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新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)基層黨支部書記能力建設(shè)路徑探索

習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要講話和指示批示精神為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)提供了強(qiáng)大的思想力量和方向指引。抓好新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作,基礎(chǔ)在黨支部,而做好黨支部的工作,則關(guān)鍵在黨支部書記。黨支部書記作為最基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”和“第一責(zé)任人”,其履職能力事關(guān)中央的重大決策部署能否在基層落地見效;事關(guān)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用能否有效發(fā)揮;事關(guān)黨的建設(shè)事業(yè)能否有效推進(jìn);事關(guān)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè),提升國(guó)有企業(yè)黨支部書記的履職能力,是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要任務(wù),也是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措,必要而且緊迫。

新形勢(shì)下黨支部書記能力建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái),隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入,基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)不斷增強(qiáng),履職能力建設(shè)方面得到迅速提升,但隨著黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合的需要,基層黨支部書記能力建設(shè)中的主要問(wèn)題也逐步凸顯出來(lái),歸結(jié)起來(lái),主要有以下5個(gè)方面:

1.思想認(rèn)識(shí)不足。通俗地講,就是政治站位和工作職位的錯(cuò)位問(wèn)題。部分支部書記認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作是主責(zé)主業(yè),能夠快速收到效益,產(chǎn)生業(yè)績(jī),抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才是企業(yè)的首要工作,其他都是圍繞具體業(yè)務(wù)開展工作,這種思想越到基層越嚴(yán)重。這種主觀上存在的重經(jīng)濟(jì)、輕黨建傾向,造成對(duì)黨建工作重視不夠,淡化黨建的問(wèn)題。

2.黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合不足。自全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)召開以來(lái),黨的建設(shè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化程度日漸強(qiáng)化,黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合已成為企業(yè)黨建工作的核心理念。黨支部書記作為抓黨建的第一責(zé)任人,既要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),又要能夠全面開展黨建工作,需要具備較強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。然而在具體實(shí)踐工作中,有的黨支部書記從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中轉(zhuǎn)崗交流而來(lái),存在著黨建業(yè)務(wù)不精、方向不清、方法不新的問(wèn)題,對(duì)黨務(wù)工作的程序原則和方法不熟悉,造成“兩張皮”現(xiàn)象明顯。

3.政治理論水平偏低。支部書記作為基層黨支部的領(lǐng)頭羊,是思想政治工作的第一責(zé)任人,必須與時(shí)俱進(jìn)提高思想政治工作本領(lǐng)。當(dāng)前一些黨支部書記政治理論學(xué)習(xí)不夠,對(duì)黨的有關(guān)理論知識(shí)掌握不全不牢,理解不深不透,在日常工作中運(yùn)用不好,不能解決實(shí)際問(wèn)題,存在思想政治教育水平不高、難以凝聚共識(shí)、推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)等問(wèn)題。

4.黨務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備匱乏。隨著當(dāng)前黨建工作要求的不斷提升,黨支部書記必須與時(shí)俱進(jìn)提高政策理論水平,持續(xù)豐富知識(shí)儲(chǔ)備,才能勝任崗位工作。但在工作指標(biāo)和學(xué)習(xí)任務(wù)面前,一些黨支部書記不能妥善處理好工學(xué)矛盾,容易出現(xiàn)知識(shí)、本領(lǐng)和能力恐慌,對(duì)抓好黨建工作缺乏自信和底氣。如缺乏全局意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí),不注重黨支部班子建設(shè),支委班子沒(méi)有形成合力;工作思路不清晰,不能將上級(jí)精神和要求與本單位、本部門實(shí)際相結(jié)合,工作沒(méi)有做到統(tǒng)籌兼顧、運(yùn)籌帷幄;不能以身作則,在黨員及員工隊(duì)伍中號(hào)召力不強(qiáng);不注重團(tuán)結(jié)同志,不善于溝通交流,不了解員工的思想動(dòng)態(tài)和困難,對(duì)遇到的矛盾不能及時(shí)正確處理;不善于傾聽和采納職工群眾的意見和建議,存在單打、蠻干現(xiàn)象;工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),對(duì)重大工作研究不深不細(xì),落實(shí)上級(jí)工作部署存在走樣、打折現(xiàn)象等。

