中國華電集團有限公司黨組作為十九屆中央第一輪被巡視單位，自2018年7月中央巡視反饋意見以來，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實中央關(guān)于巡視整改的部署，以對黨忠誠、對人民負責的態(tài)度，切實擔負起政治責任，持續(xù)深化中央巡視整改，不斷加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升黨的建設(shè)質(zhì)量，推進全面從嚴治黨，引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，持續(xù)深化巡視整改
巡視整改是落實“四個意識”的試金石。3年多來，中國華電黨組在持續(xù)深化中央巡視整改方面，始終做到態(tài)度不變、力度不減、尺度不松，以巡視整改實際行動忠誠踐行“兩個維護”。
切實強化責任擔當。一是黨組堅決落實主體責任。先后召開16次黨組會研究落實整改工作，推進整改常態(tài)化。根據(jù)巡視反饋意見，梳理出88個具體整改事項，直接把整改責任落實到每位黨組成員；黨組自我加壓，就巡視反映出的一些深層次共性問題，列出9個課題，分別由每位黨組成員擔綱調(diào)研，形成13份專題調(diào)研報告，提出推進全面從嚴治黨、貫徹新發(fā)展理念等100余項措施；黨組成員結(jié)合職責分工，主持召開協(xié)調(diào)會40余次，分別到30多家下屬企業(yè)進行現(xiàn)場督導(dǎo)。2018年以來，黨組成員先后調(diào)整11人次，每次調(diào)整后及時重新明確整改責任，保證責任不脫節(jié)、工作不斷檔。二是認真履行第一責任人責任。巡視整改工作好不好，“一把手”是關(guān)鍵。黨組書記溫樞剛認真落實第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。每半年組織召開黨組會，聽取整改情況匯報，研究安排下一步持續(xù)深化整改重點工作。帶頭“新官理舊賬”、攻堅啃“硬骨頭”，對十八屆中央巡視整改不徹底的烏江公司煤礦并購問題，多次組織召開專題會議研究并深入現(xiàn)場督導(dǎo)，最大限度挽回損失。今年，專題召開公司系統(tǒng)持續(xù)深化巡視整改工作推進會，推動整改向縱深發(fā)展。
落實落細整改措施。對照中央巡視反饋問題認真梳理分解，逐項明確任務(wù)、確定整改目標，一一對應(yīng)制定整改措施219項。定期盤點措施落實情況，重點看是否突出全面性，涵蓋中央巡視反饋所有問題；每條措施是否得到落實，并有效支撐整改目標；是否突出實效性，用事例、數(shù)據(jù)體現(xiàn)整改成效；是否突出真實性，每項措施落實均有相應(yīng)的底賬資料作支撐。做實整改日常監(jiān)督，紀檢監(jiān)察組把持續(xù)深化整改作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容和日常監(jiān)督的重要任務(wù)，制定印發(fā)《關(guān)于深化巡視整改監(jiān)督工作的意見》，提出15項具體措施，監(jiān)督黨組及公司系統(tǒng)持續(xù)深化整改；組織人事部門通過年度考核、民主生活會督導(dǎo)、約談函詢等方式加強監(jiān)督。
建立健全長效機制。中國華電黨組在實踐中深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想精髓，以系統(tǒng)思維推動中央巡視整改長效化。貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，以及貫徹落實中管企業(yè)持續(xù)深化巡視整改暨中央企業(yè)專項整治工作會議精神，組織開展中央巡視整改“回頭看”，對持續(xù)深化整改進行再部署、再推動、再提升。按照“四個融入”要求，緊密結(jié)合企業(yè)實際，建立健全長效機制26項，形成《十九屆中央巡視整改長效機制工作清單》，并根據(jù)形勢任務(wù)變化和各階段重點工作不斷豐富和完善長效機制內(nèi)涵。
對標中央巡視整改要求，高質(zhì)量做好內(nèi)部巡視巡察及整改
中國華電黨組把做好內(nèi)部巡視巡察及整改，作為持續(xù)深化中央巡視整改、落實管黨治黨主體責任的必然要求和重要任務(wù)，切實把內(nèi)部巡視巡察及整改工作抓實抓好抓出成效。
高質(zhì)量完成巡視巡察全覆蓋。堅持政治巡視定位，牢牢把握“兩個維護”根本任務(wù)，把政治巡視落到實處。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨組書記擔任組長、黨組副書記和紀檢監(jiān)察組組長任副組長的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每輪巡視前，黨組書記均聽取籌備情況匯報，就緊密結(jié)合實際落實落細政治巡視提出明確要求；領(lǐng)導(dǎo)小組負責同志參加巡視動員大會，對每輪巡視作出具體部署。巡視過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行中期調(diào)研，指導(dǎo)巡視組精準落實政治巡視要求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。