12月30日，國資委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）明確，到2025年，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展；中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比2020年下降15%，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到50%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收比重不低于30%。
“當(dāng)前，‘雙碳’目標(biāo)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，而央企作為國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器和壓艙石，勢必要在此過程中發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。”國信證券高級研究員張立超在接受《證券日報》記者采訪時表示，從現(xiàn)實(shí)情況來看，中央企業(yè)所面臨的是傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)占據(jù)主導(dǎo)，相關(guān)軟硬件水平及關(guān)鍵設(shè)備和工藝等仍有待提高。隨著此次國資委發(fā)文進(jìn)一步明確央企“雙碳”目標(biāo)，預(yù)計央企將在低碳、零碳、負(fù)碳的科技攻關(guān)力度上再次加碼。
《指導(dǎo)意見》分別從推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系、強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用、建立完善碳排放管理機(jī)制等方面，對央企做好“雙碳”工作做出具體部署。
例如在推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，《指導(dǎo)意見》特別提出，要強(qiáng)化國有資本綠色低碳布局。調(diào)整國有資本存量結(jié)構(gòu)，加快清理處置不符合綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)和企業(yè)，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。優(yōu)化國有資本增量投向，加大綠色低碳投資，充分發(fā)揮投資引導(dǎo)作用，推動國有資本增量向綠色低碳和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
在中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國看來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響碳排放總量的關(guān)鍵因素之一。因此，要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，減少對高排放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資，增加對節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用等清潔產(chǎn)業(yè)的投資力度。同時，還要大力發(fā)展低能耗、低排放、高價值的先進(jìn)裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
在建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系方面，《指導(dǎo)意見》指出，一是堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。四是加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
另外，在構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系方面，《指導(dǎo)意見》明確，要加快提升能源節(jié)約利用水平、推進(jìn)化石能源清潔高效利用以及構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。同時，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要加快推動非化石能源發(fā)展。尤其是積極安全有序發(fā)展核電，培育高端核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)步構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)體系，完善氫能制、儲、輸、用一體化布局，結(jié)合工業(yè)、交通等領(lǐng)域典型用能場景，積極部署產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目。加大先進(jìn)儲能、溫差能、地?zé)崮?、潮汐能等新興能源領(lǐng)域前瞻性布局力度。
值得一提的是，《指導(dǎo)意見》針對建立完善碳排放管理機(jī)制提出，要提升綠色金融支撐能力。包括積極發(fā)展綠色金融，有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，拓展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險業(yè)務(wù)范圍，積極探索碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。支持符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立低碳基金，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)。
張立超表示，在推動央企進(jìn)一步落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的過程中，發(fā)揮好碳金融的作用，有利于借助市場化手段持續(xù)推進(jìn)碳減排工作，最終實(shí)現(xiàn)央企自身發(fā)展與環(huán)境生態(tài)、社會演化相互融合的可持續(xù)發(fā)展新局面。
