如何看待“十八連豐”的意義？2022年影響我國糧食安全的因素還會有哪些？如何保障農(nóng)田發(fā)展的可持續(xù)性和“高標準”的不滑坡？圍繞相關(guān)問題，記者近日對中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來進行了采訪。
記者：今年是我國第十八個豐收年，在極端天氣等不利因素的影響下，這個成績來之不易。您如何看待這個“十八連豐”的意義？
姜文來：俗話說：“手中有糧，心中不慌。”今年的糧食豐收，為“十四五”時期我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開了個好頭，也給來年的創(chuàng)收帶來信心。在今年的極端天氣和疫情影響下，能夠?qū)崿F(xiàn)“十八連豐”難能可貴，說明我國糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長效機制卓有成效，穩(wěn)糧增糧體系機制逐步形成和完善，符合我國糧食生產(chǎn)實際，體系運行有效，也說明我國農(nóng)業(yè)常態(tài)化應對新冠肺炎疫情措施積極有效。
記者：您覺得我們能夠保持糧食的連年穩(wěn)定豐產(chǎn)，有哪些關(guān)鍵因素？2022年影響我國糧食安全的因素還會有哪些？
姜文來：我國能夠?qū)崿F(xiàn)糧食生產(chǎn)連年穩(wěn)定豐產(chǎn)，有四個因素非常關(guān)鍵：一是黨中央高度重視糧食生產(chǎn)、糧食安全，今年更是首次把糧食產(chǎn)量納入宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標，推動糧食產(chǎn)量不斷邁上新臺階。二是黨的十八大以來，國家出臺了許多穩(wěn)糧惠農(nóng)政策，這些政策符合“三農(nóng)”實際，對糧食生產(chǎn)給予關(guān)鍵政策支撐。三是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速，糧食生產(chǎn)正逐步告別“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)模式。四是中央、地方上下聯(lián)動形成合力的糧食生產(chǎn)機制有效運行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不斷改善，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，為糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)奠定了堅實的機制基礎(chǔ)。
就明年的糧食生產(chǎn)來說，我覺得有四個方面的風險需要引起關(guān)注：一是新冠肺炎疫情的影響依然沒有消除；二是全球變暖使得極端天氣增加，糧食生產(chǎn)可能會受到自然災害的威脅；三是2021年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本上升，農(nóng)藥、化肥、種子、人工全面上漲，2022年受世界寬松政策影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本上升的風險恐怕難以消除；四是資源環(huán)境剛性約束風險在加大，我國糧食生產(chǎn)受水資源、土地資源短缺的剛性制約，特別是耕地被“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的現(xiàn)象還沒有得到有效遏制。
記者：最近的中央經(jīng)濟工作會議再次關(guān)注糧食安全問題，提出“持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)”。目前我們國家在高標準農(nóng)田建設(shè)方面成效有哪些？建成之后，后續(xù)如何保障農(nóng)田發(fā)展的可持續(xù)性和“高標準”的不滑坡？
姜文來：高標準農(nóng)田對于保障我國糧食安全至關(guān)重要，能在旱澇自然災害干擾下，最大程度確保糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，是保障中國人飯碗的“關(guān)鍵田”。近年來，我國高標準農(nóng)田建設(shè)成效顯著，主要體現(xiàn)在四個方面：一是我國高標準農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)步增加，2020年底我國已建成8億畝高標準農(nóng)田，不僅增加了糧食產(chǎn)量，而且有力地抵抗了旱澇災害對糧食安全的沖擊，對于保障我國糧食安全起到了重要支撐作用；二是通過高標準農(nóng)田建設(shè)，對零散的土地進行現(xiàn)代化整治，更適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、機械化提供了方便，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。三是高標準農(nóng)田建設(shè)通過田塊整治、溝渠配套等措施，提高了耕地和水資源利用效率，具有節(jié)水、節(jié)電等特點，促進了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。四是通過高標準農(nóng)田建設(shè)，增加了農(nóng)民收入，農(nóng)民獲得了實實在在的實惠，社會效益明顯。
高標準農(nóng)田建設(shè)完工后，如何保障高標準農(nóng)田健康使用至關(guān)重要，三分建七分管，維持高標準農(nóng)田持續(xù)高效發(fā)揮作用重點是管。比如，建立高標準農(nóng)田臺賬，對已經(jīng)建成的高標準農(nóng)田上圖入庫，摸清高標準農(nóng)田家底數(shù)量、地點、運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)田運行存在的問題。建立高標準農(nóng)田管護責任追究制，落實高標準農(nóng)田管護責任，強化監(jiān)督。建立高標準農(nóng)田管護長效機制。建立高標準農(nóng)田保護制度，對高標準農(nóng)田進行嚴格的管控和保護，將高標準農(nóng)田保護納入政府日常工作之中。
記者：最新的國土調(diào)查結(jié)果顯示，我國的耕地面積還在減少。您如何看待這一現(xiàn)象？在保護和有效利用耕地資源上，您有什么建議？
姜文來：耕地是保障國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，目前耕地減少主要是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，長此以往，對我國糧食安全將造成威脅。保護和利用耕地資源，一是要嚴守耕地紅線不動搖，這是底線。二是探索耕地占補平衡由數(shù)量平衡向質(zhì)量平衡轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)糧食綜合生產(chǎn)能力平衡，切實保障國家糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。三是開展耕地質(zhì)量提升工作，通過現(xiàn)代科技對中低產(chǎn)田進行改造，對退化的耕地進行修復，提升耕地質(zhì)量，在某種程度上等于增加耕地。四是強化監(jiān)督和管理和責任追究。（記者 王雅婧）
