【摘要】中央政治局集體學習是中國共產(chǎn)黨長期堅持的一項特色學習制度，是加強黨的自身建設的重要環(huán)節(jié)。中國特色社會主義進入新時代，面對新的發(fā)展問題、發(fā)展形勢和發(fā)展任務，中央政治局在集體學習中強化問題意識、優(yōu)化學習主題，形成了一系列新特點：學習的現(xiàn)實導向愈發(fā)明顯、涵蓋范圍不斷擴大、特定探討更加頻繁，為各級黨組織和廣大黨員干部的學習提供了光輝榜樣。
【關鍵詞】集體學習 學習型政黨 中國共產(chǎn)黨 【中圖分類號】D261 【文獻標識碼】A
中央政治局集體學習是中國共產(chǎn)黨長期堅持的一項特色學習制度，是加強黨的自身建設的重要環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，中共中央立足中國特色社會主義新時代新的歷史方位，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，加強和完善了中央政治局集體學習制度，在領航學習型政黨建設的實踐中回應了時代要求、增強了執(zhí)政本領，為全黨全國加強學習提供了示范，具有深刻的現(xiàn)實啟示意義。
新變化：學習形式和內(nèi)容更加靈活多樣有新意
中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央立足中央政治局集體學習的制度基礎，在實踐中著力探索更加靈活多樣的學習形式，為建設學習型政黨樹立了新的示范、注入了新的活力。
其一，新時代中央政治局集體學習在形式上進行了豐富多彩的創(chuàng)新發(fā)展。從傳統(tǒng)的“講—學”模式到新型的“自學+討論”，從專家學者的知識教學到主管部門的工作匯報，從課堂內(nèi)容的講解到實地現(xiàn)場的參觀，從書本知識的學習到專題影片的觀看……多種多樣的學習形式體現(xiàn)了中央政治局集體學習制度的靈活創(chuàng)新，真實有效地提升了中央政治局成員的學習效能，展現(xiàn)了新一代中央領導集體的實踐智慧。
其二，新時代中央政治局集體學習的不同學習形式是根據(jù)不同的學習內(nèi)容來進行選擇的。對于“十四五”規(guī)劃這類有著一定延展性的大政方針主題，中央政治局集體學習主要采取“自學+討論”的模式，以便政治局成員充分結(jié)合自己分管的領域，在探討中學習領會相關的知識和精神。對于傳承中國共產(chǎn)黨人偉大精神這類具有史實依托的紅色主題，采取“參觀+討論”的模式，從珍貴史料中感受先烈遺風、從奮斗歷程中汲取精神養(yǎng)分。而對于“融媒體”這類新鮮事物，則主要采用實地參觀的方式，獲得更加直觀深入的了解。此外，涉及學術前沿的集體學習一般采用傳統(tǒng)的“講—學”模式。這樣一來，既保證了系統(tǒng)性的專業(yè)知識講解，也體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨尊重知識、尊重人才、尊重教育的風范。
其三，即使是傳統(tǒng)的“講—學”形式，新時代中央政治局集體學習也注重講出新意、有所收獲。在確定主題后，主管部門一般會挑選兩個授課專家小組分別備課。除個別較為特殊的課題以外，通常會給予專家組三個月的備課時間，以此來保證講解的質(zhì)量和創(chuàng)新性。在專家完成備課后，會由承辦部委、中央辦公廳和中央政策研究室組織試講，確定最終的主講人選，并結(jié)合授課情況和中央領導同志的建議修改講授內(nèi)容。在細致周密的組織安排下，最終才能形成一堂生動活潑、內(nèi)容豐富的集體學習課程。
中央政治局的集體學習通常安排在中南海懷仁堂舉行，時間大約在120分鐘左右，包括90分鐘的授課和30分鐘的自由討論，最后由習近平總書記作總結(jié)發(fā)言。許多主講專家回憶，在講課時氣氛可能略顯嚴肅，但在討論環(huán)節(jié)就活躍起來了。中央政治局成員往往結(jié)合自己的看法和經(jīng)驗提出疑問，授課專家則運用自己的知識儲備給予解答。有時候中央政治局成員的討論過于熱烈，常常會出現(xiàn)“拖堂”的現(xiàn)象。授課結(jié)束之后，也有不少同志私下請專家學者答疑解惑、討論問題。
針對不同學習內(nèi)容采取的多樣化學習形式是新時代中央政治局集體學習的重大創(chuàng)新，能夠有效提高中央政治局成員的學習效果，防止集體學習停留在“開開講座走過場”的層面。從新時代中央政治局歷次集體學習的觀感上看，參與成員得以學習知識、展開討論、交換看法，在交流中碰撞治國理政的思想火花，收獲更具開放創(chuàng)新的執(zhí)政本領。
新特點：以實踐為導向拓展深度與廣度
中國特色社會主義發(fā)展沒有止境，中國共產(chǎn)黨學習進步也沒有止境。進入新時代，面對新的發(fā)展問題、發(fā)展形勢和發(fā)展任務，以習近平同志為核心的黨中央在開展中央政治局集體學習的實踐中強化問題意識、優(yōu)化學習主題，形成了一系列新特點。
