【摘要】對(duì)全球發(fā)展與治理進(jìn)行研究與評(píng)估，已經(jīng)成為以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)第三世界國(guó)家進(jìn)行“話語(yǔ)剝奪”的巧妙形式。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在走出自己發(fā)展道路的同時(shí)，也應(yīng)重視指標(biāo)評(píng)估這種“靜悄悄的權(quán)力”，爭(zhēng)奪全球治理與發(fā)展評(píng)價(jià)的主導(dǎo)性話語(yǔ)權(quán)。
【關(guān)鍵詞】全球治理 指數(shù)評(píng)估 話語(yǔ)權(quán)
【中圖分類號(hào)】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2021年9月15日，一家受世界銀行委托的美國(guó)律所發(fā)布所謂“調(diào)查報(bào)告”，指控中國(guó)官員2017年曾給世界銀行“施壓”，要求抬高中國(guó)在2018年版“全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告”中的排名，將一年來(lái)所謂世行團(tuán)隊(duì)被迫“篡改數(shù)據(jù)”“提高中國(guó)排名”的風(fēng)波推向高潮。而在此之前的6月底，先是彭博社在所謂“全球抗疫排名”中將中國(guó)排名第八、而美國(guó)排名第一；接著又有皮尤研究中心發(fā)布一項(xiàng)覆蓋美國(guó)、部分歐洲國(guó)家以及日、韓、新加坡和中國(guó)臺(tái)灣等的“民意調(diào)查”，說(shuō)這17個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人認(rèn)為中國(guó)不尊重自己人民的自由，在美國(guó)國(guó)際形象反彈的同時(shí)中國(guó)國(guó)際形象依然負(fù)面。中國(guó)外交部發(fā)言人分別對(duì)這些所謂“調(diào)查”“評(píng)估”進(jìn)行了及時(shí)回應(yīng)。凡此種種將美西方國(guó)家通過(guò)所謂“指數(shù)評(píng)估”“民意調(diào)查”操弄國(guó)際輿論、設(shè)置全球議程、掌控全球及各國(guó)發(fā)展話語(yǔ)權(quán)的真相暴露無(wú)遺，應(yīng)引起中國(guó)和世界各國(guó)的高度警惕。
國(guó)際評(píng)估的真相與指向
在財(cái)經(jīng)資訊領(lǐng)域頗有影響的彭博新聞社今年連爆“大新聞”。在它2021年7月29日發(fā)布的當(dāng)月“全球抗疫排名”中，將美國(guó)排名第五；這比起6月28日的將美國(guó)超擢為第1名要“好看些”，中國(guó)排名則從第八被擺弄到了第九。而在中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)以“呵呵”來(lái)回應(yīng)后，情況又發(fā)生了神奇的變化。8月底和9月底發(fā)布的兩次月度更新中，美國(guó)分別被列為第25和28位，中國(guó)則分別被列為24和23位。這種每月隨意擺弄全球抗疫排名的“神操作”與2019年11月由美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)彭博公共衛(wèi)生學(xué)院、核威脅倡議協(xié)會(huì)（NIT）及經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)（EIU）聯(lián)合發(fā)布的《全球衛(wèi)生安全指數(shù)》，頗為類似。在那個(gè)對(duì)全球195個(gè)國(guó)家進(jìn)行的全面評(píng)估中，號(hào)稱公共衛(wèi)生專業(yè)全世界數(shù)一數(shù)二的約翰霍普金斯大學(xué)也為美國(guó)加冕了衛(wèi)生安全指數(shù)“全球第一”的桂冠。美國(guó)是唯一得分超過(guò)80分的國(guó)家，前十名也“理所當(dāng)然”為西方發(fā)達(dá)國(guó)家所包攬，而中國(guó)以48.2的低分排名第51位。
新冠肺炎疫情以無(wú)數(shù)人的生命健康為代價(jià)，用最為殘酷的方式對(duì)世界各國(guó)的抗疫實(shí)效、衛(wèi)生安全狀況，以及兩個(gè)“彭博評(píng)估”作出了真實(shí)檢驗(yàn)。在這次疫情中，曾加冕兩個(gè)評(píng)估雙料冠軍的美國(guó)，截至2021年10月7日以逾4500萬(wàn)余人確診、73萬(wàn)余人死亡的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)超第二名印度，穩(wěn)居全球第一。冷冰冰的數(shù)據(jù)折射出評(píng)估指數(shù)與真實(shí)狀況的巨大反差，也使得“彭博評(píng)估”以極不光彩的方式不斷“反向出圈”，即便在美國(guó)社交媒體上，普遍的看法也都是“荒謬”?！ ?/p>
他們?yōu)槭裁磳?duì)自己如此不靠譜甚至公然撒謊的所謂“評(píng)估”“民調(diào)”如此自信？這背后隱藏了一套美西方國(guó)家利用信息不對(duì)稱甚至扭曲信息，來(lái)試圖在全球進(jìn)行輿論、議程與資源分配操弄的復(fù)雜機(jī)制。多年來(lái)，美西方是如何利用“權(quán)威”的媒體、智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)以至于國(guó)際組織和非政府組織為其價(jià)值觀和私利穿上科學(xué)研究和新聞報(bào)道的外衣，在科學(xué)、專業(yè)、中立、客觀的面紗下推行其全球議程，影響、干預(yù)、左右、引導(dǎo)甚至塑造全球輿論和認(rèn)知，并進(jìn)而主導(dǎo)全球話語(yǔ)權(quán)的，才是更加值得高度關(guān)注和認(rèn)真應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。
國(guó)際議程的設(shè)置與操弄
