中國航空發(fā)動機集團有限公司(以下簡稱中國航發(fā))以實現(xiàn)中國航空發(fā)動機和燃?xì)廨啓C自主創(chuàng)新發(fā)展為己任,堅持聚焦主業(yè),將壓減工作作為一項重大專項工作,精心組織、統(tǒng)籌推進。2016年6月以來,共壓減企業(yè)法人118戶,比例達(dá)到62%(國資委三年壓減考核目標(biāo)為20%)。壓縮20多個行業(yè)、清理退出36戶虧損企業(yè)后,更加聚焦主業(yè)發(fā)展,主業(yè)收入占比從2015年的58%提升到2020年的90.6%,位居中央企業(yè)前列。
聚焦戰(zhàn)略定位,明確壓減工作目標(biāo)
中國航發(fā)不忘初心、牢記使命,厘清發(fā)展思路,提出通過壓減將業(yè)務(wù)、資源聚焦航空發(fā)動機主業(yè),努力實現(xiàn)從主業(yè)要效益、要戰(zhàn)略地位、要領(lǐng)軍人才的戰(zhàn)略目標(biāo)。一是做好頂層設(shè)計。將壓減工作作為集團“12345”戰(zhàn)略框架體系中“五大工程”之一“瘦身健體”的重要組成部分,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,統(tǒng)籌推進。二是保持戰(zhàn)略定力。始終牢記“國之大者”,堅持有所為有所不為,集中力量深耕、做精主業(yè),對于與航空發(fā)動機主業(yè)無關(guān)的投資項目,無論是否盈利,都主動“斷腕”,堅定不移地清理退出。三是明確目標(biāo)任務(wù)。強化聚焦主業(yè)、提質(zhì)增效、輕裝上陣,開展投資項目清理與虧損企業(yè)整治工作,明確提出將法人企業(yè)總戶數(shù)控制在100戶內(nèi)。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實壓減工作責(zé)任
中國航發(fā)在壓減工作中堅定決心,明確責(zé)任分工,確保任務(wù)落實。一是堅持高位推動。對于集團6戶“僵尸企業(yè)”及特困企業(yè)的處置任務(wù),集團主要領(lǐng)導(dǎo)分工包干,親自抓落實,多次組織召開專題會,研究具體處置實施方案,多次到一線調(diào)研并與地方政府協(xié)調(diào)溝通。二是逐級成立機構(gòu)??偛砍闪⑼顿Y清理與社會職能移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組,集團黨組成員擔(dān)任組長;資產(chǎn)管理部作為主責(zé)部門具體承辦,相關(guān)部門作為協(xié)同部門配合實施。各直屬單位分別成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門牽頭、相關(guān)部門參與的壓減工作組織機構(gòu),明確具體職責(zé),有力組織推進。三是強化任務(wù)考核。堅持以目標(biāo)為牽引強化責(zé)任落實,年初下發(fā)的綜合計劃綱要明確各直屬單位年度清理戶數(shù)。在具體清理項目推進中,建立項目清理工作臺賬,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,加強動態(tài)管控,壓緊、壓實責(zé)任。同時,嚴(yán)格落實考核,將壓減任務(wù)完成情況與直屬單位的經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤,做到獎懲分明。
做好統(tǒng)籌謀劃,確保壓減工作效果
中國航發(fā)把壓減工作作為一項系統(tǒng)工程,統(tǒng)籌謀劃,綜合施策,打好“組合拳”。一是完善制度體系建設(shè)。組織編制股權(quán)處置、破產(chǎn)清算、清算注銷等多項法律指引文件,實現(xiàn)壓減工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和流程化;形成內(nèi)控手冊、審核要點,落實全面風(fēng)險防控機制,確保對壓減工作涉及的重大、重要風(fēng)險審核把關(guān)不缺項。二是建立協(xié)同聯(lián)動機制。充分調(diào)動各方面積極性,橫向協(xié)調(diào),縱向溝通,多方聯(lián)動,高效推進。集團總部形成由資產(chǎn)管理部牽頭,計劃、人力、財務(wù)、黨群、法律等相關(guān)部門協(xié)同的工作機制;總部與直屬單位、各職能部門之間分別加強溝通,切實解決壓減過程中存在的難點問題。三是制定清理退出標(biāo)準(zhǔn)。堅決退出不符合集團戰(zhàn)略和非集團主業(yè)的投資項目、非戰(zhàn)略性且連續(xù)3年虧損的投資項目、不符合主業(yè)發(fā)展要求的三級投資項目、連續(xù)3年不分紅的投資項目、已采取賬銷案存方式處理的股權(quán)投資項目等。在具體退出方式上,不搞一刀切,視情況分別采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷、關(guān)閉破產(chǎn)、減資退出、吸收合并等靈活多樣的方式。四是強化全流程管控。對于壓減工作不徹底、走過場、因主觀原因不能按期完成的單位進行通報批評、處罰。對不按法律法規(guī)和制度要求退出投資企業(yè)、造成國有資產(chǎn)流失、發(fā)生群體性事件等情況的,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。五是充分發(fā)揮黨組織作用。做好政策宣傳和職工思想工作,充分聽取職工的意見,依法依規(guī)落實員工的合法權(quán)益,力爭最優(yōu)方案安置富余人員、最大限度讓職工滿意、最快效率推進改革。通過積極有效的工作,確保壓減工作平穩(wěn)有序推進,維護了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
下一步,中國航發(fā)將健全常態(tài)化壓減工作機制,嚴(yán)控增量、強壓存量,將壓減工作與“兩非”剝離、存續(xù)企業(yè)整治、虧損企業(yè)治理、參股經(jīng)營投資自查整改等專項工作深度融合,進一步剝離主業(yè)中的非核心業(yè)務(wù),提高經(jīng)濟運行質(zhì)量,加快建設(shè)世界一流航空發(fā)動機企業(yè),奮力譜寫新時代航空發(fā)動機事業(yè)新篇章。