作者：山東大學(xué)生活質(zhì)量與公共政策研究中心專任研究員、教授、博導(dǎo) 張樂(lè)
建設(shè)數(shù)字中國(guó)、加快數(shù)字化發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度提出的重大決策。經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展。與此同時(shí)，數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程中的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)使得放管并重的數(shù)字生態(tài)規(guī)則體系的建設(shè)變得迫在眉睫。為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康發(fā)展，近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》，自2022年3月1日起施行。在數(shù)字化發(fā)展的強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需要認(rèn)清形勢(shì)，積極參與到良好數(shù)字生態(tài)營(yíng)造進(jìn)程中來(lái)，切實(shí)履職盡責(zé)，為建設(shè)數(shù)字文明貢獻(xiàn)力量。
當(dāng)前，國(guó)家開(kāi)展的數(shù)字規(guī)則立法、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整頓等一系列組合治理成效顯著。互聯(lián)網(wǎng)科技公司作為數(shù)字化發(fā)展的主力軍，此時(shí)更應(yīng)該主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)，積極參與到良好數(shù)字生態(tài)營(yíng)造進(jìn)程中來(lái)，塑造科技向善的社會(huì)形象，切實(shí)履職盡責(zé)，從根本上遏制“資本貪欲”，不斷增加“技術(shù)溫度”。
第一，做好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并持續(xù)開(kāi)展自省式學(xué)習(xí)。一是面向未來(lái)，科技企業(yè)應(yīng)做好數(shù)字技術(shù)及其產(chǎn)品服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)與收益的預(yù)測(cè)評(píng)估。基于前瞻性要求，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)需要依據(jù)社會(huì)價(jià)值需求與國(guó)家發(fā)展要求，在新技術(shù)研發(fā)階段就了解并明確界定技術(shù)的倫理可接受性和社會(huì)滿意度的基本準(zhǔn)則，提前描述并分析此類創(chuàng)新的潛在影響。通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)新的自適應(yīng)調(diào)節(jié)系統(tǒng)，在主動(dòng)考慮社會(huì)、環(huán)境、道德等因素的前提下，制定處理技術(shù)研發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生意外結(jié)果的應(yīng)對(duì)方案。在具體路徑上，科技企業(yè)基于未來(lái)發(fā)展的承諾，進(jìn)一步思考并在發(fā)展規(guī)制中明確：國(guó)家和社會(huì)對(duì)產(chǎn)品服務(wù)的功能需求和安全需求各是什么，如何通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)；企業(yè)收益和社會(huì)效益的平衡點(diǎn)在哪里，如何引導(dǎo)一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新在滿足企業(yè)利益最大化的同時(shí)向著社會(huì)滿意的方向持續(xù)發(fā)展。
二是回顧過(guò)去，做好經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)與反思性學(xué)習(xí)。即便是掌握核心科技的頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)該承認(rèn)，自己作為創(chuàng)新主體同樣存在認(rèn)知和能力的局限性。在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)，應(yīng)首先從以往失敗的研發(fā)和市場(chǎng)行為中總結(jié)教訓(xùn)，避免新技術(shù)及其應(yīng)用重蹈覆轍。而對(duì)失敗的總結(jié)不僅僅面向企業(yè)內(nèi)部，更要關(guān)注市場(chǎng)、社會(huì)和政策對(duì)此的反應(yīng)。通過(guò)對(duì)過(guò)去創(chuàng)新活動(dòng)中的技術(shù)倫理、社會(huì)期待、政策環(huán)境等維度的反思性學(xué)習(xí)，針對(duì)過(guò)往創(chuàng)新活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)、執(zhí)行過(guò)程、結(jié)果實(shí)現(xiàn)等環(huán)節(jié)展開(kāi)評(píng)價(jià)，尤其是要梳理出以往創(chuàng)新活動(dòng)因?yàn)檫^(guò)分強(qiáng)調(diào)資本增值而忽略倫理原則所導(dǎo)致的市場(chǎng)失敗或政策強(qiáng)力監(jiān)管干預(yù)的前因后果，針對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的創(chuàng)新活動(dòng)做出自省式總結(jié)和反思性預(yù)警。
第二，廣泛吸納企業(yè)之外的利益相關(guān)者，協(xié)同開(kāi)展包容性治理。一是建立行業(yè)聯(lián)盟以防控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字生態(tài)亂象是整個(gè)行業(yè)的亂象，身處其中的企業(yè)難以獨(dú)善其身，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)的責(zé)任也就成為行業(yè)領(lǐng)域的共同責(zé)任。因此，整肅行業(yè)生態(tài)需要達(dá)成共識(shí)，形成合力，鞏固數(shù)字化（互聯(lián)網(wǎng)）行業(yè)的合作伙伴關(guān)系，建立集體技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)倫理準(zhǔn)則成為必然選擇。在實(shí)施路徑上，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制的統(tǒng)一性和規(guī)范化，共享技術(shù)的核心風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信息分享。為了避免行業(yè)內(nèi)部龍頭企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壟斷造成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估選擇性誤差，需要鼓勵(lì)業(yè)界的“少數(shù)派”或者“異議者”給出的自己的風(fēng)險(xiǎn)判斷，而非追求完全沒(méi)有異議的“風(fēng)險(xiǎn)共識(shí)”及解決方案。