發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民幸福的基礎(chǔ)，治理是解決各國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵。近代以來(lái)，世界各國(guó)特別是第三世界國(guó)家追求民族獨(dú)立和繁榮穩(wěn)定，蔚為浩蕩潮流。冷戰(zhàn)后，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家崛起態(tài)勢(shì)顯著，國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)與政治制度等方面的競(jìng)爭(zhēng)更趨火熱。而憑借工業(yè)革命的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在從全球掠奪資源和傾銷商品、服務(wù)的同時(shí)，逐漸構(gòu)建并不斷鞏固不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)對(duì)后發(fā)國(guó)家的掠奪甚至宰制。在此過(guò)程中，由于全球化將各國(guó)拉在“一個(gè)平面”上進(jìn)行比較，就為發(fā)達(dá)國(guó)家基于自身在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)制造、金融服務(wù)、管理經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢(shì)，以“實(shí)力地位”證明“體制優(yōu)勢(shì)”，以“理論話語(yǔ)”包裝野蠻掠奪提供了良機(jī)。第三世界國(guó)家在遭受發(fā)達(dá)國(guó)家政治壓制、經(jīng)濟(jì)掠奪的同時(shí)，還遭受著西方國(guó)家通過(guò)各種指標(biāo)評(píng)估而進(jìn)行的“話語(yǔ)剝奪”。
美西方國(guó)家主導(dǎo)和制作的種種“先進(jìn)理論”“指數(shù)評(píng)估”“民意調(diào)查”“研究報(bào)告”，就這樣紛紛應(yīng)運(yùn)而生，而且特色鮮明。一是主體廣泛多元，政府、大學(xué)、智庫(kù)、媒體、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、非政府組織甚至公司企業(yè)，都善于營(yíng)造形勢(shì)、把握機(jī)會(huì)、抓住熱點(diǎn)、敏捷出手，而且善于相互配合，制造聲勢(shì)；二是產(chǎn)品樣態(tài)多樣，包括學(xué)術(shù)理論、研究報(bào)告、國(guó)際評(píng)估、民意調(diào)查等，操弄輿論、掌控話語(yǔ)，從不同維度、不同側(cè)面，配合美西方國(guó)家戰(zhàn)略議程；三是善于互動(dòng)協(xié)作，政府與學(xué)界、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、政府與社會(huì)、公共部門與私營(yíng)部門圍繞共同的戰(zhàn)略安排相互配合、密切互動(dòng)，形成貌似嘈雜但意圖高度一致的戰(zhàn)略協(xié)作。
植根于熱衷傳教的一神教歷史傳統(tǒng)，以及選舉和政黨政治的動(dòng)員機(jī)制，利用媒體、智庫(kù)、非政府組織、專業(yè)公司甚至科研院所，通過(guò)民意調(diào)查、研究報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析、第三方評(píng)估甚至媒體操縱等方式來(lái)影響社會(huì)輿論，推動(dòng)自身議程，以進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，塑造公眾認(rèn)知，從而主導(dǎo)相關(guān)議題話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)一己意志與利益，已經(jīng)成為西方政府和社會(huì)極其擅長(zhǎng)的操作，嫻熟地利用這套操作模式輸出價(jià)值與立場(chǎng)，爭(zhēng)奪國(guó)際治理話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。
這套操縱術(shù)的作用不僅僅是所謂“外宣”，而是一套總體性國(guó)際治理體系和大外交體系的構(gòu)建。在這個(gè)過(guò)程中，政府與非政府組織等社會(huì)部門、企業(yè)等市場(chǎng)部門以及相關(guān)國(guó)際組織結(jié)成了或明或暗的聯(lián)盟。利用“民意調(diào)查”，對(duì)內(nèi)可以影響不同陣營(yíng)選民的投票意愿，對(duì)外則可以遮蔽、涂抹、歪曲甚至重塑他國(guó)的國(guó)家形象。調(diào)查的方案設(shè)計(jì)、樣本選擇都是大有學(xué)問(wèn)的，挾民意而行私貨更是其慣用伎倆。
利用第三方社會(huì)評(píng)估，能夠?qū)崿F(xiàn)以美西方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判全球各國(guó)，順我者分高，逆我者分低。霍普金斯大學(xué)主導(dǎo)的所謂“全球衛(wèi)生安全指數(shù)”評(píng)估，彭博社主導(dǎo)的所謂“全球抗疫排名”，非政府組織“世界正義工程”所進(jìn)行的“世界法治指數(shù)”評(píng)估，非政府組織“透明國(guó)際”炮制的所謂“清廉指數(shù)排名”，以及其他種種所謂“人類自由指數(shù)”“世界民主指數(shù)”等等，花樣繁多，不一而足；但無(wú)一不是為西方國(guó)家臉上貼金、頭上加冕，并竭力呈現(xiàn)第三世界國(guó)家“落后”“專制”甚至“獨(dú)裁”的。
