共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。深圳是我國第一個經(jīng)濟特區(qū)，是改革開放的重要標志，是“一部分地區(qū)先富起來”的先行者。如何先富帶動后富、最終實現(xiàn)共同富裕？深圳最有條件、最有責任回答這個問題。1990年到2020年，深圳以結(jié)對幫扶的生動實踐，對縮小地區(qū)差距進行了成功探索，為全國扎實推進共同富裕、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標積累了理論和實踐經(jīng)驗。
深圳幫扶充分證明改革開放決策的偉大正確。任何大國發(fā)展，總是始于非均衡發(fā)展，讓一部分地區(qū)先發(fā)展起來，但很多國家就此陷入兩極分化的路徑而難以自拔，甚至導致現(xiàn)代化進程中斷。深圳幫扶的實踐證明，黨在改革開放初期確定的一部分人、一部分地區(qū)先富起來、最終實現(xiàn)共同富裕的路徑是完全正確的。正因為堅持“一部分地區(qū)先富起來”，深圳才創(chuàng)造發(fā)展奇跡，形成在全國有輻射意義的增長極，積累雄厚經(jīng)濟實力和豐富發(fā)展經(jīng)驗，為幫扶其他地區(qū)奠定堅實基礎。正因為胸懷共同富裕的長遠目標，深圳才全心全意推進對口幫扶，以一市之力幫扶17個省份的109個縣，幫扶地區(qū)總面積相當于116個深圳，推動42個國家級貧困縣摘帽、340余萬貧困人口脫貧，充分體現(xiàn)了“感恩改革開放、回報全國人民”的責任擔當，證明了深圳不僅是先富起來的排頭兵，也是帶動共同富裕的排頭兵。
深圳幫扶充分證明堅持中國特色社會主義道路是實現(xiàn)共同富裕的根本保障。深圳幫扶是堅持中國道路、實踐新型舉國體制的典型樣板。世界上還沒有一個大國完全消除絕對貧困，也沒有一個大國系統(tǒng)提出和實現(xiàn)共同富裕的目標。按照西方經(jīng)濟學的“涓滴理論”，先富起來的地區(qū)和階層能夠自動帶動落后地區(qū)和階層致富，這一理論與事實完全不符。西方反貧困主要是“拾遺補缺”，是為了緩解尖銳社會矛盾的被動行為，主要依靠市場和企業(yè)的自發(fā)力量，受到黨派利益、短期行為和資本邏輯的局限，不可能像我們這樣進行長時間、大范圍、全要素的幫扶。深圳的幫扶實踐，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義制度堅持黨的集中統(tǒng)一領導；堅持人民當家作主；堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事；把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來等方面的顯著優(yōu)勢，這些都全面超越了西方的反貧困實踐。深圳是改革開放的前沿，不僅沒有像改革開放初期人們曾經(jīng)擔心的那樣，改變社會主義性質(zhì)，而且創(chuàng)造性地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，蹚出了大規(guī)模橫向幫扶的道路，把社會主義的旗幟舉得更高，充分證明堅持中國特色社會主義道路是實現(xiàn)共同富裕的根本保障。
深圳幫扶創(chuàng)造了比較完整系統(tǒng)的經(jīng)驗做法。深圳從1990年起承擔幫扶任務，幫扶單位涵蓋省、市、縣各層級，地域遍及大江南北，幫扶工作起步早、時間長、范圍廣、貢獻大，在全國是領先的，因此也探索出了比較完整系統(tǒng)的經(jīng)驗做法。例如：加強領導，由市委市政府主要領導親自指揮部署；把對口支援與經(jīng)濟協(xié)作結(jié)合起來；以抓項目為切入點進行系統(tǒng)性幫扶；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、地域、親情等優(yōu)勢，形成區(qū)域、跨區(qū)域聯(lián)動的幫扶格局；加強農(nóng)村基層組織建設，以黨建帶動脫貧攻堅等。這些經(jīng)驗做法已經(jīng)形成了完整的“工具箱”“路線圖”“操作手冊”，對進一步推進共同富裕有普遍的借鑒意義。
深圳幫扶對新時代扎實推進共同富裕有重要啟示。我們已經(jīng)進入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、扎實推進共同富裕的歷史階段。扶貧攻堅是共同富裕的基礎和先聲，在理論規(guī)律、體制機制、工作方法等方面有許多相通之處。同時，與脫貧攻堅相比，推進共同富裕和鄉(xiāng)村振興，也有許多新的特點和要求：工作重點從治理絕對貧困轉(zhuǎn)向治理相對貧困，從消除收入貧困轉(zhuǎn)向治理多維貧困，從精準扶貧的“點”轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“面”。深圳又是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，特別是高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展質(zhì)量效益較高，在實現(xiàn)共同富裕方面有先發(fā)展優(yōu)勢，在幫扶過程中已經(jīng)對實現(xiàn)上述新要求有很多探索。深圳又面臨構(gòu)建新發(fā)展格局、推進新型城鎮(zhèn)化、建設中國特色社會主義先行示范區(qū)等重大機遇，充分發(fā)揚三十年幫扶的經(jīng)驗，發(fā)揮深圳一貫敢于開拓創(chuàng)新的精神，也一定能夠成為推進共同富裕的先行者。
由深圳市委組織部、深圳市委黨校、深圳市扶貧協(xié)作和合作交流辦公室共同開展的《深圳幫扶30年》研究，系統(tǒng)回顧了深圳開展幫扶工作三十年來的主要歷程，總結(jié)提煉了基本經(jīng)驗，展望了在新發(fā)展階段推進共同富裕的前景。研究報告雖然立足深圳案例，但是著眼全國大局，心懷國之大者，在回顧歷程和總結(jié)經(jīng)驗時，把深圳擺到改革開放大局當中，展示了深圳是如何發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢。在分析挑戰(zhàn)和展望未來時，著眼于黨領導的第二個百年奮斗目標，把深圳的發(fā)展擺到全國走向共同富裕的大局當中，提出了一系列具有普遍借鑒意義的政策措施。同時，還從理論上對中國式扶貧、深圳式幫扶進行了分析。這項研究對認識中國優(yōu)勢，繼續(xù)推進橫向幫扶和扎實推動共同富裕都有借鑒意義。
（作者系國務院發(fā)展研究中心宏觀部研究員）