中央政治局集體學習的現(xiàn)實導向愈發(fā)凸顯。馬克思曾指出：“問題是時代的格言，是表現(xiàn)時代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實際的呼聲。”關注實際問題、注重解決問題，是新時代中央政治局集體學習的突出特點。以防治環(huán)境污染為例，2021年4月，第十九屆中央政治局圍繞“新形勢下加強我國生態(tài)文明建設”開展第二十九次集體學習。習近平總書記在主持學習的講話中強調(diào)：“要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。”這次學習充分展現(xiàn)了新時代中央政治局集體學習以重大現(xiàn)實問題為導向，以解決現(xiàn)實問題為目標的特點。此外，第十九屆中央政治局集體學習還涉及了保護知識產(chǎn)權、防范金融風險、維護國家安全、完善社會保障、推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展等，均有著強烈的現(xiàn)實問題導向，關注具體突出的社會發(fā)展問題。
中央政治局集體學習的涵蓋范圍不斷擴大。習近平總書記曾指出，“我們正在從事的中國特色社會主義事業(yè)是偉大而波瀾壯闊的，是前人沒有做過的。因此，我們的學習應該是全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的”。從深入學習貫徹黨的十九大精神開始，到關注經(jīng)濟、政治、法治、科技等重大領域，再到了解區(qū)塊鏈、融媒體、知識產(chǎn)權等微觀問題，新時代中央政治局集體學習不斷擴大學習領域，深化學習效果。2020年9月，第十九屆中央政治局專門安排了一次主題為“我國考古最新發(fā)現(xiàn)及其意義”的集體學習。全體成員在中國社會科學院考古研究所所長陳星燦的講解下認真學習了考古學的有關知識。這些多元開放的學習主題不僅強化了中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)領導核心的根本地位，也展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為中國執(zhí)政黨對各領域發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃。
中央政治局集體學習的特定探討更加頻繁。一是圍繞尖端科技的學習明顯增多。從2017年的“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設數(shù)字中國”，到2018年的“人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢”，到2019年的“區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢”，再到2020年的“量子科技研究和應用前景”等。這些集體學習涵蓋了最前沿、最有發(fā)展?jié)摿Φ募舛丝萍?，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對科技發(fā)展的持續(xù)關注。二是對于軍事、國防問題更加關注。第十九屆中央政治局目前已經(jīng)舉行五次關于軍事國防的集體學習，超過了此前歷屆的學習次數(shù)，帶來了更廣泛、更全面的集體討論和更細致、更深入的學習效果，有利于軍事政策等具體問題的落實解決。
新時代中央政治局集體學習主題和內(nèi)容的新特點、新變化彰顯了中國共產(chǎn)黨與時俱進、求真務實的理論品格。同時，中央政治局集體學習以實踐為導向拓展深度與廣度，有利于帶動全黨向社會學習、向時代學習，全面增強黨的執(zhí)政能力和治國理政水平。
重要意義：對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展、應對復雜風險挑戰(zhàn)的必然要求、加強黨的執(zhí)政能力的重要途徑
習近平總書記多次強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”這是對黨的百年奮斗歷程的深刻總結(jié)，揭示了中國共產(chǎn)黨人重視學習、勤于學習、善于學習，在學習中發(fā)展壯大的歷史經(jīng)驗。改革開放以來，中央政治局集體學習制度的形成，在實踐中回應了時代發(fā)展要求。
中央政治局開展集體學習，是對中國共產(chǎn)黨優(yōu)良學習傳統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展。習近平總書記指出，“我們黨在領導革命、建設、改革的進程中，一貫重視學習和總結(jié)歷史”。從學習借鑒俄國革命經(jīng)驗，到學習推進馬克思主義中國化，再到學習建設社會主義現(xiàn)代化國家，中國共產(chǎn)黨在學習中總結(jié)經(jīng)驗、在學習中指導現(xiàn)實、在學習中開創(chuàng)未來。同時，中國共產(chǎn)黨還高度重視針對高級干部的學習教育。毛澤東曾指出：“如果我們黨有一百個至二百個系統(tǒng)地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學會了馬克思列寧主義的同志，就會大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量。”延安整風時期，毛澤東更是把加強高級干部的理論學習作為重點來抓，親自擔任由高級干部組成的高級學習組組長，引導他們學習理論、研究黨史。改革開放以來，面對社會主義現(xiàn)代化建設的新形勢、新任務，中國共產(chǎn)黨對高層領導干部的學習有了更為緊迫的現(xiàn)實需求。由此，中央政治局集體學習這一全新的高層干部學習形式應運而生。