利用“研究報(bào)告”，則能假借學(xué)術(shù)研究的專業(yè)與中立，一邊自我標(biāo)榜，一邊抹黑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至不惜造謠污蔑。近期最惡劣的例子就是所謂澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（ASPI）。這個(gè)所謂的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，在北約、美國(guó)國(guó)務(wù)院、英國(guó)外交部、日本大使館及西方軍火商等資助下，已經(jīng)成為澳前駐華大使芮捷銳所言“澳大利亞‘中國(guó)威脅論’的總設(shè)計(jì)師”，新華社則將其稱為“披著學(xué)術(shù)外衣的反華‘急先鋒’”。近年來(lái)，澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所不斷炮制各種中國(guó)威脅論，支持甘當(dāng)馬前卒的所謂德國(guó)學(xué)者鄭國(guó)恩（Adrian Zenz）、華人許秀中（Vicky Xu），發(fā)布所謂“研究報(bào)告”，并與美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)、西方反華媒體密切配合，制造新疆“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的彌天大謊。澳大利亞媒體直言，該機(jī)構(gòu)實(shí)際就是美國(guó)政府操縱的反華工具。
制造虛假信息、民意調(diào)查甚至假新聞，也是美西方國(guó)家操弄全球輿論的慣用手段。美國(guó)皮尤研究中心以其樣本選擇和方案設(shè)計(jì)存在重大缺陷的所謂“民意調(diào)查”不斷碰瓷中國(guó)；英國(guó)廣播公司（BBC）在報(bào)道中國(guó)疫情時(shí)使用“陰間濾鏡”，不斷傳播新疆所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的赤裸裸謊言，已經(jīng)被“譽(yù)為”“造謠廣播公司”(Bad-mouthing Broadcasting Corporation)。至于美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》、美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN），一貫對(duì)中國(guó)持有偏見(jiàn)，造謠、抹黑已非止一日；“做人不要CNN”一度成為中國(guó)流行語(yǔ)。
世界正義工程、透明國(guó)際等國(guó)際組織通過(guò)對(duì)全球法治、反腐、治理等方面的第三方評(píng)估，臧否世界，在將西方政治價(jià)值觀推廣全球的同時(shí)，也引導(dǎo)國(guó)際投資流向，主導(dǎo)全球資源分配；經(jīng)濟(jì)學(xué)人、彭博社、傳統(tǒng)基金會(huì)等所謂媒體、智庫(kù)也不斷發(fā)布民主指數(shù)、抗疫排名、經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)等，帶動(dòng)輿論節(jié)奏，爭(zhēng)奪道義優(yōu)勢(shì)；更有所謂“美國(guó)民主基金會(huì)”“量子基金”、澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所等機(jī)構(gòu)在干著煽動(dòng)、收買、分化、造謠、抹黑等見(jiàn)不得光的勾當(dāng)。聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的相關(guān)評(píng)估和報(bào)告雖然相對(duì)中立，但也同樣面臨美西方國(guó)家的影響、干預(yù)甚至騎劫，并有淪為推動(dòng)其全球議程、謀取私利工具的危險(xiǎn)。
全球話語(yǔ)的重塑與矯正
客觀上講，全球各國(guó)都需要在不斷的自我反思和總結(jié)中改善治理，推動(dòng)發(fā)展。很多時(shí)候，他者的眼光或者第三方評(píng)估，也能夠揭示出一些自己“習(xí)焉不察”的問(wèn)題，貢獻(xiàn)出有價(jià)值的洞見(jiàn)。由于全球化帶來(lái)的世界各國(guó)在國(guó)際規(guī)則、市場(chǎng)機(jī)制以及商業(yè)行為方面的某些趨同，作為社會(huì)科學(xué)研究或者社會(huì)調(diào)查工作，通過(guò)中立、客觀、科學(xué)、專業(yè)的評(píng)估與研究，是可以對(duì)各個(gè)國(guó)家發(fā)展道路、具體制度、執(zhí)行機(jī)制以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行一定程度的了解和比較的。前提是這種評(píng)估與研究要符合基本的倫理規(guī)范，確保真正的專業(yè)與科學(xué)，而不能夾帶私貨，將一己政治價(jià)值觀和政治私利凌駕全球。
當(dāng)前的問(wèn)題在于，美西方國(guó)家盛行于世的新聞報(bào)道、民意調(diào)查、研究報(bào)告、指數(shù)評(píng)估雖以高冷的專業(yè)面目示人，其讀者卻大多數(shù)并未受過(guò)專業(yè)學(xué)術(shù)訓(xùn)練、在相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)儲(chǔ)備上未必充分的普通民眾。從而，美西方就能夠以摻水、注水、歪曲甚至捏造的數(shù)據(jù)與“事實(shí)”，在全球推動(dòng)其政治議程、輸出其意識(shí)形態(tài)、裝扮其國(guó)際形象、謀奪其道義優(yōu)勢(shì)，從而掌握對(duì)全球各國(guó)發(fā)展與治理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)判斷權(quán)和話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。這對(duì)廣大第三世界發(fā)展中國(guó)家極其不公平，也嚴(yán)重危害世界和平與安全。