二是完善社會(huì)參與機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)同治理效能。數(shù)字化企業(yè)要高度重視行業(yè)外的專家、媒體和公眾在數(shù)字生態(tài)塑造中的作用。只有擴(kuò)大參與范圍，增加參與主體類型，將企業(yè)行業(yè)內(nèi)部討論與外部社會(huì)參與結(jié)合起來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)包容性治理的原則目標(biāo)。通過(guò)多元主體的平等協(xié)商，對(duì)不同知識(shí)體系、方法論及預(yù)期效果進(jìn)行比較，促進(jìn)數(shù)字化創(chuàng)新活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)情境的多視角呈現(xiàn)與交流。在這個(gè)參與機(jī)制中，科技企業(yè)與行業(yè)應(yīng)率先闡明并反思自身的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)與實(shí)施方法。在集體討論環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與其他行為主體對(duì)特定創(chuàng)新系統(tǒng)的目標(biāo)、過(guò)程、價(jià)值觀、規(guī)范開(kāi)展反復(fù)交流與互動(dòng)，以便“求同存異”，最終形成廣泛意義上“向善共同體”對(duì)科技創(chuàng)新的共同承諾，從而提升利益相關(guān)者對(duì)數(shù)字化創(chuàng)新及風(fēng)險(xiǎn)治理的認(rèn)同感與行動(dòng)方案的合法性。在具體實(shí)施路徑上，通常是組建自治性質(zhì)的數(shù)字技術(shù)（產(chǎn)品及服務(wù)）倫理委員會(huì)，就數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和識(shí)別，分析與澄清這些風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)制和影響后果，從而確定在技術(shù)創(chuàng)新中嵌入社會(huì)倫理期待的途徑和方式。類似方案的出臺(tái)還要通過(guò)技術(shù)專家和人文社會(huì)科學(xué)家的評(píng)議與審查，借助大眾傳媒向社會(huì)發(fā)布并廣泛征求意見(jiàn)，并結(jié)合法律法規(guī)和政策監(jiān)管規(guī)定最終形成行動(dòng)方案反饋給科技企業(yè)。
第三，建立敏捷響應(yīng)機(jī)制，積極回應(yīng)國(guó)家和社會(huì)關(guān)切，及時(shí)對(duì)不良市場(chǎng)行為進(jìn)行糾偏和矯正。對(duì)于科技企業(yè)而言，敏捷響應(yīng)就是對(duì)自己的技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品服務(wù)的市場(chǎng)行為持續(xù)地保持清醒的認(rèn)識(shí)，不僅在技術(shù)研發(fā)階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，更要求在整個(gè)產(chǎn)品服務(wù)的應(yīng)用周期內(nèi)都保持“向善防惡”的集體自覺(jué)，科學(xué)研判，及時(shí)糾偏。為此需要做到以下三點(diǎn)：
首先，在研發(fā)階段，將政策法規(guī)和社會(huì)普適性倫理規(guī)范等價(jià)值目標(biāo)嵌入到產(chǎn)品、服務(wù)設(shè)計(jì)流程之中，讓設(shè)計(jì)理念的合法性、合規(guī)性、合倫理性與國(guó)家和社會(huì)的期待相呼應(yīng)，從而在科技產(chǎn)品或數(shù)字化服務(wù)的雛形階段就具備明顯的可接受性、可持續(xù)性和社會(huì)期許性。其次，在科技產(chǎn)品和數(shù)字化服務(wù)投入市場(chǎng)后，企業(yè)有必要改善創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的權(quán)衡策略并主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)數(shù)字化技術(shù)、智能產(chǎn)品或服務(wù)的使用條件和范圍進(jìn)行明確限制，在公認(rèn)的不確定性條件下逐步收集迭代數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管內(nèi)部評(píng)估，然后根據(jù)觀察到的數(shù)據(jù)結(jié)果修改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的某些風(fēng)險(xiǎn)控制條款和應(yīng)用范圍，避免造成風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，減少對(duì)用戶權(quán)益、社會(huì)公益和國(guó)家安全的危害。最后，當(dāng)數(shù)字化產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)給用戶、社會(huì)甚至國(guó)家的利益和安全帶來(lái)現(xiàn)實(shí)損害，在強(qiáng)監(jiān)管背景下，科技企業(yè)乃至整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)更應(yīng)該快速響應(yīng)，在內(nèi)部形成和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任共擔(dān)文化氛圍，建立和完善企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防控激勵(lì)機(jī)制：懲罰不良行為，對(duì)那些明顯的疏忽大意、管理不力或處置失當(dāng)?shù)男袨槿藨?yīng)該依規(guī)嚴(yán)肅處理；獎(jiǎng)勵(lì)模范行為，對(duì)于積極參與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)治理，獻(xiàn)言獻(xiàn)策或者提出具體改進(jìn)措施的個(gè)人與組織，應(yīng)該給予物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，讓人人參與、人人有責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享成為企業(yè)的文化自覺(jué)。
