開啟新征程，法治筑根基。2020年召開的中央全面依法治國工作會議，首次將習近平法治思想確定為全面依法治國的指導思想，為新時代全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。中核集團作為中央企業(yè)的骨干力量，堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署，認真落實法治央企建設(shè)各項任務(wù)安排，推動法治建設(shè)掀開了新篇章。
堅持黨的領(lǐng)導，為法治中核穩(wěn)步前進提供了根本保證
習近平總書記指出，黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治之魂。中核集團各級黨委（黨組）高度重視法治工作，始終把法治建設(shè)擺在重要位置。集團黨組專門成立了法治中核建設(shè)工作領(lǐng)導小組，黨組書記親任組長，黨組副書記和總法律顧問分任副組長。作為中核集團歷史上第一個高規(guī)格成立的法治建設(shè)頂層領(lǐng)導機構(gòu)，職能不斷豐富，引領(lǐng)力不斷加強。集團黨組堅持對法治建設(shè)重點工作親自研究、親自部署，先后審定發(fā)布了全面推進法治中核建設(shè)指導意見、主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定等重要頂層設(shè)計文件，領(lǐng)導制定了法治中核十三五、十四五及七五普法、八五普法等多個專項規(guī)劃，定期聽取法治建設(shè)進展情況報告，為法治建設(shè)提供了重要遵循?；仡欉^去，正是在各級黨組織的堅強領(lǐng)導下，中核集團法治建設(shè)才保證了方向不變、軌道不偏。站在十四五的起點上，中核集團將繼續(xù)把黨的領(lǐng)導堅定不移貫徹在法治建設(shè)各方面、全過程，有力發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、促落實重要作用，推動法治建設(shè)再上新臺階。
著力圍繞中心，為法治中核行穩(wěn)致遠奠定了堅實基礎(chǔ)
國資委《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》指出，中央企業(yè)法治工作的基本原則之一要“堅持融入中心、服務(wù)大局”。中核集團認真落實國資委工作要求，全力防范化解重大法律合規(guī)風險，助推各項經(jīng)營業(yè)務(wù)依法合規(guī)進行。著力在“圍繞中心”上下功夫。堅持中心工作開展到哪里、法律工作就跟進到哪里，法務(wù)部門先后參與同方股份并購、羅辛鈾礦并購等重大項目，參與兩核重組、科研院所改革、科技成果轉(zhuǎn)化等調(diào)整改革任務(wù)，高質(zhì)量、高效率完成各項工作，為重大項目成功落地和改革平穩(wěn)進行提供了有力保障。著力在“服務(wù)中心”上出實招。采取系列措施確保“經(jīng)濟合同、規(guī)章制度、重要決策”法律審核落到實處。抓實重大合同管理，明確“成員單位涉及三重一大事項合同必須經(jīng)總法律顧問審核”，規(guī)定“成員單位重大合同必須采取合同評審等風險防控措施”，實現(xiàn)了程序規(guī)范與風險防控的有機統(tǒng)一。抓牢重要決策法律審核，建立重要決策法律審核清單制并在成員單位全面推廣，實現(xiàn)了法律審核的剛性約束和流程保障。編制國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等六個重要領(lǐng)域法律審核指引，引導基層單位更好完成法律審核。著力在“促進中心”上求突破。堅持防風險就是促發(fā)展，全集團“十三五”期間累計處理法律糾紛案件3000余件，避免或挽回經(jīng)濟損失近90億元，為保護國有資產(chǎn)安全、維護改革發(fā)展良好秩序作出了積極貢獻。通過案件處置，風險關(guān)口前移、重大案件集中化解、類案經(jīng)驗總結(jié)、內(nèi)部案件協(xié)調(diào)等好的經(jīng)驗做法得到總結(jié)和固化，案件反映出的管理薄弱環(huán)節(jié)、外部環(huán)境變化趨勢、重大風險隱患等得到了廣泛關(guān)注，促進了中心工作更好落地。“十四五”時期，中核集團將按照“圍繞中心抓法治，抓好法治促發(fā)展”思路，更好融入中心、服務(wù)大局，以高質(zhì)量法治工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
強化合規(guī)管理，邁出法治中核拓展升級的關(guān)鍵一步
