近日，新華社發(fā)布《十問(wèn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，梳理了十大社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，其中之一是如何守牢金融防風(fēng)險(xiǎn)底線，怎樣處理穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系。前不久，中國(guó)人民銀行發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2021）》指出：金融風(fēng)險(xiǎn)仍然點(diǎn)多面廣，區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在，部分企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)加大，個(gè)別中小銀行風(fēng)險(xiǎn)較為突出，這些都對(duì)維護(hù)金融穩(wěn)定提出了更高要求。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，遵循市場(chǎng)化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。這為我們做好新形勢(shì)下的金融工作、確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定提供了根本遵循。
防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)是多項(xiàng)改革內(nèi)容交織、多個(gè)結(jié)構(gòu)要素互聯(lián)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)工程。統(tǒng)籌做好該項(xiàng)工作，須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的全局性和重點(diǎn)性原則、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性原則、動(dòng)態(tài)性和開(kāi)放性原則。
堅(jiān)持全局性原則，要深刻認(rèn)識(shí)黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一戰(zhàn)略部署的重大意義，全面領(lǐng)悟防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的根本性任務(wù)，充分理解統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定、事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家安全戰(zhàn)略全局；在總攬全局基礎(chǔ)上要堅(jiān)持重點(diǎn)性原則，錨定重點(diǎn)、難點(diǎn)，抓牢“牛鼻子”。要在維持合意的宏觀杠桿率、規(guī)范金融機(jī)構(gòu)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)的行為、促進(jìn)金融科技健康發(fā)展、推進(jìn)對(duì)信用評(píng)級(jí)行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管、嚴(yán)控中小銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張等方面全方位發(fā)力，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持關(guān)聯(lián)性原則，關(guān)鍵是處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)這一重要關(guān)系。“經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)”。“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”。“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。”這些重要論述，是處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系的根本遵循。要加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。要以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)，全力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡；在處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上，也要堅(jiān)持協(xié)同性原則，注重各項(xiàng)改革之間的協(xié)同共進(jìn)，發(fā)揮協(xié)同共進(jìn)的正能量，確保防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得預(yù)期成效。根本是要加強(qiáng)市場(chǎng)化和法治化建設(shè)協(xié)同，市場(chǎng)化與法治化如同車之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快建立金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制，破解我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)處置政府負(fù)擔(dān)較重問(wèn)題。“法治興則市場(chǎng)興，法治強(qiáng)則市場(chǎng)強(qiáng)”。同時(shí)，加強(qiáng)金融法治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)制定《金融穩(wěn)定法》，規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，平等保護(hù)各類金融市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則，要求把歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)貫通起來(lái)審視。必須把重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的成功經(jīng)驗(yàn)傳承好、發(fā)揚(yáng)好，鞏固好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的重要階段性成果。同時(shí)，前瞻性地探索研究“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)演化的機(jī)理、表現(xiàn)及防控舉措，為新發(fā)展格局下以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、以化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄力；把歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)貫通起來(lái)審視的同時(shí)，更要堅(jiān)持開(kāi)放性原則，應(yīng)立足中國(guó)發(fā)展的長(zhǎng)時(shí)段、放眼全球風(fēng)云的寬視野，在穩(wěn)妥推進(jìn)金融雙向開(kāi)放、人民幣國(guó)際化的同時(shí)，從世界百年未有之大變局中分析國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)傳染的演變機(jī)理、重要表征和歷史規(guī)律，通過(guò)提升金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、促進(jìn)金融監(jiān)管規(guī)則與國(guó)際對(duì)接、加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作等舉措應(yīng)對(duì)國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)傳染，同時(shí)深度參與國(guó)際金融監(jiān)管規(guī)則制定，提高我國(guó)在全球金融治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而增強(qiáng)重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。（作者：孫燁、聶云霞、耿中元，山東交通學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）
