【摘要】建設現(xiàn)代化經濟體系是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然途徑，是解決社會主要矛盾的必然選擇，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務。統(tǒng)計監(jiān)測評價是發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能的重要依據(jù)，現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價是新發(fā)展階段統(tǒng)計監(jiān)督職能的本質要求。進一步完善統(tǒng)計體制，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化經濟體系建設的戰(zhàn)略目標，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，運用統(tǒng)計學、經濟學和大數(shù)據(jù)的理論與方法，設計現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系，建立現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價方法，構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，監(jiān)測評價現(xiàn)代化經濟體系建設進程與成效，評估現(xiàn)代化經濟體系政策效果。
【關鍵詞】新發(fā)展階段 現(xiàn)代化經濟體系 高質量發(fā)展 統(tǒng)計監(jiān)測評價
【中圖分類號】 F22 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.15.012
朱啟貴，上海交通大學上海高級金融學院黨委書記、教授、博導，中國城市治理研究院研究員。研究方向為國民經濟核算與分析、國民經濟理論與政策、貨幣金融、可持續(xù)發(fā)展。主要著作有《金融調控與資金流量核算》《綠色國民經濟核算論》《區(qū)域協(xié)調可持續(xù)發(fā)展》等。
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。這是我們黨根據(jù)新時代的歷史方位、主要矛盾和發(fā)展目標，對經濟發(fā)展作出的總體部署和科學安排。報告用兩個“堅持”、一條“主線”、三項“變革”和兩個“著力”全面系統(tǒng)地闡述了建設現(xiàn)代化經濟體系。黨的十九屆五中全會和《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，“十四五”期間，現(xiàn)代化經濟體系建設要取得重大進展。“展望2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經濟體系。”[1]為了實現(xiàn)現(xiàn)代化經濟體系建設的宏偉目標，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，服務構建新發(fā)展格局。
構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系的意義
建設現(xiàn)代化經濟體系是一個多方面因素復合的整體，涉及國民經濟所有環(huán)節(jié)、所有層面、所有領域，是一項復雜的系統(tǒng)性工程。它的愿景宏偉、任務清晰，其最終目標就是要把我國從世界經濟大國發(fā)展成為世界經濟強國，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奠定雄厚的經濟基礎。從“現(xiàn)代化”的概念看，它是指不發(fā)達社會成為發(fā)達社會的過程和目標，是一個動態(tài)的過程。它最初來自從農業(yè)經濟向工業(yè)經濟轉變的歷史進程，其內涵會隨著生產力的發(fā)展變化而不斷豐富。學術界關于現(xiàn)代化的理論有很多流派，如行為學派、過程學派、實證學派、綜合學派等，這些學派的視角不同、觀點各異，但它們的共性在于強調現(xiàn)代化是一個動態(tài)的過程、變革的過程、復雜的過程，這些學派的理論可以為我們理解現(xiàn)代化經濟體系提供有益借鑒。
從“經濟體系”的概念看，“經濟”是國民經濟的總稱，“體系”是指若干有關事物或某些意識相互聯(lián)系而構成的一個有特定功能的有機整體。從“現(xiàn)代化經濟體系”的本質看，建設現(xiàn)代化經濟體系是生產力與生產關系辯證統(tǒng)一的過程。馬克思主義認為，物質生產力是全部社會生活的物質前提；與生產力發(fā)展一定階段相適應的生產關系的總和構成社會經濟基礎。建設現(xiàn)代化經濟體系的本質，就是解放和發(fā)展生產力；通過不斷完善符合生產力發(fā)展要求的生產關系，釋放生產力發(fā)展的活力和動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的必由之路和題中應有之義。
黨的十九大報告將“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系”作為獨立篇章，全面系統(tǒng)地對建設現(xiàn)代化經濟體系作出全面部署[2]。2018年1月30日，中共中央政治局就建設現(xiàn)代化經濟體系進行第三次集體學習，習近平總書記提出了我國現(xiàn)代化經濟體系“6+1”的戰(zhàn)略構想[3]，包括創(chuàng)新引領、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，以充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經濟體制。建設現(xiàn)代化經濟體系是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務，是解決我國社會主要矛盾的客觀要求，是適應高質量發(fā)展的必然要求。
黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）[4]，是完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系的綱領性文件?！稕Q定》指出要加快建設現(xiàn)代化經濟體系，并從加快完善社會主義市場經濟體制、完善科技創(chuàng)新體制等五個方面為現(xiàn)代化經濟體系建設指明了路徑?！稕Q定》從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，明確提出要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，賦予了新發(fā)展階段統(tǒng)計工作新的任務，提出了新的更高要求。黨的十九屆五中全會提出要“加快建設現(xiàn)代化經濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧”[5]。因此，加快構建現(xiàn)代化經濟體系是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神的迫切需要。
統(tǒng)計監(jiān)測評價是發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能的重要依據(jù)，現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價是新發(fā)展階段統(tǒng)計監(jiān)督職能的內在要求?？陀^地反映現(xiàn)代化經濟體系建設成效，服務現(xiàn)代化經濟體系建設決策，引導現(xiàn)代化經濟體系建設實踐，監(jiān)測評價現(xiàn)代化經濟體系建設進程，是統(tǒng)計工作的職能所在，也是對統(tǒng)計工作適應全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的迫切要求。構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，在支撐現(xiàn)代化經濟體系建設、完善宏觀經濟治理、提高國家治理效能等方面具有重要意義。
第一，有助于完善統(tǒng)計體制。統(tǒng)計是經濟社會發(fā)展重要的基礎性工作，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依據(jù)，必須確保統(tǒng)計資料真實準確、完整及時。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、遵循統(tǒng)計工作規(guī)律，構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，應加強統(tǒng)計系統(tǒng)建設，促進統(tǒng)計監(jiān)督職能的發(fā)揮，提高統(tǒng)計服務能力和水平，用更加全面準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務國民經濟和社會發(fā)展，提高宏觀經濟治理水平和能力。
第二，有助于創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法?，F(xiàn)行的統(tǒng)計制度難以滿足現(xiàn)代化經濟體系建設對統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)的需求，因此，構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系可以填空白、補短板、強弱項，推進統(tǒng)計制度方法創(chuàng)新，提升統(tǒng)計運作效率和服務水平，強化統(tǒng)計監(jiān)督職能。
第三，有助于完善經濟社會發(fā)展考核評價體系?？己嗽u價體系是支撐決策、推動決策落實、明確目標任務、協(xié)調發(fā)展資源、提高工作效率的有效機制?，F(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系可以完善經濟社會發(fā)展考核評價體系，從而統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進新發(fā)展格局的構建。
第四，有助于引導現(xiàn)代化經濟體系建設?，F(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系可以科學反映現(xiàn)代化經濟體系建設成果，監(jiān)測評價現(xiàn)代化經濟體系建設進程，支撐現(xiàn)代化經濟體系建設決策，引導現(xiàn)代化經濟體系建設實踐。
第五，有助于優(yōu)化國家及地方治理?，F(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價結果可以反映建設狀況及進展，揭示存在的問題，提供決策依據(jù)，完善政府經濟治理體系，支持國家和地方不斷改進監(jiān)督工作，提高國家治理效能。
綜上所述，為了加快建設現(xiàn)代化經濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，提升政府經濟治理能力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，我國迫切需要研究現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價理論與方法，應立足新發(fā)展階段建立現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，扎實推進統(tǒng)計現(xiàn)代化。
構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系的價值
構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系不僅具有重要的理論價值，而且具有重要的應用價值。
健全統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，推進統(tǒng)計理論與方法發(fā)展。按照統(tǒng)計學理論與方法，統(tǒng)計監(jiān)測評價體系由監(jiān)測評價的指標體系和方法兩部分組成。建立現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，有利于發(fā)展統(tǒng)計理論與方法。
