黨的十九屆六中全會強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。把握好這一重大命題離不開對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的“全面”內(nèi)涵的理解。雖然在漢語語義上，“全面”的內(nèi)涵看似顯而易見，但是不能因此忽略了學(xué)術(shù)范疇的內(nèi)涵。作為黨的話語體系中的一個術(shù)語，不僅要從語義上加以理解，而且還要在建黨原理的理論層面加以領(lǐng)會，從而在歷史與現(xiàn)實(shí)、真理與價值、理論與實(shí)踐的統(tǒng)一中把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的深刻內(nèi)涵。
從理論源頭看，“全面”蘊(yùn)涵著共產(chǎn)黨人天然的使命訴求
《共產(chǎn)黨宣言》作為共產(chǎn)黨人的第一個科學(xué)的理論和實(shí)踐綱領(lǐng)，標(biāo)志著無產(chǎn)階級政黨作為一種新的政治力量開啟了以實(shí)現(xiàn)人的全面解放和全面發(fā)展為新的政治目標(biāo)的偉大征程。馬克思認(rèn)為，“在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個運(yùn)動的利益”，“他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，而是要“為絕大多數(shù)人謀利益”，為建設(shè)共產(chǎn)主義社會而奮斗。共產(chǎn)黨人這種一切為了絕大多數(shù)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識和歷史主體意識決定了與生俱來地在改造舊世界、建設(shè)新世界的共產(chǎn)主義運(yùn)動中對全面領(lǐng)導(dǎo)天然的使命訴求。當(dāng)然，這種使命訴求不是虛無縹緲或者一時興起的，而是具有實(shí)實(shí)在在的理論基礎(chǔ)。因?yàn)?，無產(chǎn)階級政黨全面領(lǐng)導(dǎo)的過程是理論掌握群眾從而轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大物質(zhì)力量的過程。正如恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》1888年英文版序言中所指出的：“被剝削被壓迫的階級（無產(chǎn)階級），如果不同時使整個社會一勞永逸地擺脫一切剝削、壓迫以及階級差別和階級斗爭，就不能使自己從進(jìn)行剝削和統(tǒng)治的那個階級（資產(chǎn)階級）的奴役下解放出來。”這種工人階級的解放要求與社會化生產(chǎn)力的解放、與人類的解放所具有的根本一致性，決定了無產(chǎn)階級政黨作為工人階級的先鋒隊(duì)組織成為破壞舊世界、建設(shè)新世界的主導(dǎo)性力量的客觀必然性。
從邏輯功能看，“全面”意指以整個時代的統(tǒng)一意志而行動
馬克思主義認(rèn)為，黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必要條件。維護(hù)權(quán)威，加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是無產(chǎn)階級政黨全面領(lǐng)導(dǎo)的核心要義與重中之重，其關(guān)鍵在于以最大限度凝聚共識，統(tǒng)一意志。馬克思認(rèn)為，為了保證革命的成功，必須有思想和行動的統(tǒng)一。而黨的統(tǒng)一，是黨和人民的利益所在，應(yīng)該高于一切。恩格斯則認(rèn)為，巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。從歷史唯物主義觀點(diǎn)看，一般地說，任何集中和權(quán)威都不是自我的代表，而是具體時代和社會需要的代表，代表了最大多數(shù)人的根本利益，體現(xiàn)了時代前進(jìn)的方向和趨勢。工人階級及其政黨要能成為人民的政治核心，領(lǐng)導(dǎo)人民自覺地利用客觀規(guī)律去創(chuàng)造歷史，前提條件是，必須使自己“組織成為階級”，即成為用先進(jìn)理論武裝的、具有統(tǒng)一意志和行動能力的自為階級。正是在這一前提下，工人階級政黨及其全面領(lǐng)導(dǎo)的作用和領(lǐng)導(dǎo)核心地位才有了正確的歷史切入點(diǎn)。因此，無產(chǎn)階級政黨強(qiáng)調(diào)全面領(lǐng)導(dǎo)，本質(zhì)上不是基于權(quán)力，而是認(rèn)識者與行動者——階級、人民、政黨和權(quán)威的領(lǐng)袖——共同構(gòu)成自覺創(chuàng)造歷史的統(tǒng)一整體的有機(jī)主體。正如馬克思所強(qiáng)調(diào)的：“制定一個原則性綱領(lǐng)（應(yīng)該把這件事推遲到由較長時間的共同工作準(zhǔn)備好了的時候），這就是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運(yùn)動水平的里程碑。”無產(chǎn)階級政黨通過綱領(lǐng)向全世界公開樹立一面旗幟，對內(nèi)它可以統(tǒng)一思想，對外它可以號召和爭取群眾，將一切可以爭取的革命力量積聚到黨的周圍以達(dá)到革命的目的。由此可見，“全面”在于最大限度凝聚共識，統(tǒng)一行動意志，達(dá)到“在政治上和組織上團(tuán)結(jié)得如像一個人一樣的程度”，而民主集中制就是其最佳實(shí)現(xiàn)形式。
