9月23日，鞍鋼召開2021年度法治工作會暨《鞍鋼集團合規(guī)手冊》發(fā)布會，國務院國資委政策法規(guī)局局長林慶苗出席會議并講話。會后，集團及各子企業(yè)迅速行動，以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實國務院國資委法治央企建設各項要求，聚焦集團重點工作任務，實施“六抓六提升”，全力推進“三縱一橫”法治鞍鋼工作體系建設，為企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營提供堅實法治保障。
抓思想領(lǐng)悟，提升全員學習能力
法治工作會議召開后，各子企業(yè)立即行動，統(tǒng)一思想、深化認識，學習貫徹落實法治工作會議精神，強化誠信廉潔合規(guī)意識。鞍山鋼鐵向各職能部門及所屬各單位發(fā)放《鞍鋼集團合規(guī)手冊》《鞍鋼集團有限公司合同管理合規(guī)指引》，開展合規(guī)文化建設專項活動，通過“班前五分鐘”、“主題團日”等形式，大力宣傳合規(guī)文化。本鋼第一時間召開黨委中心組會議專題學習會議精神，進一步壓實法治建設第一責任人職責，提高各級領(lǐng)導人員法治意識和合規(guī)意識。攀鋼通過開展合規(guī)知識競賽、強化合規(guī)培訓等方式，促進全員學習合規(guī)，培育濃厚學習氛圍，提升員工合規(guī)素養(yǎng)。礦業(yè)公司利用企業(yè)微信公眾號向全體職工進行廣泛宣傳，要求各單位利用調(diào)度會、班前會，集中開展學習傳達，筑牢合規(guī)思想基礎(chǔ)，提升全員合規(guī)意識。國貿(mào)公司組織開展合規(guī)專項培訓，對《鞍鋼集團合規(guī)手冊》及相關(guān)制度進行宣貫解讀，引導職工踐行合規(guī)理念。工程發(fā)展、眾元產(chǎn)業(yè)、財務公司、鞍鋼聯(lián)眾召開2021年法治工作會議，主要領(lǐng)導、總法律顧問及全體法務人員參加，明確法治建設與合規(guī)管理工作目標，提升企業(yè)依法合規(guī)治理能力。
抓頂層設計，提升統(tǒng)籌謀劃能力
堅持以習近平法治思想為指導，承接落實國務院國資委深化中央企業(yè)法治建設的要求，立足鞍鋼 “雙核”戰(zhàn)略和“7531”戰(zhàn)略目標，強化頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃“十四五”期間法治鞍鋼建設。一是研究制定《關(guān)于進一步深化法治鞍鋼建設的實施方案》。圍繞提升依法治企水平、提升風險防控能力、加強合規(guī)體系建設、法律管理信息化建設和完善法律保障措施五個方面22項內(nèi)容，構(gòu)建縱向以法務管理、風控管理、合規(guī)管理為支柱，橫向以信息化建設為鏈條的“三縱一橫”法治鞍鋼建設工作體系。二是研究制定《鞍鋼集團有限公司關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》。圍繞法律權(quán)威性高度樹立、法治意識行為化高度增強、依法履職能力高度提升，建立制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的法治宣傳教育工作體系，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：即領(lǐng)導人員從主觀想依法合規(guī)決策到客觀依法合規(guī)治企轉(zhuǎn)變，法務人員從敢于說“不”向善于說“行”轉(zhuǎn)變，全體員工從要我尊法學法守法用法到我要尊法學法守法用法轉(zhuǎn)變。三是強化制度保證。修訂完善《鞍鋼集團有限公司法治工作考核評價辦法》，研究制定《鞍鋼集團有限公司法治工作協(xié)作組管理辦法》《鞍鋼集團有限公司外聘法律服務機構(gòu)管理辦法》等制度文件，為“十四五”法治鞍鋼建設各項工作任務落地提供制度保障。
抓隊伍建設，提升綜合履職能力
通過搭平臺、重培養(yǎng)、強培訓等多種方式，提升法務人員綜合素質(zhì)與履職能力，努力打造一支敢于說“不”、善于說“行”的學習型法務人員工作隊伍。一是構(gòu)建“一組三平臺”工作機制。成立四個法治鞍鋼建設工作協(xié)作組，為基層單位法務人員搭建“業(yè)務協(xié)同推進、學習交流提升、專項課題研究”三個工作平臺，相互學習、相互促進、相互提高，取長補短，共同提升依法治企能力水平。二是暢通法律系統(tǒng)職稱晉級通道。會同人力資源管理中心研究制定企業(yè)法律顧問《職稱晉級評定標準》《工作業(yè)績賦分標準》等相關(guān)規(guī)范文件，組織開展法律顧問職稱晉級考試，首批16名法務人員取得法律顧問職稱證書，目前正在開展二級和一級企業(yè)法律顧問評選。三是強化業(yè)務培訓。組織各子企業(yè)總法律顧問、法務部門負責人、法務人員參加鋼鐵協(xié)會民法典和法律顧問履職能力專項培訓、國務院國資委法治講堂、遼寧省企業(yè)法律顧問培訓、外聘專家學者專題講座等，強化業(yè)務能力提升。加強涉外法治培訓，參加RCEP、中歐投資協(xié)定、CPTPP 等涉及國企議題的培訓，強化《出口管制法》《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》等法律法規(guī)學習，培養(yǎng)復合型法律人才。