第一，設計現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系。在明確指標構建主要原則、定性與定量篩選、合理性和有效性檢驗的基礎上，系統(tǒng)構建科學合理的現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系。以習近平總書記關于現(xiàn)代化經濟體系“6+1”的戰(zhàn)略構想為指導，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，設計可體現(xiàn)包括創(chuàng)新引領、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經濟體制在內的統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系。
第二，構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價方法體系。統(tǒng)計監(jiān)測評價方法是統(tǒng)計學重要的研究課題。以科學性、準確性、合理性為原則，系統(tǒng)構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價方法體系。一是建立現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指數(shù)測算方法，包括統(tǒng)計監(jiān)測評價結果的敏感性分析、統(tǒng)計監(jiān)測評價指標賦權方法、統(tǒng)計監(jiān)測評價模型；二是建立我國及區(qū)域空間現(xiàn)代化經濟體系建設的空間相關性及時空格局演化測算方法，包括探索性數(shù)據(jù)分析、核密度估計方法、傳統(tǒng)馬爾科夫鏈和空間馬爾科夫鏈；三是構建現(xiàn)代化經濟體系建設的影響因素測算方法，包括空間權重矩陣、空間計量模型選擇、估計和檢驗；四是確立現(xiàn)代化經濟體系建設的收斂性測算方法。
完善統(tǒng)計制度體系，夯實經濟治理基礎。統(tǒng)計制度體系是宏觀經濟治理的基礎，唯有基礎牢靠，宏觀經濟經濟治理才能科學、及時、有效?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出要“加強宏觀經濟治理數(shù)據(jù)庫等建設，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段輔助治理能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革”[6]。《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出要“健全宏觀經濟政策評估評價制度和重大風險識別預警機制，暢通政策制定參與渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平”[7]?，F(xiàn)行統(tǒng)計制度體系主要統(tǒng)計核算經濟活動，對有關創(chuàng)新、制度、文化、社會和環(huán)境等非經濟交易領域、新興經濟與大數(shù)據(jù)現(xiàn)象的統(tǒng)計核算能力不夠，難以全面滿足新發(fā)展階段現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價對數(shù)據(jù)的需求，這勢必影響統(tǒng)計監(jiān)測評價的結果。因此，要遵循新發(fā)展理念，借鑒國際標準，深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新，堅持依法統(tǒng)計，豐富核算的內容，拓展核算的外延，提升統(tǒng)計能力、數(shù)據(jù)質量和服務水平，增強統(tǒng)計工作科學性權威性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性準確性，為現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價夯實數(shù)據(jù)基礎，支撐政府經濟治理能力。
一要構建現(xiàn)代化統(tǒng)計調查體系。按照現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價的要求，廣泛運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術，建立體系完整、富有效率、特色鮮明的現(xiàn)代化統(tǒng)計調查體系。二要完善國民經濟核算體系。做好地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算工作，編制資產負債表和自然資源資產負債表，建立新經濟核算制度，完善知識產權產品核算。三要完善宏觀經濟監(jiān)測預警體系。監(jiān)測GDP總量和速度、產業(yè)結構、投資消費比例、產業(yè)發(fā)展狀況、科技進步和重要價格等方面。健全由同步指標、滯后指標、先行指標組成的宏觀經濟監(jiān)測預警體系，加強對發(fā)展趨勢的預測預判，特別要注重對糧食、產業(yè)鏈、能源和金融安全風險的監(jiān)測預警。系統(tǒng)研究經濟規(guī)律、社會規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，構建用于判斷經濟社會重要領域運行狀態(tài)是否正常的相關指標量化界限和臨界區(qū)間。
推進“大數(shù)據(jù)+”統(tǒng)計發(fā)展，建設現(xiàn)代化統(tǒng)計體系?，F(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價，需要更廣闊的監(jiān)測范圍、更及時的統(tǒng)計監(jiān)測評價數(shù)據(jù)、更契合的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析方法。大數(shù)據(jù)技術將系統(tǒng)推進現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價研究。針對傳統(tǒng)政府統(tǒng)計尚未形成有效信息捕捉的新經濟領域，運用大數(shù)據(jù)技術獲取移動電話數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等，用于擴充統(tǒng)計監(jiān)測范圍；針對傳統(tǒng)政府統(tǒng)計存在的統(tǒng)計指標發(fā)布滯后性問題與發(fā)布頻率偏低問題，運用大數(shù)據(jù)技術獲取近期統(tǒng)計數(shù)據(jù)，形成臨近預報，推動季度、月度監(jiān)測評價有序開展，切實提高統(tǒng)計指標的發(fā)布頻率與發(fā)布及時性；針對現(xiàn)代化經濟體系多維度數(shù)據(jù)處理難題、新產業(yè)新業(yè)態(tài)分類難題、指標評價與篩選難題，運用數(shù)據(jù)挖掘、機器學習方法、動態(tài)交互技術，完成統(tǒng)計分析與指標篩選。采用大數(shù)據(jù)方法提高數(shù)據(jù)可獲性，規(guī)避現(xiàn)行統(tǒng)計的滯后性和低頻性，完善我國統(tǒng)計體系，促進現(xiàn)代化統(tǒng)計體系發(fā)展。