推進中央企業(yè)合規(guī)管理工作，是落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想的重要舉措，中核集團以“兩核”重組為契機，有序推進合規(guī)管理各項工作，取得了顯著成效。強基固本，搭建集團合規(guī)管理體系。通過強化頂層設(shè)計，搭建了涵蓋公司治理層、經(jīng)營管理層及工作執(zhí)行層的合規(guī)管理組織體系；建立了以合規(guī)管理規(guī)定為核心，相關(guān)配套制度、專項指引為基礎(chǔ)，合規(guī)管理手冊為補充的“1+N”合規(guī)管理制度體系；制定了合規(guī)風險防控、合規(guī)審查、合規(guī)報告等一系列合規(guī)管理工作機制，并積極宣傳集團“合規(guī)盡責、堅守底線”的合規(guī)理念，培育中核合規(guī)文化，為法治中核建設(shè)優(yōu)化升級奠定堅實基礎(chǔ)。點面結(jié)合，深化重點領(lǐng)域合規(guī)管理。以時不我待的精神，在外部形勢日益復雜嚴峻的背景下，針對核工業(yè)的特殊風險，不斷強化底線思維和憂患意識，先后在PPP業(yè)務(wù)、海外反腐敗、世界銀行項目、境外業(yè)務(wù)等領(lǐng)域開展了合規(guī)管理研究，出臺專項指引，推動合規(guī)管理與具體業(yè)務(wù)深度融合，不斷充實、細化集團法治建設(shè)。強化監(jiān)督，推動成員單位合規(guī)管理體系建設(shè)。有計劃、分階段、有重點地推進各類成員單位開展合規(guī)管理體系建設(shè)，認真落實各級單位的主體責任。為推進系統(tǒng)內(nèi)合規(guī)管理標準化, 聚焦難點求創(chuàng)新，發(fā)布了《中核集團合規(guī)管理評價標準（2021版）》，建立了動態(tài)調(diào)整的合規(guī)管理評價指標體系。通過在專業(yè)化公司、直屬單位開展合規(guī)評價實踐，進一步推動成員單位完善合規(guī)管理體系。重點成員單位合規(guī)管理工作已在系統(tǒng)內(nèi)形成示范帶頭效應(yīng)，為提升全集團合規(guī)管理體系的有效性、推動法治中核建設(shè)邁上新臺階奠定了堅實基礎(chǔ)。“十四五”時期，中核集團將進一步強化合規(guī)管理，推動全系統(tǒng)合規(guī)管理工作走深、走實，更好發(fā)揮規(guī)范管理、防控風險、支撐保障的重要作用。
深化制度內(nèi)控建設(shè)，推動法治中核創(chuàng)新協(xié)同再提升
習近平總書記指出，制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。中核集團以“強內(nèi)控、防風險、促合規(guī)”為目標，以內(nèi)控一體化建設(shè)為重要抓手，推動制度、內(nèi)控、法務(wù)、風險、合規(guī)等“大法治”職能高效協(xié)同，為新時期法治建設(shè)賦予了新內(nèi)涵、強化了新動能。內(nèi)控管理機制不斷優(yōu)化。積極探索提升內(nèi)控有效性的方式方法，將內(nèi)控管理要求嵌入到各項規(guī)章制度中，建立健全以制度為載體、以風險管理為導向、以合規(guī)為目標的內(nèi)控管理體系。全集團1375份重要制度中全部嵌入內(nèi)控管理要求，內(nèi)控與制度不同步、內(nèi)控手冊繁雜不易落地、應(yīng)用效果不明顯等問題得到有效解決。對下穿透指導持續(xù)加強。逐級壓實內(nèi)控制度工作，自上而下強化督促引導，先后出臺《內(nèi)控及制度建設(shè)工作指導意見》《成員單位配套制度清單》《規(guī)章制度懲處條款編制指引》等指導性文件，并就境外企業(yè)合規(guī)等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)編制專項指引，既解決了節(jié)奏上的“時差”，也避免了質(zhì)量上“溫差”，更杜絕了執(zhí)行上的“落差”。監(jiān)督檢查更加精準有效。積極發(fā)揮“大法治”優(yōu)勢，對內(nèi)構(gòu)建內(nèi)控、法務(wù)、風險常態(tài)化協(xié)同機制，對外推進與紀檢監(jiān)察、巡視、審計重點領(lǐng)域協(xié)作配合，“一檢查、二評估、三指導、四整改”的一體化監(jiān)督長效機制有效運行，在質(zhì)量不降、力度不減、范圍不變的基礎(chǔ)上有效增強了監(jiān)督檢查的針對性、精準度，切實筑牢制度的“防火墻”，強化監(jiān)督的“緊箍咒”，防止制度成為“稻草人”。兩年來，一體化監(jiān)督檢查共覆蓋成員單位46家，督促整改問題268項，幫助成員單位及時發(fā)現(xiàn)、解決管理缺陷，實現(xiàn)了成員單位內(nèi)控管理水平質(zhì)的提升。“十四五”時期，中核集團將繼續(xù)推動內(nèi)控制度深度融合，進一步消除盲點、增強實效，以有效的內(nèi)控制度體系為公司改革發(fā)展保駕護航。
新時代新征程，中核集團將更加緊密的團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平法治思想，積極落實國資委決策部署，團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新，推進法治建設(shè)不斷實現(xiàn)新發(fā)展，為建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅實的法治保障。
