《讀懂未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，蔡昉著，中信出版集團(tuán)出版
在新發(fā)展階段，發(fā)展仍然是解決中國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵
以戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、圓滿完成“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)等偉大成就為標(biāo)志，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。這個(gè)新發(fā)展階段的最終目標(biāo)，就是黨的十九大確定的“在21世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確定了兩個(gè)具有定量含義的階段性目標(biāo)，即以人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）衡量，到“十四五”末達(dá)到現(xiàn)行的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，到2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我們講認(rèn)識(shí)未來(lái)15年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，那么也就意味著這15年第一個(gè)是“十四五”時(shí)期的5年，隨后還有10年，那么也就是到2035年?？偟膩?lái)說(shuō)，在“十四五”時(shí)期，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。到2035年，我們完成第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)階段，也就是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。我想主要強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面：一是圍繞實(shí)現(xiàn)未來(lái)15年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、主要任務(wù)和面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)挑戰(zhàn)提出一個(gè)理論框架，我們?cè)趺此伎迹欢翘峁┮恍﹪?guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)做一些數(shù)量的預(yù)測(cè)，提出政策建議，包括如何應(yīng)對(duì)人口老齡化、如何提高生育率、如何提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高全要素生產(chǎn)率、如何改善收入分配、擴(kuò)大中等收入群體，以及怎樣構(gòu)建中國(guó)特色的福利社會(huì)。
中長(zhǎng)期規(guī)劃以定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式確定人均GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，也宣示了一個(gè)道理：在新發(fā)展階段，發(fā)展仍然是解決中國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)14億多人共同富裕的現(xiàn)代化的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是在推進(jìn)現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，無(wú)論是遵循一般規(guī)律還是由于特殊國(guó)情，都意味著會(huì)產(chǎn)生諸多發(fā)展中的問題和成長(zhǎng)中的煩惱，歸根結(jié)底要靠發(fā)展本身來(lái)解決，而且這個(gè)發(fā)展必須遵循新發(fā)展理念，必須借助新發(fā)展格局的形成。
無(wú)論是基于一般發(fā)展規(guī)律，還是從中國(guó)特有國(guó)情的角度，都會(huì)得出一個(gè)預(yù)判
本書將詳細(xì)闡述中國(guó)在新發(fā)展階段所面臨的不確定性日益增強(qiáng)的國(guó)際環(huán)境。至少自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)就呈現(xiàn)出低通貨膨脹、低長(zhǎng)期利率和低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期停滯狀態(tài)，也可以說(shuō)是世界經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。即便在新冠肺炎疫情全球大流行后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況下，長(zhǎng)期停滯仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)。同時(shí)，各國(guó)發(fā)展內(nèi)顧傾向日益嚴(yán)重，供應(yīng)鏈和技術(shù)脫鉤現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，這些問題都將進(jìn)一步助長(zhǎng)逆全球化趨勢(shì)。
中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出階段性變化的新特點(diǎn)，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。本書將揭示人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要關(guān)系：第一，中國(guó)人口老齡化在其第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)（即勞動(dòng)年齡人口到達(dá)峰值時(shí)）產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)供給側(cè)的沖擊，導(dǎo)致潛在增長(zhǎng)率下降；第二，預(yù)計(jì)中國(guó)將很快迎來(lái)人口老齡化的第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)（即總?cè)丝谶_(dá)到峰值），并產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求側(cè)的沖擊，致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遭受總需求制約。因此，這兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)也是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)沖擊引爆點(diǎn)。
無(wú)論是基于一般發(fā)展規(guī)律，還是從中國(guó)特有國(guó)情的角度，都會(huì)得出這樣的預(yù)判，即面對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的挑戰(zhàn)，中國(guó)在按照世界銀行人均收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入高收入國(guó)家行列前后，存在遭遇中等收入陷阱或門檻效應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，中國(guó)既需要保持高度警惕，也不能采取回避態(tài)度。現(xiàn)代化途中不會(huì)處處鳥語(yǔ)花香。面對(duì)荊棘坎坷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必由之路是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，最終達(dá)到新發(fā)展目標(biāo)確立的增長(zhǎng)速度要求。
本書將結(jié)合經(jīng)濟(jì)理論、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)現(xiàn)實(shí)，探討如何從供給側(cè)提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率，闡釋通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革提高全要素生產(chǎn)率，拓展比較優(yōu)勢(shì)，找到市場(chǎng)和政府作用的最佳結(jié)合點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)從人口紅利到改革紅利的轉(zhuǎn)變。與此相對(duì)稱地，本書同時(shí)探討如何從需求側(cè)挖掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力，如何通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提高居民收入，以及如何通過(guò)改革和再分配改善收入分配狀況，培育和擴(kuò)大中等收入群體。
本書還將回答經(jīng)濟(jì)理論和政策研究中的一系列重要問題，同時(shí)對(duì)社會(huì)關(guān)切的議題予以回應(yīng)。例如，如何防止資源配置的僵化和退化，保持全要素生產(chǎn)率的持續(xù)提高；如何消除老齡化抑制居民消費(fèi)的效應(yīng)；如何既尊重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聚集效應(yīng)，又努力打破“胡煥庸線”的制約；如何利用改革的報(bào)酬遞增性質(zhì)，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革；如何充實(shí)和創(chuàng)新政策工具箱；如何通過(guò)建立中國(guó)特色福利國(guó)家，營(yíng)造創(chuàng)造性破壞環(huán)境；如何與人口老齡化共舞，贏得老年人口紅利。
未來(lái)的15年是我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中獲得新發(fā)展機(jī)遇的15年
未來(lái)的15年是我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中獲得新發(fā)展機(jī)遇的15年，我們要筑牢社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)政策托底，這樣既確保創(chuàng)造性破壞機(jī)制發(fā)揮作用，也提高了生產(chǎn)率，使各個(gè)群體的居民無(wú)后顧無(wú)憂，擴(kuò)大了他們的消費(fèi)需求，因此從供給側(cè)和需求側(cè)都可以確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在合理區(qū)間。15年里我們既能成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體，也能實(shí)現(xiàn)人均GDP在2025年進(jìn)入高收入國(guó)家行列，到2035年成為中等發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)居民收入與GDP的同步增長(zhǎng)，從初次分配和再分配兩個(gè)領(lǐng)域縮小收入差距，提高社會(huì)福利水平，這樣我們可以使人口的發(fā)展更加均衡、可持續(xù)，人力資本不斷得到提升，更多的群體成為中等收入群體，這樣共同富裕就可以取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（作者為十三屆全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員、十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專家）