完善政績考核評價制度，推動現(xiàn)代化經濟體系建設。黨的十九屆四中全會明確提出：“堅持黨管干部原則，落實好干部標準，樹立正確用人導向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)。”[8]現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價要做到不僅看先進地區(qū)的發(fā)展，而且看落后地區(qū)的發(fā)展；不僅看城市發(fā)展，而且看鄉(xiāng)村發(fā)展；不僅看經濟增長速度，而且看經濟發(fā)展的質量、效率與效益；不僅看經濟發(fā)展，而且看社會發(fā)展；不僅看改革與發(fā)展，而且看社會和諧穩(wěn)定；不僅看當前的發(fā)展，而且看未來的發(fā)展；不僅看績效，而且看基礎；不僅看顯績，而且看潛績。因此，構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系有助于從制度層面糾正單純以經濟增長速度考核評價政績的偏向，引導領導干部樹立正確的政績觀，推動現(xiàn)代化經濟體系建設。
支撐現(xiàn)代化經濟體系政策制定與評估，引導現(xiàn)代化經濟體系建設。統(tǒng)計是政策制定與政策效應評估的依據(jù)和手段，現(xiàn)代化經濟體系政策的制定與評估離不開統(tǒng)計的支撐。應通過對現(xiàn)代化經濟體系建設的動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測評價，明確現(xiàn)代化經濟體系建設的程度，評價現(xiàn)代化經濟體系建設的效果，凝練現(xiàn)代化經濟體系建設的規(guī)律，揭示現(xiàn)代化經濟體系建設過程存在的差距，明確現(xiàn)代化經濟體系建設的方向和任務，支持國家及地方政府有效制定現(xiàn)代化經濟體系政策、科學評估政策效應，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，推進高質量發(fā)展。
在明確現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系的意義與價值的基礎上，應圍繞“問題提出→夯實數(shù)據(jù)基礎→構建統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系→構建統(tǒng)計監(jiān)測評價體系→應用統(tǒng)計監(jiān)測評價體系”的總體思路，確定現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測體系的內容與目標。
構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系的思路
現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計的數(shù)據(jù)基礎拓展?，F(xiàn)代化經濟體系建設的進展與成效，應基于全面、準確、及時的監(jiān)測評價。伴隨現(xiàn)代化經濟體系的建設范圍不斷拓展、建設深度不斷推進，相關統(tǒng)計指標將呈現(xiàn)新的特點和需求。如何依據(jù)新興現(xiàn)象、新興發(fā)展需求重構統(tǒng)計體系，如何運用新方法收集新興現(xiàn)象、新興發(fā)展需求數(shù)據(jù)，如何采用新方法分析新興現(xiàn)象、新興發(fā)展需求數(shù)據(jù)，都是亟待研究的新命題。針對現(xiàn)代化經濟體系可能存在的統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺口，數(shù)據(jù)發(fā)布頻率偏低、數(shù)據(jù)發(fā)布較為滯后等問題，應構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，系統(tǒng)完善相關統(tǒng)計制度方法。具體而言，在深入考察現(xiàn)代化經濟體系演化路徑與建設目標等理論問題的基礎上，進一步明確現(xiàn)代化經濟體系建設的一般規(guī)律、國情特征、建設目標，并據(jù)此明晰現(xiàn)代化經濟體系建設的數(shù)據(jù)需求。同時，探索研究我國統(tǒng)計體系、數(shù)據(jù)采集方法和數(shù)據(jù)分析方法的完善與改進方向。
現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系構建。為了客觀監(jiān)測評估現(xiàn)代化經濟體系建設，需要根據(jù)現(xiàn)代化經濟體系的內涵和建設目標任務，設立系統(tǒng)、科學的統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系。當前，大多數(shù)有關現(xiàn)代化經濟體系的研究成果，偏重對現(xiàn)代化經濟體系理論內涵、邏輯機制、實現(xiàn)途徑的定性研究，而較少開展專門的定量研究。為全面、科學、及時地監(jiān)測評價我國現(xiàn)代化經濟體系建設進程，切實實現(xiàn)黨的十九屆四中全會提出的“考核評價的重要依據(jù)”，要在明確現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標獲取與篩選原則的基礎上，依據(jù)系統(tǒng)的定性與定量篩選方法，結合指標合理性和有效性檢驗結果，構建自上而下的統(tǒng)計指標層級模型框架，系統(tǒng)構建科學合理的現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系。
