摘 要:心懷“國(guó)之大者”，應(yīng)樹(shù)立全局觀、系統(tǒng)觀，科學(xué)理解扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的時(shí)代意義；堅(jiān)持以人民為中心的基本原則，科學(xué)把握扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的價(jià)值指向。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，是立足社會(huì)主義制度、跨越中等收入陷阱，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然要求。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們?cè)趯?shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、有效市場(chǎng)和有為政府建設(shè)等方面積極發(fā)力，促進(jìn)要素市場(chǎng)化自由流動(dòng)，努力縮小收入與財(cái)富的差距，維護(hù)社會(huì)公平正義，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉。
關(guān)鍵詞:共同富裕 國(guó)之大者 第三次分配
【中圖分類號(hào)】F20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2021年，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)指出，“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’”，“要在新起點(diǎn)上接續(xù)奮斗，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。立足新的歷史起點(diǎn)，為人民謀幸福，在觀念上，要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國(guó)之大者”；在行動(dòng)上，要踏實(shí)進(jìn)取、再接再厲，扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕。
心懷“國(guó)之大者”是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的精神前提
樹(shù)立全局觀、系統(tǒng)觀，科學(xué)理解扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的時(shí)代意義。“國(guó)之大者”指增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家繁榮的基礎(chǔ)，是事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的大政方針和戰(zhàn)略部署。牢記“國(guó)之大者”，就是要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以歷史性思維、全局性視角、系統(tǒng)性方法，審視新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。
回望歷史，共同富裕作為一種文化理念，在中國(guó)古代就已經(jīng)初具雛形。當(dāng)代西方也有一些理論學(xué)說(shuō)提出過(guò)共同富裕的某些觀念。然而，如果以世界歷史的全局視角，仔細(xì)考察人類社會(huì)的發(fā)展變革就不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是中國(guó)古代亦或當(dāng)代西方，都沒(méi)能真正實(shí)現(xiàn)共同富裕這一人人盼望的美好理想，因?yàn)樗鼈兌际且噪A級(jí)壓迫為存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，根本不具備使共同富?，F(xiàn)實(shí)化、具體化的物質(zhì)基礎(chǔ)。也就是說(shuō)，在當(dāng)今時(shí)代，只有消滅了壓迫的社會(huì)主義中國(guó)，真正具備促進(jìn)共同富裕的客觀能力，擁有實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的現(xiàn)實(shí)可能。所以，踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕不僅具有現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深刻的世界歷史意義。它不僅是中華民族從封閉落后走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步，更是彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性的時(shí)代宣言，為全人類創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提供了積極的借鑒與參考。
堅(jiān)持以人民為中心的基本原則，科學(xué)把握扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的價(jià)值指向。心懷“國(guó)之大者”，就是要始終堅(jiān)持以人民為中心的基本原則，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)的生產(chǎn)力水平不斷提高，這要求我們正確處理生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系，使生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上，維護(hù)社會(huì)公平正義，調(diào)整社會(huì)財(cái)富的分配方式，縮小收入差距，改善民生，切實(shí)提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不僅把整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力水平推向了新高度，同時(shí)也徹底消滅了絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史進(jìn)程是復(fù)雜的，我們面臨著許多已知或未知的挑戰(zhàn)。心懷“國(guó)之大者”，就是要在新的歷史征程中，不忘初心、牢記使命，站穩(wěn)立場(chǎng)，把準(zhǔn)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的價(jià)值指向，始終堅(jiān)持以人民為中心。唯有如此，黨和人民才能更加緊密地聯(lián)系在一起，中華民族才能擁有無(wú)比強(qiáng)大的凝聚力和向心力，妥善防范和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興掃清障礙。
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕是心懷“國(guó)之大者”的必然要求
立足社會(huì)主義制度，跨越中等收入陷阱，要求扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)人民的理想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人為之奮斗的目標(biāo)。我們已經(jīng)全面建成了小康社會(huì)，正從中上等收入國(guó)家向高收入國(guó)家的行列邁進(jìn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一些發(fā)展中國(guó)家邁入了中等收入國(guó)家行列以后，經(jīng)過(guò)了幾十年的努力，仍然沒(méi)有突破中等收入國(guó)家的上限。心懷“國(guó)之大者”，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，要求我們時(shí)刻警惕，避免墮入“中等收入陷阱”，在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，更好地彰顯社會(huì)主義的本質(zhì)特征和共產(chǎn)黨人的初心使命，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造力和流動(dòng)性，在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，要求扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾仍然比較突出，創(chuàng)新能力不足、供需結(jié)構(gòu)不匹配的問(wèn)題仍然長(zhǎng)期存在，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距仍然較大，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，民生保障和社會(huì)治理還有不少短板弱項(xiàng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展還面臨不少體制機(jī)制障礙，重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，守住底線防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)仍然很重。在新時(shí)代的背景下，要想真正實(shí)現(xiàn)從過(guò)去的“有沒(méi)有”到現(xiàn)在“好不好”再到將來(lái)“優(yōu)不優(yōu)”的歷史轉(zhuǎn)變，我們必須心懷“國(guó)之大者”，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓人民群眾共享發(fā)展的成果。