現(xiàn)場巡視結(jié)束后，黨組書記主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議和黨組會，審議巡視情況，點人點事提出具體整改意見；黨組書記、副書記（領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長）帶隊參加被巡視單位反饋會；領(lǐng)導(dǎo)小組負責同志參加巡視整改專題民主生活會，壓緊壓實被巡視單位整改責任。同時，分類梳理共性問題，由黨組書記簽批后向分管黨組成員移交，各黨組成員組織總部部門指導(dǎo)督促被巡視單位上下聯(lián)動抓好問題整改。二是抓工作規(guī)范。建立巡視報告問題底稿制度、巡視組與被巡視單位黨組織主要負責人溝通機制等，通過有力的過程管控保障巡視結(jié)果質(zhì)量。建立“組辦會商”機制，巡視組、巡視辦共同研究巡視報告，在此基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)小組負責同志主持召開會議，在領(lǐng)導(dǎo)小組會議前先行審核把關(guān)。三是抓隊伍建設(shè)。挑選政治過硬、能力突出、經(jīng)驗豐富的5名干部擔任專職巡視組組長、副組長。健全完善巡視人才庫，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)板塊下屬單位的業(yè)務(wù)實際，差異化配備巡視組成員。每輪巡視培訓(xùn)，及時學(xué)習中央巡視工作的新精神新要求，由借調(diào)參加中央巡視的同志再培訓(xùn)；組織被巡視二級單位選派人員全程參加黨組對其下屬基層企業(yè)黨組織的提級巡視，“以巡帶訓(xùn)”培養(yǎng)巡察工作骨干。2017年以來黨組高質(zhì)量組織開展12輪巡視，提前實現(xiàn)十九屆中央任期內(nèi)對42家二級單位黨委常規(guī)巡視全覆蓋，實現(xiàn)二級單位對基層企業(yè)巡察全覆蓋。通過巡視累計發(fā)現(xiàn)問題6000多個，移交問題線索510多個，處理處分320余人，挽回經(jīng)濟損失9200余萬元，巡視利劍作用充分發(fā)揮。
建立整改促進機制求實效。中國華電黨組在持續(xù)深化中央巡視整改的實踐中，不斷總結(jié)完善內(nèi)部巡視整改的路徑方法。一是通過聯(lián)合審核形成上下貫通聯(lián)動整改合力。在巡視反饋1個月時，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責同志主持召開聯(lián)合審核會議，組織總部有關(guān)部門對被巡視單位整改方案和立行立改情況進行審核評估，從源頭上對整改工作把關(guān)。在巡視反饋3至6個月時，審核階段性整改成果，著重看每一具體事項整改是否達到目標要求，是否舉一反三對共性問題進行整改，是否建立健全長效機制等。通過聯(lián)合審核，集中“把脈問診”，加強重要節(jié)點管控，進一步壓實被巡視單位整改主體責任、做實總部部門指導(dǎo)督促責任。今年以來，對3家二級單位整改方案和6家二級單位整改成果進行聯(lián)合審核，提出意見建議238條。被巡視單位普遍反映得到了及時幫助指導(dǎo)，整改目標更明確、措施更有力；總部部門也普遍反映在加強職能管理方面更有針對性，促進了公司治理水平不斷提升。二是通過專項檢查強化整改過程跟蹤督導(dǎo)。在集中整改期間，及時加強指導(dǎo)和督促，組織“短、平、快”小分隊開展現(xiàn)場專項檢查，重點檢查聯(lián)合審核意見落實和階段性整改情況，梳理問題，評估質(zhì)效，幫助被巡視單位找出差距、分析原因、壓實責任、明晰目標，不斷加大解決重點難點問題力度。今年，對4家二級單位開展現(xiàn)場專項檢查，發(fā)現(xiàn)80余項問題，書面反饋給被巡視單位，并提供給總部相關(guān)部門予以關(guān)注指導(dǎo)，推動各單位不斷提升整改質(zhì)效。三是通過“回頭看”全面檢驗整改成效。選擇整改任務(wù)較重的部分二級單位開展巡視“回頭看”，對其整改情況進行“全面體檢”。巡視“回頭看”突出持續(xù)深化整改的導(dǎo)向，在關(guān)注具體問題整改的同時，更注重檢查舉一反三、長效機制建設(shè)情況，切實推動企業(yè)深層次矛盾和問題得到解決。今年，對7家二級單位開展巡視“回頭看”，發(fā)現(xiàn)整改落實方面問題200余項，以點帶面促進公司系統(tǒng)持續(xù)深化整改。
以持續(xù)深化整改的實際成效，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