5.主動(dòng)作為的積極性欠缺。當(dāng)前,黨支部書記基本上是兼職,專職的較少,從事黨建工作基本上是利用下班時(shí)間開展有關(guān)理論學(xué)習(xí)或活動(dòng),久而久之,容易導(dǎo)致消極懈怠情緒;有的黨支部書記認(rèn)為抓黨建工作是分外之事,結(jié)合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)職能開展黨建工作的主動(dòng)性不強(qiáng),工作停留在被動(dòng)抓落實(shí)的狀態(tài),一定程度上造成了壓力傳導(dǎo)不夠,跟蹤問(wèn)效不力,影響了本單位本部門的工作效率。另外,部分黨支部書記的穩(wěn)定性差,流動(dòng)性強(qiáng),也直接導(dǎo)致了履職能力的下降。黨支部書記上任后,面對(duì)新的環(huán)境,需要經(jīng)歷一個(gè)熟悉情況、磨合隊(duì)伍的過(guò)程。但部分項(xiàng)目工程的黨支部書記都是剛剛進(jìn)入工作角色,隨著項(xiàng)目的結(jié)束,就調(diào)離了原工作崗位。工作崗位和工作地點(diǎn)的頻繁流動(dòng),導(dǎo)致許多黨支部書記總是處于適應(yīng)新環(huán)境、熟悉新情況、面對(duì)新問(wèn)題的狀態(tài),思想不穩(wěn)定,靜下心來(lái)抓工作的定力不強(qiáng),對(duì)黨建工作的連續(xù)性、持久性造成了影響。

新形勢(shì)下黨支部書記能力建設(shè)路徑探索

新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)環(huán)境發(fā)生了深刻變化,對(duì)于黨組織的依賴和建設(shè)方式也出現(xiàn)了新變化,黨支部書記隊(duì)伍必須認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀,結(jié)合新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建總要求,通過(guò)提升黨支部書記能力建設(shè),充分發(fā)揮自身職能,帶領(lǐng)黨支部、帶領(lǐng)黨員群體、帶領(lǐng)職工群眾共同努力,為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。具體為“八堅(jiān)持”“八嚴(yán)實(shí)”:

1.堅(jiān)持“選優(yōu)配強(qiáng)”,在選人用人入口上“嚴(yán)實(shí)”。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》要求,按照“國(guó)企好干部20字標(biāo)準(zhǔn)”選拔優(yōu)秀干部、后備干部。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),突出信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬,大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部;堅(jiān)持從對(duì)黨忠誠(chéng)的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為,注重從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況考察政治素質(zhì),既看日常工作中的擔(dān)當(dāng),又看大事要事難事中的表現(xiàn);堅(jiān)持有為才有位,突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效,讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái);堅(jiān)持全面歷史辯證地看待干部,公平公正對(duì)待干部,對(duì)個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合條件的要大膽使用;堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰,對(duì)巡視等工作中發(fā)現(xiàn)的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署不堅(jiān)決不全面不到位等問(wèn)題,組織部門要及時(shí)跟進(jìn),對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部,根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職,使能上能下成為常態(tài)。通過(guò)這些舉措從源頭上提高黨支部書記的素質(zhì)和能力。

同時(shí),要始終堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制,積極拓寬思路,將優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員,將年青有沖勁、會(huì)做思想政治工作的黨員發(fā)展成支部委員,豐富其工作履歷,積累實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),不斷地儲(chǔ)備后備黨務(wù)干部、黨支部書記后備人才。