抓法治保障，提升依法治企能力
各級企業(yè)法律合規(guī)部門圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和改革中心工作，深度參與三項制度改革、混合所有制改革、資產(chǎn)重組、投資并購等重大項目，加強法律審核把關(guān)，維護企業(yè)合法權(quán)益。一是充分發(fā)揮支撐保障作用。集團法律合規(guī)部集中力量，成立精干工作團隊，建立定期例會制、聯(lián)網(wǎng)掛點制、導師帶徒制、交流研討制、專家論證制等工作機制，高效推動鞍本重組項目，提前7天完成本鋼集團和北鋼公司法律盡職調(diào)查，提前39天完成國內(nèi)反壟斷審查，提前17天完成國外反壟斷審查，提前3天完成工商變更登記。二是嚴格三項法律審核。在集團總部和各子企業(yè)層面實現(xiàn)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策三項法律審核率100%的基礎(chǔ)上，推動法律審核向重要單元企業(yè)和其他各級經(jīng)營實體延伸。1-10月累計審核規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策6000余項。三是強化訴訟維權(quán)。鞍山鋼鐵加強案件處置力度，妥善應對重大案件，今年以來通過訴訟避免損失近3500萬元。本鋼開展清欠百日攻堅專項行動，實際清欠回款超原定計劃近90%。攀鋼啟動專利維權(quán)專項行動，堅決打擊侵害企業(yè)核心知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益行為，目前2起專利侵權(quán)案件已取得重大進展，下一步將對第二批次的5家侵權(quán)單位提起訴訟。
抓“三個轉(zhuǎn)變”，提升風險防控能力
集團推動風險內(nèi)控工作從“應急處置”向“主動防范”轉(zhuǎn)變，從“專項整改”向“系統(tǒng)應對”轉(zhuǎn)變，從“重點突破”向“全面提升”轉(zhuǎn)變，不斷完善風險內(nèi)控體系。一是推動風險防范理念由“應急處置”向“主動防范”轉(zhuǎn)變。有效運行風險評估與合規(guī)“5+X”聯(lián)合審查機制，圍繞投資、資產(chǎn)處置等重大項目，項目單位全部制定《專項風險與合規(guī)評估報告》，嚴格履行風險評估與合規(guī)審查職責，分析辨識潛在風險因素，補充完善項目風險防控措施，實現(xiàn)了對重大事項風險與合規(guī)環(huán)節(jié)的有效管控。二是推動風控處置理念從“專項整治”向“系統(tǒng)應對”轉(zhuǎn)變。組織集團總部各部門及子企業(yè)，全面開展內(nèi)控體系有效性自查自糾，通過全面對照國資委《通報》以及舉一反三自行梳理出的內(nèi)控缺陷清單，發(fā)現(xiàn)揭示共計69項內(nèi)控缺陷和問題，推動各部門、子企業(yè)按時間節(jié)點開展整改。三是推動風控管理理念從“重點突破”向“全面提升”轉(zhuǎn)變。建立并運行《全面風險管理與內(nèi)部控制“2+N”工作機制》，以集團法律合規(guī)部、審計部為推進風險內(nèi)控工作的一體兩翼，進一步建立健全風險內(nèi)控與審計監(jiān)督的常態(tài)化協(xié)作機制，為業(yè)務主管部門和子企業(yè)搭建貫穿問題揭示、風險識別、缺陷研判、組織整改、落實責任全過程的工作平臺，全面深化風險內(nèi)控“三道防線”建設。
抓“三個聚焦”，提升合規(guī)治理能力
集團和各子企業(yè)圍繞“三個聚焦”，全面推進合規(guī)管理工作，提升合規(guī)管理能力，建設合規(guī)鞍鋼。一是聚焦合規(guī)體系建設。持續(xù)推動合規(guī)評價機制建設，全面對接國務院國資委發(fā)布的《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》，以及國家質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合發(fā)布的《合規(guī)管理體系指南》GB/T-35770標準要求。二是聚焦合規(guī)重點領(lǐng)域。以重點領(lǐng)域?qū)ｍ椇弦?guī)治理工作為關(guān)鍵抓手，開展企業(yè)名稱字號專項治理，梳理合規(guī)風險，發(fā)布鞍鋼專項合規(guī)指引，系統(tǒng)整治侵犯鞍鋼系企業(yè)名稱字號行為，規(guī)范企業(yè)名稱字號合規(guī)管理。鞍山鋼鐵對合規(guī)體系、規(guī)章制度、資質(zhì)證照等管理及對安全、環(huán)保等重點領(lǐng)域進行合規(guī)性評價，并形成評價報告。三是聚焦合規(guī)文化培育。印發(fā)《鞍鋼集團合規(guī)文化建設專項活動工作方案》，推動全體干部職工提升合規(guī)意識，強化合規(guī)思維。礦業(yè)公司開展“合規(guī)管理建設推進年活動”，組織機關(guān)各部門、基層單位開展簽訂合規(guī)承諾書活動。資本控股將抓好合規(guī)管理工作作為履行好法治建設第一責任的重要內(nèi)容，推動全員全面踐行合規(guī)承諾，牢固樹立合規(guī)經(jīng)營理念。