中國華電黨組把持續(xù)深化整改與貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神、國企改革三年行動等有機結(jié)合起來，持續(xù)擴大整改綜合成效，有力推動了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。建立《深入學(xué)習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神工作制度》，制定跟蹤問效實施細則，堅持把學(xué)習貫徹習近平總書記重要指示批示精神作為黨組（黨委）“第一議題”，實行“一議題一表單”項目化管理，抓好督辦落實，確保習近平總書記重要指示批示精神在公司系統(tǒng)不折不扣落實到位。堅持“兩個一以貫之”，全面完成“黨建入章程”“黨政一肩挑”，健全權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。擔負起做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的重大責任，近3年來國有資產(chǎn)保值增值率113.51%、資產(chǎn)負債率降低8.26%，資產(chǎn)負債率、歸母凈利潤等指標在同類型企業(yè)中排名前列。充分發(fā)揮“國家隊”“頂梁柱”作用，在能源保障供應(yīng)、深化定點扶貧、污染防治攻堅、應(yīng)對新冠肺炎疫情等方面，彰顯央企擔當，貢獻華電力量。深入貫徹落實“碳達峰、碳中和”重大戰(zhàn)略決策，積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，在發(fā)電行業(yè)率先發(fā)布碳達峰行動方案，先后出臺風光電高質(zhì)量發(fā)展20條措施、風光電項目管控體系優(yōu)化意見等，全面加快綠色轉(zhuǎn)型。加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，加強“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在國內(nèi)率先補強升級了覆蓋火電、水電、風電、電網(wǎng)的“華電睿”電力自主可控工控系列產(chǎn)品。公司連續(xù)9年榮獲國資委業(yè)績考核A級企業(yè)，連續(xù)6年名列同類型企業(yè)前茅；連續(xù)10年上榜《財富》世界500強，排名持續(xù)提升；獲全國脫貧攻堅獎“組織創(chuàng)新獎”，連續(xù)兩年獲中央單位定點扶貧考核最優(yōu)等級。
黨的建設(shè)質(zhì)量明顯提升。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，每年研究制定黨組1號文件，每年開展黨組織書記抓黨建述職評議考核，每年開展二級單位黨建工作責任制考評，并深度運用考評結(jié)果，與經(jīng)營業(yè)績考核有機銜接，實現(xiàn)黨建工作從“軟任務(wù)”向“強激勵”有效轉(zhuǎn)變。落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，嚴把選人用人政治關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。選優(yōu)配強黨務(wù)干部，在規(guī)模較大的二級單位黨委配備專職副書記，二級單位紀委書記全部異地交流。大力實施人才強企戰(zhàn)略，持續(xù)加強經(jīng)營管理、科技、技能三支人才隊伍建設(shè)。深化基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，遴選命名3批399個“示范黨支部”。持續(xù)糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”工作作風。黨組獲評2020年度中央企業(yè)黨建工作責任制考核A檔。
全面從嚴治黨不斷向縱深推進。堅持嚴的主基調(diào)，一體推進“三不”，深化全面從嚴治黨。“不敢腐”的震懾效應(yīng)持續(xù)鞏固，連續(xù)3年針對招標管理、煤炭營銷等11個高風險領(lǐng)域開展治理，著力解決“靠企吃企”問題，基本實現(xiàn)對重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砣采w；加強警示教育，利用身邊事警示身邊人；精準運用“四種形態(tài)”，持續(xù)強化執(zhí)紀問責，2018年以來，公司系統(tǒng)共處分960余人，有效減存量、遏增量。“不能腐”的籠子越扎越緊，2018年以來修訂制度240余項，新建制度130余項；建立北京、南京、成都3個評標中心，打造“華電商城”，進一步規(guī)范招標采購管理，堵塞風險漏洞；創(chuàng)新財務(wù)資產(chǎn)集約化管理模式，設(shè)立總部財務(wù)共享中心和10個區(qū)域分中心；設(shè)立北京、武漢等8個派駐審計處，人員、經(jīng)費、業(yè)務(wù)三要素獨立于二級單位。通過一系列有效措施，構(gòu)筑起以紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計為主體監(jiān)督力量，業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督“三道防線”協(xié)同發(fā)力的“大監(jiān)督”體系。“不想腐”的氛圍不斷強化，一年一主題開展反腐倡廉宣傳教育月活動，持續(xù)推進以“干部清正、企業(yè)清廉、政治清明”為主要內(nèi)容的“三清”企業(yè)創(chuàng)建工作，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。（中國華電集團有限公司黨組供稿）