2.堅(jiān)持“以上率下”,在示范帶動(dòng)作用上“嚴(yán)實(shí)”。按照新時(shí)代黨的建設(shè)新形勢(shì)新要求,全面加強(qiáng)思想政治教育,督促黨支部書記嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,以身作則、以上率下,帶動(dòng)廣大黨員凝心聚力、形成合力、推動(dòng)工作。要按照黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作總體要求,注重考核黨支部書記抓思想政治建設(shè)工作情況,不斷督促檢查基層黨支部書記作風(fēng)紀(jì)律情況,不斷激發(fā)黨支部書記的工作激情和工作斗志。要把開展思想政治教育與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),從黨支部書記工作重、壓力大的實(shí)際出發(fā),關(guān)心、愛(ài)護(hù)他們,對(duì)他們學(xué)習(xí)、工作、家庭、生活等方面存在的問(wèn)題和困難,要做好解難幫困工作,力所能及地幫助他們解決后顧之憂,使他們集中精力做好黨建工作。

3.堅(jiān)持“能力勝任”,在素質(zhì)培訓(xùn)工作上“嚴(yán)實(shí)”。加強(qiáng)黨支部書記黨務(wù)工作培訓(xùn),提升黨支部書記黨務(wù)工作能力,打造專業(yè)勝任的黨支部書記隊(duì)伍,是抓好國(guó)有企業(yè)黨建工作主要途徑。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),切實(shí)根據(jù)黨建工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求,適時(shí)開展黨建工作理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn),引導(dǎo)黨支部書記與時(shí)俱進(jìn)提升黨務(wù)工作能力。針對(duì)黨支部書記流動(dòng)性大、能力欠缺等問(wèn)題,每年定期舉辦黨支部書記培訓(xùn)班,組織黨支部書記系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)黨務(wù)知識(shí),熟練掌握黨建政策依據(jù)和工作方法。針對(duì)黨建工作中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)等問(wèn)題,建立現(xiàn)場(chǎng)集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式,隨時(shí)為黨支部書記釋疑解惑。要通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、觀摩學(xué)習(xí)等方式,為黨支部書記搭建互學(xué)互鑒的平臺(tái),讓黨支部書記之間實(shí)現(xiàn)信息、資源、方法、經(jīng)驗(yàn)共享,提高黨務(wù)工作的統(tǒng)籌性實(shí)效性。

同時(shí),素質(zhì)培訓(xùn)要堅(jiān)持“基于黨務(wù)崗位勝任能力的培訓(xùn)與評(píng)價(jià),致力于提升員工的崗位勝任能力”的工作理念,分層分類開展培訓(xùn),鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀黨支部書記帶頭講經(jīng)驗(yàn),優(yōu)秀支委講做法,堅(jiān)持對(duì)標(biāo)學(xué),走出去學(xué),以此全面增強(qiáng)支部書記的眼界視野,為能力提升提供源動(dòng)力。建立黨支部書記傳幫帶機(jī)制,讓黨支部書記隊(duì)伍結(jié)成對(duì)子,通過(guò)老帶新、強(qiáng)帶弱等方式,面對(duì)面分享經(jīng)驗(yàn)、手把手傳授方法,切實(shí)提高黨支部書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4.堅(jiān)持“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”,在履職監(jiān)督考核上“嚴(yán)實(shí)”。適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求,完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。突出對(duì)上級(jí)黨組織決策部署貫徹執(zhí)行情況的考核,改進(jìn)年度考核,推進(jìn)平時(shí)考核,構(gòu)建完整的基層黨組織干部考核工作制度體系。按照差異化要求,合理設(shè)置干部考核指標(biāo),改進(jìn)考核方式方法,增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性,調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各層級(jí)黨支部書記的積極性。完善政績(jī)考核,引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績(jī)觀,防止不切實(shí)際定目標(biāo),切實(shí)解決表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題,力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用,將其作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要依據(jù),使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì),使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。加強(qiáng)考核結(jié)果反饋,引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)成績(jī)、改進(jìn)不足,更好忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。