中央政治局開展集體學習，是應對前進道路上復雜風險挑戰(zhàn)的必然要求。習近平總書記強調(diào)，“只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境”。面對世情、國情和黨情的深刻變化，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中很可能會出現(xiàn)“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的“本領恐慌”問題。作為中國人民和中華民族的主心骨，如果不能及時掌握新的時代發(fā)展動態(tài)、學習新的治國理政本領，中國共產(chǎn)黨就難以在時代潮流中有條不紊地推進中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展。因此，要更好應對前進道路上各種可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，就必須從持續(xù)有效的學習中獲得啟迪、增強本領，不斷提高黨應對風險、迎接挑戰(zhàn)、化險為夷的能力水平。中央政治局集體學習圍繞治國理政的各項重要命題展開，使得黨的高級干部認識學習的重要性、收獲最新的科學知識成果，并自覺運用正確的世界觀、方法論看待和解決工作中的問題，有利于提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，保證黨在理論和實踐上的先進性，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
中央政治局開展集體學習，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要途徑。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨要團結(jié)帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”面對新時代復雜的執(zhí)政環(huán)境和新形勢、新任務，黨需要在學習中加強執(zhí)政能力建設、增強黨的執(zhí)政本領。其一，中央政治局集體學習的內(nèi)容包含廣泛，有利于學習成員獲取知識、提升本領，在學習中增強更加科學的執(zhí)政本領；其二，中央政治局集體學習的格局設計宏大，有利于學習成員培養(yǎng)高瞻遠矚的認識和統(tǒng)籌全局的智慧，在學習中增強更加全面的執(zhí)政本領；其三，中央政治局集體學習的范圍涵蓋中外，有利于學習成員深入了解國內(nèi)外發(fā)展大勢和國際競爭局勢，在學習中增強更加開放的執(zhí)政本領；其四，中央政治局集體學習的內(nèi)核導向創(chuàng)新，有利于學習成員在學習中增強更加創(chuàng)新的執(zhí)政本領。
“學者非必為仕，而仕者必為學。”作為中國的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨高度重視高級干部的學習教育，在實踐探索中開創(chuàng)了中央政治局集體學習制度，有力推動了中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。
重要啟示：在學習行動上樹立榜樣、在學習內(nèi)容和形式上塑造范式、在學習方向和方法上作出指導
集體學習是黨內(nèi)學習的重要形式，從中央政治局集體學習，到地方黨委中心組學習，再到“三會一課”學習，由上至下貫穿了全黨的組織生活。新時代中央政治局在集體學習中增強了問題意識、擴展了主題內(nèi)容、創(chuàng)新了學習形式，圍繞時代要求做出了有益的嘗試，為各級黨組織和廣大黨員干部的學習提供了示范參照，具有重要的現(xiàn)實啟示。
中央政治局開展集體學習，在學習行動上樹立了榜樣，營造出重視學習、勤于學習、善于學習的良好氛圍，領航馬克思主義學習型政黨建設。2012年11月，習近平總書記在第十八屆中央政治局第一次集體學習時指出：“國內(nèi)外都在看我們這一屆中央領導集體工作會以什么來開局，我們就以深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神來開好局、起好步。”這句話將學習作為新一屆中央領導集體的開局工作，傳遞出從最高層做起加強全黨學習的強烈信號。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際，中央政治局集體瞻仰紅色舊址、帶頭開展黨史學習教育，習近平總書記表示：“每到一地，重溫那一段段崢嶸歲月，回顧黨一路走過的艱難歷程，靈魂都受到一次震撼，精神都受到一次洗禮。每次都是懷著崇敬之心去，帶著許多感悟回。”這就以榜樣的力量感召和引領全黨同志要在黨史學習教育中做到明理、增信、崇德、力行。一次又一次的中央政治局集體學習以解決現(xiàn)實問題為標靶，從未間斷，從未終止，為全黨全國在學習行動上樹立榜樣、作出表率，有利于以中央帶動地方、以黨內(nèi)帶動黨外，掀起一股勤于學習、善于學習的浪潮，促進馬克思主義學習型政黨建設。
