作者：王輝耀（全球化智庫(kù)（CCG）主任）
當(dāng)今世界，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)。氣候變化危機(jī)、貧富差距拉大、民粹主義崛起、全球治理體系滯后等全球性問(wèn)題挑戰(zhàn)加劇了全球化的脆弱性。特別是當(dāng)前全球確診的新冠肺炎疫情病例已超兩億六千多萬(wàn)，疫情的“反復(fù)無(wú)常”讓“疫情何時(shí)結(jié)束”成為未知數(shù)。而中國(guó)如何面對(duì)后疫情時(shí)代的全球化變局，也成為一個(gè)具有全面性、系統(tǒng)性、綜合性的新命題。
在與病毒的賽跑中，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，這場(chǎng)百年疫情或?qū)⒂谰酶淖內(nèi)蚧刃?。人們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，我們生活在一個(gè)相互聯(lián)系的世界，關(guān)系到人類(lèi)存亡的真正威脅并非源于單個(gè)國(guó)家的崛起，而是全球性的挑戰(zhàn)。在這些挑戰(zhàn)面前，只有各國(guó)通力合作才能實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在各類(lèi)國(guó)家及非國(guó)家全球治理主體的推動(dòng)努力下，后疫情時(shí)代的新型全球化，必將向著更加包容平等、互利共贏、合作團(tuán)結(jié)方向發(fā)展，在開(kāi)放融通與互信合作中共同應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨全球性挑戰(zhàn)，打造韌性全球化。
當(dāng)前，全球化已跨入一個(gè)新的歷史節(jié)點(diǎn)，全球化的發(fā)展帶來(lái)了基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)安全、技術(shù)發(fā)展及商業(yè)模式等的新變化，對(duì)全球治理提出了新的要求。同時(shí)，中國(guó)等新興國(guó)家崛起也改變了國(guó)際格局的力量對(duì)比，舊有以美國(guó)等西方大國(guó)為主導(dǎo)的全球治理體系對(duì)發(fā)展中國(guó)家的代表性和包容性不足。而且盡管美歐實(shí)力有所下降，仍維持了較強(qiáng)的制度創(chuàng)建和制度控制能力，發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)影響力及規(guī)則制定權(quán)受限，利益訴求不能得到很好的彰顯，會(huì)被忽視甚至犧牲?，F(xiàn)有全球治理機(jī)制在建構(gòu)與改革上存在滯后性，推動(dòng)各國(guó)通力合作上顯得力不從心，面對(duì)多重全球性挑戰(zhàn)及全球化變局，其有效性已明顯不足。
以中國(guó)為例，作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20年來(lái)的貨物出口增長(zhǎng)了7倍多，進(jìn)口總額也增長(zhǎng)了將近6倍，世界貿(mào)易總額將近翻了一番，極大促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。如今，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó)、第一大出口國(guó)及第二大出口國(guó)，但在傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系中制度性話語(yǔ)權(quán)相對(duì)不足，議題設(shè)置能力、談判能力及話語(yǔ)影響力與其經(jīng)濟(jì)地位并不匹配。對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，盡管在國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織中的投票權(quán)份額提升，但其話語(yǔ)弱勢(shì)地位并未從根本上改變。
因此，如何通過(guò)改革并完善全球治理體系，使其充分體現(xiàn)現(xiàn)有國(guó)際力量對(duì)比，提升中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)并維護(hù)其切實(shí)利益，是中國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家積極參與全球治理所面臨的重要問(wèn)題。
中國(guó)應(yīng)發(fā)揮大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力，反哺全球化
