作者：中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任、教授 于澤
盡管2021年我國面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中居于前列，就業(yè)得以改善，居民收入提高較快，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，質(zhì)量效益持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。2021年12月8日至10日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在總結(jié)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)指出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，并作出了一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策部署。
穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)
“明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出明年經(jīng)濟(jì)工作的方向。穩(wěn)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和回應(yīng)以人民為中心的現(xiàn)實(shí)需要。面對(duì)現(xiàn)代化新征程，只有保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，才能從容化解新挑戰(zhàn)，充分保障人民群眾的就業(yè)和生活，跨越中等收入陷阱，在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。穩(wěn)增長(zhǎng)還是明年召開黨的二十大的有力保障。要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，才能為黨的二十大的勝利召開創(chuàng)造良好氛圍。穩(wěn)增長(zhǎng)更是國際競(jìng)爭(zhēng)的需要。百年變局和世紀(jì)疫情疊加，國際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益復(fù)雜，只有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能在國際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。
首先，在穩(wěn)增長(zhǎng)中，我們要樹立信心。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。面對(duì)疫情沖擊，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國能夠取得舉世矚目的成績(jī)，進(jìn)一步顯示出了我國國內(nèi)雄厚的物質(zhì)資源基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈韌性、國內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，特別是進(jìn)一步彰顯了我國的制度優(yōu)勢(shì)?；久嬉蛩貥?gòu)成了我國經(jīng)濟(jì)基本盤，雖然當(dāng)前形勢(shì)下我國經(jīng)濟(jì)會(huì)面臨一些壓力，但是不會(huì)出現(xiàn)無序下滑。
其次，穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵原則是要堅(jiān)定不移做好自己的事情。穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)基本盤、把握好自身發(fā)展方向，是應(yīng)對(duì)國際風(fēng)云變幻的有效方式。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，更需要從自身出發(fā)，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，同時(shí)堅(jiān)持多邊主義，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。“打鐵還需自身硬”，化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難，需要從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展，最終做大做強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
最后，穩(wěn)增長(zhǎng)要打好政策組合拳。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、科技政策要扎實(shí)落地、改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。
黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中國經(jīng)濟(jì)基本面和有效的政策組合拳必將構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)力，能夠有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速。
穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵在落實(shí)
當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)面臨著疫情帶來的周期性沖擊、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國際異常復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出了更高的要求。
“一分部署，九分落實(shí)。”穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵在落實(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)上。
提升各地區(qū)各部門責(zé)任感，加快構(gòu)建正向激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)中央部署落在實(shí)處。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵在于各地區(qū)各部門積極推動(dòng)相關(guān)政策有效落地。只有政策直達(dá)市場(chǎng)主體，激活市場(chǎng)活力，才能將中央的部署化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能。這就要求各地區(qū)各部門一定要提升工作的責(zé)任感，不忘初心，牢記以人民為中心，積極推動(dòng)工作。同時(shí)，要加快構(gòu)建正向激勵(lì)機(jī)制，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部更有積極性、更有創(chuàng)造性、更有開拓精神，肯干實(shí)干，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展。
