近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出健全多元辦學格局，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極興辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)興辦職業(yè)教育，鼓勵各類企業(yè)依法參與興辦職業(yè)教育。
2019年發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》就提出，要深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓結(jié)合，健全多元化辦學格局，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵企業(yè)和社會力量參與舉辦各類職業(yè)教育。發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，各級人民政府可按規(guī)定給予適當支持。
與上一次的改革實施方案相比，《意見》進一步明確了鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育。看到“上市”二字，有人就聯(lián)想到“商機”“資本運作”。有報道稱，此消息發(fā)布后，職業(yè)教育贏來政策利好，教育概念股走強。但不得不說，這存在一定的誤讀，職業(yè)教育的“利好”，不是資本通過舉辦職業(yè)教育賺錢，而是要舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才，為產(chǎn)業(yè)升級換代培養(yǎng)生力軍。
發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育，意味著要建設(shè)高素質(zhì)的“雙師”隊伍，要推進深度的校企合作、產(chǎn)教融合，打造高水平職業(yè)教育專業(yè)和課程體系，為學生提供一流的實習實訓條件。鼓勵上市企業(yè)舉辦職業(yè)教育，是要利用企業(yè)的優(yōu)勢，推進職業(yè)教育提升質(zhì)量。從這一角度說，則需要進一步解決以下問題。首先，需要明確形成職業(yè)教育多元化辦學格局不是推卸政府舉辦職業(yè)教育的責任，而是要激活多元力量，共同舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。為此，要鼓勵上市公司等舉辦職業(yè)教育，必須有長效激勵機制，如給予稅收優(yōu)惠等。近年來，我國一直倡導校企合作、產(chǎn)教融合，但一直很難深入推進，存在流于形式的問題，就是因為缺乏長效機制。
其次，上市公司等舉辦職業(yè)院校，并不天然地就會利用企業(yè)資源，推進校企合作、產(chǎn)教融合。要舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育，必須落實和擴大學校的辦學自主權(quán)，并建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度。只有擁有充分的辦學自主權(quán)，才能根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展對人才提出的新要求，改革專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置，更新教材，探索新的人才培養(yǎng)模式。最為重要的是，職業(yè)院校必須堅持職業(yè)教育定位。
此次《意見》提出，到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。發(fā)展職教本科，是把職業(yè)教育建設(shè)為與普通教育平等的類型教育的重要舉措，但是這被一些辦學者理解為以提升學歷來提升職業(yè)教育的吸引力。以學歷為導向辦學，中職追求升高職、本科，高職追求專升本，本科追求讀專業(yè)碩士，這會導致職業(yè)教育“空心化”和“低質(zhì)化”，是必須避免的。而要讓職業(yè)院校堅持職業(yè)教育定位，在落實學校自主權(quán)的同時，還必須改革人才評價體系，摒棄職業(yè)教育和技能人才低人一等的觀念，形成“崇尚技能淡化學歷”的社會氛圍。
（作者：熊丙奇，系21世紀教育研究院院長）
