原標(biāo)題：天津和平區(qū)扎實推進(jìn)民心工程人大代表會商制 把民生“小”事當(dāng)成大事辦好
“一直困擾我們老年人的上下樓問題，通過人大代表和大家坐在一起商量著加裝電梯，真的解決了！”看著進(jìn)入收尾階段的加裝電梯工程，家住天津和平區(qū)新興街道衛(wèi)華里社區(qū)的馬公謙和田世華告訴記者，人大代表常來社區(qū)了解民生需求，他們抱著試試看的心理，代表樓里的高層住戶提出加裝電梯的想法。“沒成想，真辦成了！”
“這是和平區(qū)老舊小區(qū)加裝的第一部電梯。”新興街道黨工委書記、人大工委主任陳樂說，在人大代表、社區(qū)干部共同參與下，樓上樓下住戶心平氣和地把電梯成本分?jǐn)偭恕?ldquo;這多虧街道民生實事項目人大代表會商制的扎實推進(jìn)。”
在年度20項民心工程項目人大代表票決制取得成效的基礎(chǔ)上，2019年開始，和平區(qū)將民心工程的民主決策過程向街道延伸。“區(qū)層面20項民心工程無法完全覆蓋街道的民生問題，而街道沒有本級財政，民生支出全依賴財政撥款，因此經(jīng)費怎么花、項目怎么定，必須考慮決策過程的民主性、科學(xué)性。”和平區(qū)人大常委會黨組書記廉桂峰表示，會商制緊緊抓住最基層群眾的急難愁盼，人大代表全程參與項目征集、會商、初定、票決、監(jiān)督、評估，在解決問題中，讓群眾感受全過程民主，提高代表為群眾代言、受群眾監(jiān)督的擔(dān)當(dāng)意識。
“民生實事項目人大代表會商制的初衷是拓寬民意表達(dá)渠道，開創(chuàng)基層人大監(jiān)督新途徑，激活街道人大工委新活力，從而更加有效地監(jiān)督街道辦事處工作。”陳樂說，在征集民生實事項目的過程中，有的居民提出的項目不具有廣泛性和代表性，甚至只是個人需求，“對此，我們一邊通過其他渠道協(xié)助群眾解決訴求，一邊精心篩選有針對性、操作性、實效性的民生實事項目，把會商制落到實處。”
“老舊小區(qū)加裝電梯看似簡單，其實涉及房屋產(chǎn)權(quán)人、實際居住人意愿，費用來源，施工條件等諸多問題。作為人大代表，我們有責(zé)任摸清情況，幫助解決。”和平區(qū)人大代表蘭長燕說，民心工程會商制度恰好提供了一個有力抓手，使人大代表傾聽群眾聲音，服務(wù)基層群眾，和群眾一起踐行全過程民主，多了一條可操作的路徑。
項目選擇是民生實事會商制工作的重中之重，決定著項目能否得到居民群眾的支持和擁護(hù)，也決定著人大代表作用能否充分發(fā)揮。“實行會商制的街道，做到了三個結(jié)合。”廉桂峰說，即人大代表走訪調(diào)研與群眾關(guān)心關(guān)注緊密結(jié)合、志愿服務(wù)問卷調(diào)查與了解群眾實際需求緊密結(jié)合、街道重點工作與突破難點薄弱點緊密結(jié)合。多渠道聽取群眾意見建議，堅持“社會呼聲高、政府可執(zhí)行、人大可監(jiān)督”的思路，以居民最迫切、最具代表性、政府有能力解決的民生類公共事業(yè)項目為主，花小錢、辦實事，盡力而為、量力而行。
“代表審議和會商等都嚴(yán)格按程序規(guī)范操作。”蘭長燕說，候選項目提交街道人大工委審議后，街道黨工委召開人大代表會商制會議，對項目票決，確定的民生實事項目當(dāng)場宣布，向社會公開，“在監(jiān)督環(huán)節(jié)，我們?nèi)谈櫛O(jiān)督會商制項目。”街道人大工委將民生實事項目的監(jiān)督列入年度工作計劃，街道辦事處實施定期通報機制，對人大代表意見建議及時辦理和答復(fù)。“為確保取得實效，最后還要對項目評估，形成閉環(huán)。”蘭長燕說。
“這個車棚改造是今年小白樓街道的民心工程，表決通過后，很快落地實施。”區(qū)人大代表張有帶著記者來到崇仁里社區(qū)的存車棚。車棚改造完成后，人大代表和居民代表來檢查驗收。“我發(fā)現(xiàn)車棚的鐵護(hù)板邊緣凸起較多，有可能誤傷存車的居民，就把意見提出來。”張有說，現(xiàn)在鐵護(hù)板已經(jīng)打磨平整，接縫處也做了處理，真正把民心工程辦圓滿了。
“讓街道選舉的人大代表廣泛參與、聽取本街道居民對民心工程的意見建議，把人民代表大會制度的對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督延伸到最基層，有力推動了街道民主政治建設(shè)，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的全過程民主。”小白樓街道黨工委書記、人大工委主任周洪亮翻開近3年街道的民生項目清單說，這些問題看起來是“細(xì)枝末節(jié)”，但會商制都當(dāng)成大事辦，每一件都辦好。
“每周一有免費理發(fā)服務(wù)，對我們老年人真方便！”在小白樓街道開封里社區(qū)，76歲的范東來行動不便，對會商制確定的定期上門免費理發(fā)修腳服務(wù)連連稱贊。從免費為老年人理發(fā)修腳、樓門路燈改造，到老年人手工、攝影培訓(xùn)等，列在清單上的民生項目，事兒都不大，但都讓群眾心里暖暖的。
