加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重大理論成果。國有企業(yè)需要全面準(zhǔn)確認(rèn)識構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略意義和科學(xué)內(nèi)涵，深入研究和找準(zhǔn)在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置及比較優(yōu)勢，勇于擔(dān)當(dāng)重任，更好發(fā)揮作用。
深刻理解構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要義
習(xí)近平總書記明確指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇”。把構(gòu)建新發(fā)展格局提到“戰(zhàn)略抉擇”的高度，足見這是事關(guān)大局的系統(tǒng)性深層次變革，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有全局覆蓋性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)性。
近年來，西方主要國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。一方面，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，逆全球化趨勢更加明顯，國際市場收縮，世界經(jīng)濟陷入持久低迷，國際大循環(huán)動能明顯減弱；另一方面，經(jīng)過長期努力，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生重大變化，生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢和供求脫節(jié)現(xiàn)象顯現(xiàn)，存在諸多“卡脖子”問題，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的復(fù)雜性上升。這都要求發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提高供給質(zhì)量和水平，推動高質(zhì)量發(fā)展。需要特別注意的是，自2008年國際金融危機以來，我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益增強。自那時以來，我國經(jīng)濟就已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。今后一個時期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)的特征還會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力也將不斷釋放。這些情況都表明，新發(fā)展格局是由我國經(jīng)濟內(nèi)生演化的自身邏輯決定的，是我國發(fā)展階段和發(fā)展水平變化、內(nèi)在要素稟賦變化、社會主要矛盾變化等綜合因素決定的，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。
我們黨著眼于全面防范風(fēng)險挑戰(zhàn)，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場。同時又著力培育外貿(mào)新動能，優(yōu)化貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，深入推進(jìn)貿(mào)易便利化，以國內(nèi)國際雙循環(huán)形成參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變的重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我們黨對在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到了新高度。
構(gòu)建新發(fā)展格局，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)，關(guān)鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通；根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新性和關(guān)聯(lián)性，解決各類“卡脖子”問題，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。要堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，全面優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡。當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟運行的主要矛盾仍然在供給側(cè)，供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)品和服務(wù)的品種、質(zhì)量難以滿足多層次和多樣化的市場需求。因此，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系對國內(nèi)需求的滿足能力，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。同時要高度重視需求側(cè)管理，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。
構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。這些年我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)重要變化，特別是生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢出現(xiàn)了變化。比較明顯的是，勞動力成本逐步上升，資源環(huán)境承載能力達(dá)到了瓶頸，科學(xué)技術(shù)的重要性全面上升。在這種情況下，必須推動科技創(chuàng)新在暢通循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。既要強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；又要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，實現(xiàn)技術(shù)沿著從可用到好用的路徑發(fā)展，真正鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，扎實提高其現(xiàn)代化水平。
構(gòu)建新發(fā)展格局還要實行更高水平對外開放。習(xí)近平總書記指出，“必須具備強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力”。為此，既要持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，又要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。要切實加強國內(nèi)大循環(huán)在“雙循環(huán)”中的主導(dǎo)作用，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。同時，還要重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，改善生產(chǎn)要素質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。
在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用
國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，也是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，國有企業(yè)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展，規(guī)模實力明顯提升，發(fā)展活力持續(xù)增強，特別是已擁有雄厚的物質(zhì)資源和人力資源、強大的科技創(chuàng)新能力、良好的技術(shù)裝備和先進(jìn)管理水平，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、增強綜合國力作出了重要貢獻(xiàn)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，國有企業(yè)必須發(fā)揮更大作用。
充分發(fā)揮國有企業(yè)在提高自主創(chuàng)新能力中的攻堅力量作用。突破關(guān)鍵核心技術(shù)需要發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)是舉國體制優(yōu)勢發(fā)揮的重要抓手，并且在技術(shù)創(chuàng)新方面已經(jīng)取得了一系列重要成果，形成較強攻堅能力和帶動效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮好引領(lǐng)支撐作用，聚焦重點領(lǐng)域，著力攻克一些關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品；增強在創(chuàng)新資源配置中的主導(dǎo)權(quán)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面起主體作用；牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，承擔(dān)國家重大科技項目，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和企業(yè)主體作用有機結(jié)合起來；借助重大科研項目或工程，組織吸納上下游企業(yè)、高校、科研機構(gòu)參與，帶動相關(guān)企業(yè)開展科技攻關(guān)，不斷提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量。
充分發(fā)揮國有企業(yè)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵力量作用。深入推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是構(gòu)建新發(fā)展格局的主線，直接決定著經(jīng)濟循環(huán)能否實現(xiàn)暢通無阻。國有企業(yè)應(yīng)該著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈的短板環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，增強關(guān)鍵要素的供給能力、重點難點突破能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈的完整性；抓緊落實“工業(yè)強基工程”，加大關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)裝備投入，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同各產(chǎn)業(yè)深度融合；加快打造一批自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)力的“鏈長”企業(yè)，建成一批以國有骨干企業(yè)為核心、其他所有制企業(yè)為上下游并共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和世界級的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體提升，不斷增強我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力和穩(wěn)定性。
充分發(fā)揮國有企業(yè)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的中堅力量作用。國有企業(yè)承擔(dān)著我國油、氣、水、電等基礎(chǔ)能源資源供給，以及電信、鐵路、航空等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營。針對新形勢新要求，國有企業(yè)應(yīng)堅定實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動國有經(jīng)濟進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中；提升國防軍工、能源資源、糧食、戰(zhàn)略性網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的保障水平，不斷鞏固和增強控制力、影響力、公共服務(wù)能力，為國家安全和社會穩(wěn)定提供重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，為生產(chǎn)、分配、流通、消費循環(huán)暢通提供重要支撐。
充分發(fā)揮國有企業(yè)在更高水平對外開放中的領(lǐng)軍力量作用。以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為重心，積極突破市場壁壘，加強境外投資、工程總包、裝備制造業(yè)務(wù)協(xié)同，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈“走出去”，在國際市場充分展示中國品牌、中國質(zhì)量和中企形象；統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，積極參與國際競爭，搶抓新的機會，增強技術(shù)實力，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極倡導(dǎo)和推動多邊合作、區(qū)域合作，以開放的主動贏得發(fā)展的主動和國際競爭的主動，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)力量，在新發(fā)展格局中發(fā)揮生力軍、主力軍作用，助推我國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一些主要業(yè)務(wù)在海外的國有企業(yè)，在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中肩負(fù)著重要職責(zé)。以中國中鐵資源集團(tuán)為例，針對“走出去”的各種艱難險阻，近年來狠抓思想建黨、理論強黨，堅持以習(xí)近平經(jīng)濟思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力把學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟思想的成果轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)發(fā)力、破解難題、創(chuàng)新發(fā)展的思維模式和能力本領(lǐng)，體現(xiàn)在開拓海外市場和推動企業(yè)發(fā)展壯大的生動實踐與工作業(yè)績上。通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨建質(zhì)量，以及不斷充實“基建投資與礦產(chǎn)資源開發(fā)聯(lián)動”經(jīng)營模式的新內(nèi)涵新方法等，快速成長為我國控制銅、鈷資源量最多的企業(yè)之一，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟效益大幅增長，而且樹立了中國企業(yè)的好形象，為“一帶一路”項目投資與運營提供了良好示范。在新的征程上，國有企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮好獨特優(yōu)勢和作用，為實現(xiàn)更高水平對外開放和加快構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)更大力量。
（作者系中國中鐵資源集團(tuán)黨委書記、董事長）