當(dāng)前全球治理面臨的時(shí)代困境，究其根本在于現(xiàn)有全球治理體系與世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀存在一定脫節(jié)和矛盾，從而導(dǎo)致既有治理機(jī)制不能很好地發(fā)揮作用，也限制了既有機(jī)制改革完善及新型全球治理機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)建。而目前全球治理機(jī)制之所以屢屢失靈，領(lǐng)導(dǎo)力缺失是主要短板。時(shí)代呼喚多邊主義，而成功的多邊主義實(shí)踐大國(guó)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力是關(guān)鍵。中國(guó)是近幾十年經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者，后疫情時(shí)代在推動(dòng)打造更加包容的韌性全球化上，日益崛起的中國(guó)有責(zé)任承擔(dān)起與自身經(jīng)濟(jì)體量相符合的國(guó)際責(zé)任，反哺全球化。
人的全球化是全球化發(fā)展的產(chǎn)物，也是全球化發(fā)展的原動(dòng)力。中國(guó)推動(dòng)新型全球化首先要以“人本全球化”為切入點(diǎn)，凝聚華人華僑、留學(xué)生等人的力量，溝通全球，構(gòu)建共識(shí)。第二，可在“筷子文化圈”基礎(chǔ)上推動(dòng)建立“亞盟”，通過(guò)推動(dòng)區(qū)域性的、更高標(biāo)準(zhǔn)的一體化新安排，帶動(dòng)其他區(qū)域的一體化合作。第三，可推動(dòng)“一帶一路”倡議多邊化發(fā)展，填平東西方發(fā)展“洼地”，為新型全球化提供發(fā)展動(dòng)力。第四，可深化新型南南合作，搭建更具代表性的全球治理平臺(tái)，推動(dòng)全球化向更包容、更公平的方向發(fā)展。第五，要主動(dòng)分擔(dān)全球治理責(zé)任，在現(xiàn)有全球治理機(jī)構(gòu)改革中發(fā)揮更多作用，倡導(dǎo)構(gòu)建基于“共治”理念的多邊合作機(jī)制，為世界提供更多公共產(chǎn)品，打造“東西共治”“全球共治”的格局。
中美歐需探索建立常設(shè)性的對(duì)話合作機(jī)制
隨著全球東西差距與南北差距縮小，我們需要與國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程相對(duì)應(yīng)的全球治理體系。中國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家在全球治理體系中的話語(yǔ)權(quán)、代表性要有所提高，中美等大國(guó)及歐盟等區(qū)域性一體化組織也當(dāng)更多展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力、國(guó)際人道主義及包容性，承擔(dān)相應(yīng)改革并推動(dòng)全球治理體系完善的國(guó)際責(zé)任。
就中美歐大棋局而言，一方面，如今中美相爭(zhēng)不可避免，但仍可爭(zhēng)取建立良性的競(jìng)合關(guān)系。中美應(yīng)建立超越零和博弈的新型大國(guó)關(guān)系，將斗爭(zhēng)管控在可控領(lǐng)域和程度，在全球性問(wèn)題上創(chuàng)造更多雙多邊溝通對(duì)話及合作機(jī)制，避免陷入“修昔底德陷阱”，將為穩(wěn)定中美關(guān)系及維護(hù)世界局勢(shì)的和平穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。
另一方面，中美歐作為世界力量重要三極，可探索建立中美歐協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。當(dāng)前中歐、美歐均有相關(guān)機(jī)制，中美對(duì)話渠道此前中斷，通過(guò)建立中美歐常設(shè)性、機(jī)制化、多層次、寬領(lǐng)域?qū)υ捄献鳈C(jī)制，中美歐可對(duì)氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性對(duì)話，從而可增進(jìn)中美歐相互理解與互信合作，同時(shí)提升全球治理效率，更好維護(hù)世界和諧穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。
此外，跨國(guó)企業(yè)、社會(huì)組織、智庫(kù)及個(gè)人等非國(guó)家行為體發(fā)揮的作用也越來(lái)越大，如何在國(guó)家間協(xié)調(diào)引導(dǎo)下融會(huì)貫通多元主體力量實(shí)現(xiàn)全球治理全球治，使可持續(xù)發(fā)展、包容普惠、公平正義、多元和諧等價(jià)值理念融入到市場(chǎng)化與非市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制中，構(gòu)建起新的價(jià)值導(dǎo)向、價(jià)值規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚，也是完善全球治理、打造后疫情時(shí)代新型全球化的一個(gè)時(shí)代命題，需要各國(guó)各界人士互通有無(wú)，增進(jìn)溝通，通過(guò)凝聚更大共識(shí)在共同價(jià)值理念指導(dǎo)下開(kāi)展實(shí)踐合作，從而為全球化向好轉(zhuǎn)變作出切實(shí)努力。