中央政治局開展集體學習，在學習內(nèi)容和形式上塑造了范式，推動學術與治理的良性互動，引導黨員干部從學術研究中汲取治國理政的知識和智慧。中央政治局集體學習在內(nèi)容上涵蓋了歷史與現(xiàn)實、科技與經(jīng)濟、政治與文化等治國理政的各個方面，形式上通常會邀請某個領域的專家前來講授。政治局成員作為黨內(nèi)高層干部，能夠向各領域的專業(yè)人才虛心求教，不僅有利于在全黨全社會形成尊重知識、尊重人才、尊重教育的良好氛圍，還能夠在研討的過程中將學者的學理研究與黨中央的執(zhí)政經(jīng)驗結(jié)合起來，推動黨內(nèi)黨外“知行結(jié)合”，從而促進中國共產(chǎn)黨執(zhí)政實踐的科學化、民主化和學術研究的具體化、實際化。在中央政治局集體學習的示范下，各級地方黨組織和廣大黨員干部可以結(jié)合本地區(qū)、本領域的實際問題向?qū)＜矣懡?，從而在整體上形成學術與治理的良性互動，不斷促進中國共產(chǎn)黨政治實踐的理性化，最終實現(xiàn)治國理政的科學化、民主化。
中央政治局開展集體學習，在學習方向和方法上作出了指導，推動各級黨組織和黨員干部在學習中增強問題意識、堅持正確方向、凝聚思想共識。其一，黨員干部在學習中“要把研究和解決重大現(xiàn)實問題作為學習的根本出發(fā)點”，堅持學以致用。在新時代中央政治局集體學習中，無論經(jīng)濟、政治、生態(tài)等事關全局的宏觀主題，還是量子科技、融媒體、區(qū)塊鏈等立足微觀的主題，歸根結(jié)底都是從現(xiàn)實問題出發(fā)、以解決現(xiàn)實問題為導向的學習。其二，黨員干部在學習中要堅持馬克思主義的方向，自覺運用馬克思主義立場、觀點、方法來看待和解決問題。2018年4月，習近平總書記在主持第十九屆中央政治局第五次集體學習時強調(diào)，“學習馬克思主義基本理論是共產(chǎn)黨人的必修課”“提高全黨運用馬克思主義基本原理解決當代中國實際問題的能力和水平”。其三，黨員干部在學習中要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，凝聚思想共識。中央政治局集體學習是由習近平總書記親自主持、全體政治局成員共同參與的活動，是一個就重大現(xiàn)實問題學習知識、凝聚共識的平臺。中央政治局開展集體學習，為各級黨組織和黨員干部在學習中加強溝通、統(tǒng)一看法樹立了典型，有利于增強全黨全國的凝聚力和向心力。
中央政治局集體學習是中國共產(chǎn)黨加強馬克思主義學習型政黨建設的重大制度創(chuàng)新，在提高理論素養(yǎng)的同時為黨的長期執(zhí)政能力建設和先進性、純潔性建設注入了強大動力。立足中國特色社會主義新時代，中央政治局集體學習在創(chuàng)新學習形式的過程中呈現(xiàn)出問題意識更強、涵蓋范圍更廣、特定探討更多的新特點，不僅在學習行動上樹立起榜樣，而且在學習內(nèi)容和形式上塑造了范式、在學習方向和方法上作出指導，有利于系統(tǒng)性加強學習型政黨的建設，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打造與時俱進、堅強有力的領導核心。
（作者為中國人民大學馬克思主義學院教授，北京高校思想政治理論課高精尖創(chuàng)新中心副主任，中國人民大學黨史黨建研究院副院長、習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）
【注：本文系中國人民大學2021年科研研究基金項目“學習貫徹習近平總書記‘七一’重要講話精神專項項目——偉大建黨精神研究”（項目編號：21XNQZ39）階段成果、中國人民大學“中華民族共同體研究基地”支持成果】
【參考文獻】
①《馬克思恩格斯全集》（第１卷），北京：人民出版社，1995年。
②《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年。
③《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。
④《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。
⑤《習近平在中共中央政治局第二十九次集體學習時強調(diào) 保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力 努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》，《人民日報》，2021年5月2日。
責編/李丹妮 美編/王夢雅
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