構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，要求扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。伴隨著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程展開(kāi)，我國(guó)的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)體系、關(guān)聯(lián)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能等每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，國(guó)內(nèi)循環(huán)同國(guó)際循環(huán)的關(guān)系客觀上需要不斷調(diào)整。無(wú)論是從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看，還是大國(guó)發(fā)展的規(guī)律看，我們都需要完善發(fā)展戰(zhàn)略，依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分挖掘內(nèi)需潛力，構(gòu)建一個(gè)超大規(guī)模的市場(chǎng)體系，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，確保我國(guó)在極端情況下，依然保持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會(huì)大局的總體穩(wěn)定，真正實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。構(gòu)建一個(gè)超大規(guī)模的內(nèi)需體系，需要培育和釋放強(qiáng)大的內(nèi)需潛力，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入普遍增長(zhǎng)，讓老百姓手里有錢愿意消費(fèi)，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局。所以，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕就顯得尤為重要。共同富裕的直接意義，是使社會(huì)財(cái)富更加公平合理分配，增加中等收入群體，縮小社會(huì)收入差距，提高全社會(huì)的消費(fèi)能力，為發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕是心懷“國(guó)之大者”的實(shí)踐表達(dá)
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們?cè)趨^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，更加注重推動(dòng)先富帶后富。浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)在深入推進(jìn)基本公共服務(wù)便利化、收入分配制度改革等方面發(fā)揮了示范作用，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為全國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕作出了重要貢獻(xiàn)。我們要按照“統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展地理格局，挖掘我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的巨大空間潛力。制定差異化的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)供給能力，加大對(duì)貧困地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，提升后富區(qū)域的發(fā)展能力。深化對(duì)口幫扶制度，完善結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，拓展幫扶領(lǐng)域，健全幫扶機(jī)制，優(yōu)化幫扶方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對(duì)接、人才交流，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，實(shí)現(xiàn)更高水平的共同富裕。
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們?cè)趯?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。具體而言，就是在保持幫扶政策總體穩(wěn)定的前提下，集中精力和資源，將脫貧攻堅(jiān)平穩(wěn)過(guò)渡到鄉(xiāng)村振興上。我們要繼續(xù)完善返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)于易返貧人群加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，以“兩不愁三保障”的總體要求，監(jiān)測(cè)易返貧人口的收入與支出等狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，保障民生福祉。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)；通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，助推鄉(xiāng)村振興，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在整體上對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出制度安排，打造一批環(huán)境優(yōu)、生活好、鄉(xiāng)風(fēng)美的宜居村莊。
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們?cè)谛滦统擎?zhèn)化戰(zhàn)略下，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化格局。遵照宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性的要求，建設(shè)一批高品質(zhì)中心城市，形成人居品質(zhì)示范效應(yīng)，既要讓城市發(fā)揮出對(duì)鄉(xiāng)村的輻射功能，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)型；又要使得城鄉(xiāng)發(fā)揮出聯(lián)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的雙向自由流動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐漸推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。當(dāng)然，在這一過(guò)程中，我們也要繼續(xù)加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化進(jìn)程，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育等問(wèn)題，讓他們安心進(jìn)城穩(wěn)定就業(yè)。
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們?cè)谝厥袌?chǎng)化自由流動(dòng)方面有創(chuàng)新、有突破。要完善工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，保護(hù)勞動(dòng)所得。同時(shí)，在再次分配中注意處理公平問(wèn)題，推動(dòng)薪酬制度改革，擴(kuò)大工資分配自主權(quán)，以靈活多樣的分配形式，使每個(gè)勞動(dòng)者都能通過(guò)誠(chéng)實(shí)合法勞動(dòng)，共享改革開(kāi)放的發(fā)展紅利。當(dāng)然，也要增加城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等各類財(cái)產(chǎn)性收入。
