“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。”黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”并且謀劃:到2035年,“人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”;到2050年,“全體人民共同富?;緦?shí)現(xiàn),我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活”。
共同富裕不僅指物質(zhì)方面的共同富裕,也指精神方面的共同富裕。以辯證唯物主義和歷史唯物主義的哲學(xué)觀,就可以深刻把握共同富裕的豐富內(nèi)涵。在物質(zhì)意義上,共同富裕指幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、環(huán)境宜居等;在精神意義上,共同富裕指享有充分的政治權(quán)利和自由、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利、人身權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)、信息權(quán)、數(shù)字人權(quán)等,依法參與全過程民主,全面而自由地發(fā)展,獲得感、幸福感、安全感、公平感、尊嚴(yán)感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,在深化改革委員會(huì)會(huì)議上,在六中全會(huì)的講話當(dāng)中都充分論證了我們的共同富裕是一個(gè)全面的共同富裕,包括物質(zhì)和精神兩個(gè)層面。
在實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中,法治是助力和保障共同富裕的強(qiáng)大制度力量。法治建設(shè)必須積極回應(yīng)共同富裕的法治需求,為實(shí)現(xiàn)共同富裕努力構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全、更加良好的法治環(huán)境,發(fā)揮法治固共同富裕之根本、穩(wěn)共同富裕之預(yù)期、利共同富裕之長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。一是完善以機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和權(quán)利公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平法律制度,激勵(lì)和保護(hù)全體人民勤勞創(chuàng)新致富。二是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,為促進(jìn)共同富裕提供制度保障。三是為創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展保駕護(hù)航,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。四是在法治框架內(nèi)合理調(diào)整收入分配關(guān)系,促進(jìn)形成有利于共同富裕的收入分配秩序。五是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)平安中國(guó)、促進(jìn)生態(tài)文明,為共同富裕創(chuàng)造充滿活力、安定有序、人與自然和諧共生的良好環(huán)境。
實(shí)現(xiàn)共同富裕,是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)革命和歷史變遷。共同富裕需要法治的助力和保障,也推動(dòng)著法治的發(fā)展和變革。全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是與法治現(xiàn)代化同步的。在共同富裕成為國(guó)家發(fā)展重要目標(biāo)指向的時(shí)代背景下,只有將法治現(xiàn)代化與促進(jìn)共同富裕相結(jié)合,把共同富裕目標(biāo)貫穿于法治現(xiàn)代化始終,使它們一體推進(jìn)、相輔相成,法治才有更強(qiáng)大的生命力。
第一,共同富裕豐富了中國(guó)式法治現(xiàn)代化的法理內(nèi)涵。全體人民共同富裕體現(xiàn)了人民至上、以人民為中心的社會(huì)主義本質(zhì)要求,折射到法治領(lǐng)域,也必然是法治現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,必然深化法治現(xiàn)代化的價(jià)值根基,豐富法治現(xiàn)代化的法理內(nèi)涵,彰顯中國(guó)式法治現(xiàn)代化的人民性與現(xiàn)代性的統(tǒng)一。
第二,對(duì)共同富裕面臨的各種關(guān)系的調(diào)整,諸如國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人的關(guān)系,富者(先富)與貧者(后富)的關(guān)系,城鄉(xiāng)之間的關(guān)系、區(qū)域之間的關(guān)系、群體之間的關(guān)系等,革新了法治的調(diào)整機(jī)制和方法,其中包含著對(duì)法律固有的權(quán)利和義務(wù)調(diào)整機(jī)制的創(chuàng)新,更多地融入了公平與效率、自由與平等、致富與共富、私益與公益等價(jià)值平衡的辯證法,使法治調(diào)整機(jī)制體現(xiàn)出法律思維、法治思維和法理思維的融通性,使法治現(xiàn)代化朝著良法善治的方向變革。
第三,共同富裕的法律制度供給促進(jìn)法治發(fā)展變革。對(duì)共同富裕的制度保障程度是衡量法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)尺。在共同富裕道路上,我國(guó)法治目前是個(gè)“落伍者”,無論是法律制定還是法律實(shí)施,都還沒有確立共同富裕的理念,與共同富裕的法治需求相距甚遠(yuǎn)。某些根深蒂固的法律原則、價(jià)值理念、運(yùn)行方式極不適應(yīng)共同富裕的目標(biāo)任務(wù),致使共同富裕的法律體系尚不完備、共同富裕的法治環(huán)境遠(yuǎn)未形成。共同富裕為法治發(fā)展和法治現(xiàn)代化提供了重大的歷史性發(fā)展機(jī)遇。法治應(yīng)大踏步跟上共同富裕的時(shí)代步伐,抓住這個(gè)歷史機(jī)遇,增強(qiáng)法律制度供給能力,深化法治供給側(cè)改革,推進(jìn)就業(yè)法、勞動(dòng)法、個(gè)稅法、房產(chǎn)稅法、遺產(chǎn)稅法、社會(huì)保障法等直接關(guān)乎共同富裕的法律法規(guī)的立改廢釋,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的共同富裕制度體系。
第四,作為共同富裕的重要依托的法治體系,不僅要完善共同富裕的法律體系,而且要強(qiáng)化相關(guān)法律的實(shí)施,提高共同富裕立法的實(shí)效性。更為重要的是,要將共同富裕的核心價(jià)值觀全方位、深層次地融入法治建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),從根本上提高法治的品質(zhì)和美德。高品質(zhì)共同富裕必將有力地促進(jìn)我國(guó)法治高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)法治在共同富裕的道路上開啟法治現(xiàn)代化新境界。
(作者為中華司法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)文科資深教授)