而事實(shí)上，近年來(lái)，以新興市場(chǎng)國(guó)家為代表的發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了巨大的進(jìn)步，世界格局多極化態(tài)勢(shì)日益明顯。2017年9月5日，習(xí)近平主席在新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)上的發(fā)言中指出，“進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流”。新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)居高位，是當(dāng)之無(wú)愧的主引擎。在新一輪科技和工業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)層出不窮的背景下，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家更是面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。金磚國(guó)家成為國(guó)際舞臺(tái)上一支不可忽視的重要力量。2021年9月9日，習(xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤上的講話中提出，“面對(duì)挑戰(zhàn)，金磚國(guó)家要展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，為世界和平與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。在2021年初，習(xí)近平主席1月25日以視頻方式出席世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)并發(fā)表特別致辭時(shí)也旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，“保障發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，讓各國(guó)人民共享發(fā)展機(jī)遇和成果”。
作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)國(guó)家，中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，并形成了成效卓著的發(fā)展道路。新中國(guó)成立72年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。無(wú)論是用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，近幾年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率接近30%；還是在長(zhǎng)達(dá)三十四年的時(shí)間中始終保持了對(duì)外和平和內(nèi)部穩(wěn)定，成為國(guó)際公認(rèn)最安全的國(guó)家之一，都是有史以來(lái)大國(guó)發(fā)展中的罕見(jiàn)奇跡。在新冠肺炎疫情全球大流行中，中國(guó)堅(jiān)持“生命至上、人民至上”的理念，更是取得了人類阻擊疫情戰(zhàn)役的首場(chǎng)大捷，為全球抗疫贏得了寶貴的緩沖時(shí)間和典范經(jīng)驗(yàn)。
但吊詭的是，中國(guó)這個(gè)全球發(fā)展與治理的優(yōu)等生，在政治制度、發(fā)展道路與價(jià)值觀上，遭到以美國(guó)為首的部分西方國(guó)家的全方位理論圍剿與戰(zhàn)略遏制。歪曲、造謠、抹黑和污蔑的手段無(wú)所不用其極。所謂的智庫(kù)研究報(bào)告、社會(huì)評(píng)估、民意調(diào)查與新聞信息，成為它們最常用的武器。因此，在保持開(kāi)放和對(duì)話的同時(shí)，中國(guó)應(yīng)該更加重視全球發(fā)展與治理的評(píng)價(jià)，贏得相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定權(quán)和話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。
一是要堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，客觀認(rèn)識(shí)新中國(guó)成立70多年、改革開(kāi)放40多年，特別是黨的十八大以來(lái)中國(guó)所取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、民主法治、人權(quán)自由、文化藝術(shù)等各方面的偉大成就，并努力以發(fā)展成就解釋治理成就，以治理成就闡釋制度優(yōu)勢(shì)，贏得中國(guó)發(fā)展道路在制度優(yōu)勢(shì)、價(jià)值優(yōu)勢(shì)上的道義制高點(diǎn)和話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。
二是要切實(shí)團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家，以是否符合本國(guó)國(guó)情，能否獲得人民擁護(hù)和支持，能否帶來(lái)政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，能否為人類進(jìn)步事業(yè)作出貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，重塑全球發(fā)展與治理的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。要摒棄傲慢、偏見(jiàn)和仇視，拒絕把人類文明分為三六九等，防止把自己的歷史文化和社會(huì)制度強(qiáng)加給他人，在克服發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展鴻溝、共同推動(dòng)各國(guó)發(fā)展繁榮的同時(shí)，秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)持以國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，按照共同達(dá)成的規(guī)則和共識(shí)，對(duì)全球及各國(guó)的發(fā)展與治理作出盡可能中立、科學(xué)、專業(yè)、客觀的評(píng)價(jià)。
