加強(qiáng)對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群眾的就業(yè)支持,積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善再分配機(jī)制,實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃,不斷提高中等收入群體比重。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則,按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求,加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)健康中國建設(shè),為人民提供全方位全生命周期健康服務(wù)。加快生態(tài)文明建設(shè),為人民群眾提供更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。
提升社會(huì)治理水平。習(xí)近平同志指出:“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求,是極重要的民生,也是最基本的發(fā)展環(huán)境。”?有效的社會(huì)治理是人民安居樂業(yè)的重要保障,也是民生福祉的應(yīng)有之義。新時(shí)代的社會(huì)治理要重心下移,構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局,提高公共安全保障能力,正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾,加強(qiáng)社會(huì)治安防控,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。
增強(qiáng)文化惠民能力。新時(shí)代人民群眾對精神文化的需求十分強(qiáng)烈,呈現(xiàn)出多樣化、差異化、個(gè)性化的特點(diǎn)。文化建設(shè)既是民生保障的重要內(nèi)容,也是增強(qiáng)國家軟實(shí)力的重要途徑。要堅(jiān)持文化惠民,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求,增強(qiáng)人民群眾精神力量。一要推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,持續(xù)提升公民文明素養(yǎng),提高社會(huì)文明程度。二要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)新公共文化服務(wù)體制機(jī)制,強(qiáng)化中華文化傳播推廣和文明交流互鑒,更好保障人民群眾文化權(quán)益。三要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。
發(fā)展全過程人民民主。人民民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性。全過程人民民主是一種新型民主形態(tài),是中國特色社會(huì)主義民主政治的創(chuàng)造性發(fā)展,是人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐。新時(shí)代充分發(fā)揮人民民主全過程優(yōu)勢,要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷豐富和發(fā)展人民民主的內(nèi)容和形式,保障人民民主卓有成效。要健全人民民主的制度體系,通過不斷完善全面貫徹落實(shí)人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度,發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的具體制度、機(jī)制和程序,構(gòu)建全過程人民民主的完整操作、運(yùn)轉(zhuǎn)體系,切實(shí)把民主制度的功能、優(yōu)勢、作用充分體現(xiàn)出來。要提高人民群眾的民主素質(zhì),組織、引導(dǎo)人民群眾擴(kuò)大有序政治參與,經(jīng)受民主實(shí)踐鍛煉,不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、民主素養(yǎng)和民主能力,以更好發(fā)揮其作為民主主體的作用。
【注釋】
①《共產(chǎn)黨宣言》,北京:人民出版社,1997年,第38—39頁。
②《毛澤東文集》(第一卷),北京:人民出版社,1993年,第21頁。
③《毛澤東選集》(第三卷),北京:人民出版社,1991年,第1004頁。
④⑦《鄧小平文選》(第一卷),北京:人民出版社,1994年,第218、323頁。
⑤《江澤民文選》(第三卷),北京:人民出版社,2001年,第218頁。
⑥《胡錦濤文選》(第三卷),北京:人民出版社,2016年,第475頁。
⑧《習(xí)近平談治國理政》(第三卷),北京:外文出版社,2020年,第139頁。
⑨《毛澤東選集》(第一卷),北京:人民出版社,1991年,第139頁。
⑩《鄧小平文選》(第二卷),北京:人民出版社,1994年,第368頁。
??《鄧小平文選》(第三卷),北京:人民出版社,2008年,第190、382頁。
?《<中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議>輔導(dǎo)讀本》,北京:人民出版社,2021年,第111頁。
?《中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹黨的十九屆六中全會(huì)精神》,人民網(wǎng),2021年11月12日。
?中共中央文獻(xiàn)研究室編:《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017年,第148頁。
責(zé)編/張忠華 美編/王夢雅
聲明:本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容,任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán),轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者,否則追究法律責(zé)任。