5.堅(jiān)持“容錯(cuò)糾錯(cuò)”,在主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為上“嚴(yán)實(shí)”。黨的十九大報(bào)告指出,要建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。建立干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,以支持干事、鼓勵(lì)改革、寬容失誤的鮮明導(dǎo)向支持黨支部書記改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、大膽開展工作,努力解除他們的思想顧慮,為他們創(chuàng)造一個(gè)良好工作環(huán)境和氛圍。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上,在推進(jìn)企業(yè)深化改革進(jìn)程中,在事關(guān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重大問(wèn)題上,既要鼓勵(lì)以黨支部書記為重點(diǎn)的干部敢闖敢試、敢于擔(dān)當(dāng),積極主動(dòng)地干事創(chuàng)業(yè);也要對(duì)在改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為等過(guò)程中,因?yàn)榭陀^原因、無(wú)先例可循等原因而出現(xiàn)的失誤和差錯(cuò)給予更多的理解和包容,激發(fā)黨支部書記圍繞企業(yè)的中心工作,增強(qiáng)抓改革謀發(fā)展的積極性主動(dòng)性。

6.堅(jiān)持“責(zé)任落實(shí)”,在履職待遇上“嚴(yán)實(shí)”。企業(yè)黨支部書記大多是兼職,隨著當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作要求日漸提高,黨支部書記的工作壓力越來(lái)越大,相對(duì)于同職級(jí)的人員而言,他們的工作任務(wù)更重、付出的精力更多、承擔(dān)的責(zé)任更大。因此,應(yīng)當(dāng)按社會(huì)主義“多勞多得”的原則,結(jié)合市場(chǎng)價(jià)值法則,健全黨支部書記履職待遇機(jī)制,通過(guò)適當(dāng)提高崗位薪酬檔次、增加崗位工資系數(shù)、單列績(jī)效考核薪酬等方式,對(duì)黨支部書記的黨務(wù)工作勞動(dòng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,從經(jīng)濟(jì)上對(duì)他們的付出予以持續(xù)的激勵(lì),確保黨支部書記時(shí)刻保持抓黨建工作熱情和激情。

7.堅(jiān)持“有為有位”,在拓寬晉升渠道上“嚴(yán)實(shí)”。企業(yè)黨支部書記基本上都是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一條線和相關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人,是企業(yè)管理層中的骨干力量,是黨組織重大決策部署的積極實(shí)踐者和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的積極推動(dòng)者,具有相應(yīng)的政治理論素養(yǎng)、豐富的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力,是一支關(guān)鍵時(shí)刻聽指揮、拉得出,危急關(guān)頭沖得上、打得贏的隊(duì)伍,為國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)組織多年的培養(yǎng)和工作歷練,部分黨支部書記已具備了領(lǐng)導(dǎo)人員的履職能力,符合“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)把好用人導(dǎo)向“方向盤”,用好評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“指揮棒”,優(yōu)先提拔使用政治素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)、黨建工作質(zhì)量高的黨支部書記充實(shí)到班子隊(duì)伍中來(lái),讓他們前途有盼頭、待遇有想頭、干事有勁頭,心無(wú)旁騖干事業(yè)、聚精會(huì)神謀發(fā)展,為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

8.堅(jiān)持“滿懷熱情”,在關(guān)心關(guān)愛(ài)上“嚴(yán)實(shí)”。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一,政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷,增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。完善和落實(shí)談心談話制度,注重圍繞深化當(dāng)前企業(yè)重大任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)做好思想政治工作,及時(shí)為干部釋疑解惑、加油鼓勁。健全干部待遇激勵(lì)保障制度體系,關(guān)注心理健康,豐富文體生活,保證正常福利,保障合法權(quán)益。要給基層黨支部書記特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗第一線的黨建干部更多理解和支持,主動(dòng)排憂解難,在政策、待遇等方面給予傾斜,讓他們安心、安身、安業(yè),更好履職奉獻(xiàn)。

(作者系中國(guó)建筑第四工程局有限公司黨委副書記)

[責(zé)任編輯:張堯]