從運(yùn)行機(jī)理看，“全面”意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋和堅(jiān)強(qiáng)有力
馬克思主義認(rèn)為，無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)的有效性有賴于民主而嚴(yán)密的政黨組織體系。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命和蘇聯(lián)社會主義實(shí)踐中，堅(jiān)持把無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)作為社會主義勝利的唯一保證，指出國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級覺悟的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須與農(nóng)民階級結(jié)成最親密的戰(zhàn)友關(guān)系，團(tuán)結(jié)可能團(tuán)結(jié)的力量，建立最廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。由此可以看出，無產(chǎn)階級政黨全面領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)理既涉及領(lǐng)導(dǎo)范圍的全覆蓋問題，又涉及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)有力問題。在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題上，馬克思主義強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級政黨不僅必須在革命事業(yè)中保持獨(dú)立地位，還要爭取對革命運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，認(rèn)為無產(chǎn)階級政黨作為階級的先鋒隊(duì)組織，必須和無產(chǎn)階級的一般群眾區(qū)別開來，走在階級的前列，不僅要堅(jiān)持對革命運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，還要實(shí)行前者對后者的領(lǐng)導(dǎo)。在馬克思恩格斯看來，無產(chǎn)者是不能自發(fā)地走上社會主義道路的，無產(chǎn)階級作為現(xiàn)代社會唯一徹底革命的階級，不僅整個階級都應(yīng)當(dāng)在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下行動，甚至還應(yīng)當(dāng)成為全體人民在爭取徹底的民主主義變革的斗爭中、全體被剝削勞動者在反對壓迫者和剝削者的斗爭中的領(lǐng)導(dǎo)者。在領(lǐng)導(dǎo)范圍的問題上，馬克思認(rèn)為，無產(chǎn)階級在反對有產(chǎn)階級聯(lián)合力量的斗爭中，只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨，才能作為一個階級來行動。黨是工人聯(lián)合會的中心和核心，是無產(chǎn)階級聯(lián)合的最高形式。無產(chǎn)階級在革命斗爭中，不僅產(chǎn)生了自己的政黨組織，而且產(chǎn)生了自己的工會、青年團(tuán)和婦女聯(lián)合會等群眾組織。黨與這些組織的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。此外，馬克思認(rèn)為無產(chǎn)階級“若不從其他一切社會領(lǐng)域解放出來并同時解放其他一切社會領(lǐng)域，就不能解放自己的領(lǐng)域”。無論在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題上，還是在領(lǐng)導(dǎo)范圍上，無產(chǎn)階級政黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是一種組織上的必然，“為保證社會革命獲得勝利和實(shí)現(xiàn)革命的最高目標(biāo)——消滅階級，無產(chǎn)階級這樣組織成為政黨是必要的”。如果沒有集中的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能成為堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)一組織，不可能有統(tǒng)一的行動。