三是要冷靜借鑒聯(lián)合國(guó)及西方國(guó)家在社會(huì)評(píng)估、智庫(kù)研究以及話語(yǔ)塑造等方面的做法，扎扎實(shí)實(shí)將全球發(fā)展與治理的評(píng)價(jià)活動(dòng)引向正途。第一，在堅(jiān)持政府努力的同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)該充分發(fā)揮科研院所、高校、智庫(kù)、國(guó)際組織、媒體、非政府組織以及公司企業(yè)的作用，鼓勵(lì)它們圍繞全球及世界各國(guó)的發(fā)展與治理展開(kāi)充分、細(xì)致、科學(xué)、專業(yè)的研究，并發(fā)表相關(guān)指數(shù)評(píng)估、研究報(bào)告、民意調(diào)查、新聞報(bào)道等成果。第二，發(fā)動(dòng)、信任、鼓勵(lì)中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)在理論研究、社會(huì)評(píng)估、民意調(diào)查、國(guó)際傳播等方面的機(jī)制創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持中外社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的交流與合作，積極參與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的相關(guān)研究與評(píng)估工作，從而改良國(guó)際話語(yǔ)和輿論生態(tài)，講好中國(guó)發(fā)展故事，贏得全球治理與發(fā)展評(píng)價(jià)上的制度性主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。第三，創(chuàng)新機(jī)制，靈活機(jī)動(dòng)，走一條爭(zhēng)奪全球話語(yǔ)權(quán)的新路子。在人才和經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制上大膽創(chuàng)新，在理論研究和話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建上充分解放思想，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部、政府與社會(huì)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、公共部門與私營(yíng)部門在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建上的密切互動(dòng)和戰(zhàn)略協(xié)作，實(shí)現(xiàn)由“單兵突擊”向“集團(tuán)作戰(zhàn)”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
四是要構(gòu)建爭(zhēng)奪全球治理與發(fā)展評(píng)價(jià)制度性主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的大格局。全球發(fā)展與治理的評(píng)價(jià)，不僅要評(píng)價(jià)中國(guó)自己，也要評(píng)價(jià)全球；不僅要評(píng)價(jià)國(guó)際社會(huì)，還要評(píng)價(jià)單個(gè)國(guó)家。無(wú)論是人類社會(huì)的整體性發(fā)展與治理，還是某個(gè)國(guó)家具體的發(fā)展與治理，都應(yīng)該在中國(guó)主導(dǎo)的評(píng)價(jià)機(jī)制的范圍之內(nèi)。如此，不僅有助于掌握全球發(fā)展與治理相關(guān)研究與評(píng)價(jià)的制度性主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，還有助于正確評(píng)估中國(guó)、各國(guó)以及全球發(fā)展與治理的利弊得失，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以服務(wù)于中國(guó)與世界在發(fā)展和治理上的進(jìn)步。
作為有著五千年悠久文明傳統(tǒng)的國(guó)家，中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者。中國(guó)有人類大同的偉大理念，有中國(guó)之治的深邃智慧，更有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)秉承利己達(dá)人、扶危濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行負(fù)責(zé)任大國(guó)的道義擔(dān)當(dāng)，大大方方從美西方某些機(jī)構(gòu)的歪曲與捏造中接過(guò)對(duì)全球治理與發(fā)展評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)判斷權(quán)和話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)，圍繞全球發(fā)展與治理的重要領(lǐng)域和重要議題，客觀呈現(xiàn)真正狀況，科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正本清源，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，也為增進(jìn)人類共同福祉、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、博導(dǎo)，國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃青年拔尖人才）
責(zé)編/趙博藝 美編/李祥峰
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。