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們?cè)诙愂蘸娃D(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)上，下真功夫、硬功夫。通過(guò)稅收和轉(zhuǎn)移支付，降低中等以下收入者的稅收負(fù)擔(dān)，提高勞動(dòng)收入。同時(shí)，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，并以再分配的形式平抑高低收入者的差距，防止因收入差距過(guò)大產(chǎn)生的貧富差距代際傳遞，實(shí)現(xiàn)分配正義。要完善稅種，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、探索合理的分級(jí)累進(jìn)稅制、加大對(duì)偷稅、漏稅行為的處罰力度，針對(duì)當(dāng)下興起的數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及廣泛應(yīng)用的電子化貨幣結(jié)算方式，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估及預(yù)警。另外，政府要優(yōu)化涉及民生方面的財(cái)政支出，提升民生性支出比重，加大教育、醫(yī)療、住房保障、就業(yè)、社會(huì)保障、養(yǎng)老等項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付力度并提高精準(zhǔn)度。
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們?cè)诘谌畏峙渲校s小收入與財(cái)富的差距。要發(fā)展慈善事業(yè)降低收入與財(cái)富差距。具體而言，要大力弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的慈善精神，發(fā)展互助共濟(jì)的慈善文化；健全和完善慈善事業(yè)法規(guī)和制度設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和個(gè)人積極參與慈善事業(yè)，特別是慈善醫(yī)院、學(xué)校和養(yǎng)老服務(wù)等的建設(shè)。通過(guò)加大稅收優(yōu)惠的政策支持力度，構(gòu)建慈善發(fā)展平臺(tái)、加強(qiáng)對(duì)慈善組織的監(jiān)管。
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們?cè)诰S護(hù)社會(huì)公平正義方面積極發(fā)力。規(guī)范和抑制非市場(chǎng)因素，制止企業(yè)或個(gè)人借助市場(chǎng)壟斷優(yōu)勢(shì)謀取暴利，取締非法收入，縮小行業(yè)之間、部門之間、產(chǎn)業(yè)之間的收入差距，保障勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。完善社會(huì)信用體系和收入結(jié)算信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、個(gè)人所得稅信息管理體系，使偷稅漏稅等經(jīng)濟(jì)犯罪無(wú)處遁形。
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們?cè)谟行袌?chǎng)和有為政府建設(shè)方面發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)。公正、有序、競(jìng)爭(zhēng)、高效的市場(chǎng)體系才能確保每一個(gè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體公平、平等地參與市場(chǎng)活動(dòng)。要加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度的法治化，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管的透明化。在這一過(guò)程中，明晰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)責(zé)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和支持民營(yíng)、中小企業(yè)發(fā)展，是完善市場(chǎng)體系的優(yōu)先思考方向。要以開(kāi)放性架構(gòu)、社會(huì)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制吸納社會(huì)力量，大力拓寬社會(huì)組織和公眾參與社會(huì)治理的渠道。運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，打破部門界限、體制壁壘，對(duì)治理資源進(jìn)行配置與整合。暢通市場(chǎng)主體參與制度，各個(gè)主體可以通過(guò)有效、合理、合法的渠道將利益訴求納入公共決策，讓整個(gè)市場(chǎng)充滿活力。
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們?cè)谘a(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉上加快取得進(jìn)展。完善勞動(dòng)保護(hù)與公共就業(yè)服務(wù)制度，著力促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平，擴(kuò)大勞動(dòng)收入；推進(jìn)公共教育資源均等化，促進(jìn)教育公平；推動(dòng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，著力促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)可及性與健康公平；加大社會(huì)保障的調(diào)節(jié)力度，增強(qiáng)社會(huì)保障待遇和服務(wù)的公平性、可及性；完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)老年友好型社會(huì)；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障制度系，著力解決人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市的住房保障問(wèn)題；大力推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求。
【本文作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授】
責(zé)編：周素麗／美編：石 玉
Bearing in Mind the Country’s Most Fundamental Interests and
Promoting Common Prosperity
Zhang Zhanbin
Abstract: We should take a holistic and systematic perspective to have a full understanding of the epochal significance of promoting common prosperity. We should adhere to the basic principles of putting people first and grasp the value of common prosperity. Promoting common prosperity is essential if we want to leap over the middle-income trap, solve problems hindering development, strengthen the impetus of development, build a new development pattern and promote economic modernization. To achieve this goal, we should make active efforts in achieving balanced development among regions, rural revitalization and a new type of urbanization, and in building an efficient market and a capable government. We should also facilitate the free flow of production factors, narrow the income gap, safeguard social fairness and justice, strengthen areas of weakness and enhance people’s well-being.
Keywords: common prosperity; the country’s most fundamental interests; third distribution
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