形成契合創(chuàng)新規(guī)律與社會創(chuàng)新需求的監(jiān)管方案，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟高揚創(chuàng)新之帆，駛向更廣闊的天地
習(xí)近平總書記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時指出：“要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。”當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動力。而越是快速發(fā)展，越離不開法律的規(guī)范和引導(dǎo)。我國數(shù)字經(jīng)濟從小到大、由弱漸強的發(fā)展之路，也是我國與數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)不斷完善的過程。面向未來，需要法治護航數(shù)字經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，離不開系統(tǒng)完善的法律規(guī)范體系。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的法律規(guī)范日益完善，涉及行政法、民法、知識產(chǎn)權(quán)法等多個領(lǐng)域，涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭、消費者權(quán)益保護等多方面議題。如何加強不同領(lǐng)域不同規(guī)范之間的協(xié)調(diào)和銜接，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，需要提升相關(guān)法律規(guī)范的體系化建設(shè)水平，確保彼此協(xié)調(diào)、相互補充。系統(tǒng)完善的法律規(guī)范體系，不僅能夠為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供統(tǒng)一明確的規(guī)范和準(zhǔn)則，也能提升相關(guān)領(lǐng)域司法和執(zhí)法的效率，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定良好制度基礎(chǔ)。
推動數(shù)字經(jīng)濟沿著法治軌道不斷發(fā)展，需要創(chuàng)新監(jiān)管思維。近年來，各主要經(jīng)濟體都在探索數(shù)字經(jīng)濟規(guī)制和網(wǎng)絡(luò)治理的新路徑新方法，力圖在規(guī)范的同時推動數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。在此背景下，法律監(jiān)管不僅起到規(guī)制的作用，也將發(fā)揮引領(lǐng)的作用。這就意味著，監(jiān)管在設(shè)定紅線充分評估數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)合法性、正當(dāng)性的同時，也要在實踐中充分考量數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新性，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟朝著創(chuàng)新的方向發(fā)展，把促進創(chuàng)新作為數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管的重要目標(biāo)之一，形成契合創(chuàng)新規(guī)律與社會創(chuàng)新需求的監(jiān)管方案，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟高揚創(chuàng)新之帆，駛向更廣闊的天地。
數(shù)字經(jīng)濟的治理也離不開全社會的群策群力。讓公眾充分參與數(shù)字經(jīng)濟治理，推動實現(xiàn)共建共治共享，才能從源頭上確保網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)朝著包容普惠的方向發(fā)展。盜用個人信息、算法濫用、網(wǎng)絡(luò)售假等行為，影響著普通消費者的切身利益，如何更好監(jiān)管和規(guī)范，需要汲取廣大消費者的智慧。2021年4月，全國人大常委會對個人信息保護法草案進行二審，會后，草案在網(wǎng)絡(luò)上公開征求意見，引發(fā)熱議，共收到776條意見。立法環(huán)節(jié)的群策群力，不僅彰顯了我國全過程人民民主的優(yōu)勢，也體現(xiàn)了公眾參與在數(shù)字經(jīng)濟治理體系中的重要作用。面向未來，進一步拓寬用戶群體參與數(shù)字經(jīng)濟治理的渠道，提升老年群體、殘障人士、靈活就業(yè)群體、個體商戶等群體的參與度，必將倒逼相關(guān)經(jīng)營主體更好維護用戶權(quán)益、提升用戶體驗，讓數(shù)字經(jīng)濟更好造福廣大群眾。
如今，世界正進入數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺蓬勃興起，深刻影響全球科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟社會發(fā)展。加快完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，健全相應(yīng)制度規(guī)范，就一定能推動數(shù)字經(jīng)濟不斷邁上新臺階。
（作者單位：西南政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院）