現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價方法研究。為獲得全面、完善、科學、合理的現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價成果，要在現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系的基礎上，深入系統(tǒng)研究現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價方法，力求構建全方位、多視角、新方法的現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價方法體系。為確保統(tǒng)計指標的無量綱化處理結果準確、科學、可信，建議以魯棒性和穩(wěn)定性作為評價標準，研究多種無量綱化方法對評價結果的敏感性；為實現(xiàn)對各項統(tǒng)計指標的科學賦權，解決多方法評價結論非一致性問題，要系統(tǒng)研究主觀賦權法、客觀賦權法、組合賦權法，并著重考察動態(tài)組合評價方法的理論與應用問題；為形成科學合理的評價指標合成結果，要設計兼顧功能性和協(xié)調性的綜合評價模型并檢驗有效性；為準確考察空間相關性與時空演化格局，系統(tǒng)探索現(xiàn)代化經濟體系建設的影響因素，要充分考察現(xiàn)代化經濟體系建設收斂性，著力考察空間權重矩陣的設定方法與判別標準、空間權重矩陣的選擇方法和空間計量模型方法、隨機收斂檢驗方法，形成系統(tǒng)的現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測方法體系。
現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系應用。實踐應用是理論研究的落腳點與歸宿。應在構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系的基礎之上，實現(xiàn)對全國與地區(qū)現(xiàn)代化經濟體系建設進程的監(jiān)測評價，展現(xiàn)全國與地區(qū)現(xiàn)代化經濟體系建設的發(fā)展水平、發(fā)展特征、發(fā)展趨勢與差異程度，揭示現(xiàn)代化經濟體系的空間相關特征與時空格局演化規(guī)律，探索影響現(xiàn)代化經濟體系建設的關鍵因素與作用機制，考察全國各地區(qū)現(xiàn)代化經濟體系的發(fā)展程度與收斂狀況，評估現(xiàn)代化經濟體系政策效果，提出建設我國現(xiàn)代化經濟體系的針對性政策建議。
構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系的目標與內容
理論創(chuàng)新的目標與內容。第一，確立現(xiàn)代化經濟體系建設的路徑與目標。為明晰現(xiàn)代化經濟體系建設的客觀規(guī)律，展現(xiàn)現(xiàn)代化經濟體系建設的目標與歸宿，切實實現(xiàn)定性研究向定量研究的轉化，應在現(xiàn)有理論研究基礎上，進一步梳理現(xiàn)代化經濟體系演化路徑，分析與測度現(xiàn)代化經濟體系的各項建設目標，為統(tǒng)計制度拓展明確數(shù)據(jù)需求，為指標體系構建、統(tǒng)計監(jiān)測與評價研究指明方向，為現(xiàn)代化經濟體系建設進程的判斷給出參照標準。
第二，完善現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計制度。現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價，亟需大范圍、多層次、多角度的統(tǒng)計指標作為支撐?；诂F(xiàn)代化經濟體系理論探索，應進一步明確多層次的數(shù)據(jù)需求，并以此為基礎系統(tǒng)優(yōu)化我國統(tǒng)計體系，針對性完善我國數(shù)據(jù)采集與分析方法，特別是強調移動電話數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)類型在政府統(tǒng)計領域的創(chuàng)新應用，與基于數(shù)據(jù)挖掘、機器學習的數(shù)據(jù)分析方法創(chuàng)新應用，以提升指標覆蓋面、指標發(fā)布頻率與及時性。
第三，創(chuàng)新現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指數(shù)測算方法?，F(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價研究的目標之一，是揭示全國和區(qū)域現(xiàn)代化經濟體系建設的特征和變化規(guī)律。統(tǒng)計監(jiān)測評價方法的科學性，將最終決定統(tǒng)計監(jiān)測評價指數(shù)的科學性、準確性、合理性。要通過為不同類型指標匹配合適的一致化處理方法、構建優(yōu)良無量綱化方法的優(yōu)劣判別標準來開展敏感性研究，通過運用動態(tài)組合評價方法來實現(xiàn)指標賦權并適時開展評價結果一致性檢驗，通過設計兼顧功能性與協(xié)調性的統(tǒng)計監(jiān)測評價模型來實現(xiàn)指標綜合，并進一步檢驗模型的有效性。
第四，構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價應用方法體系。為全面拓展現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價范圍，實現(xiàn)對現(xiàn)代化經濟體系建設時空維度的探索，在現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指數(shù)測算方法的基礎上，構建現(xiàn)代化經濟體系空間相關性測算方法、時空格局測算方法與收斂性測算方法，形成現(xiàn)代化經濟體系建設的應用方法體系。一是將探索性數(shù)據(jù)分析方法用于考察現(xiàn)代化經濟體系的空間溢出關系；二是將核密度估計方法和空間馬爾科夫鏈方法用于揭示現(xiàn)代化經濟體系建設的時空格局演化；三是將隨機收斂檢驗方法用于揭示現(xiàn)代化經濟體系建設的空間收斂性。
實踐應用的目標與內容。第一，構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系。系統(tǒng)構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系，是科學監(jiān)測評價現(xiàn)代化經濟體系時間過程和發(fā)展動態(tài)的基礎。現(xiàn)有的指標體系研究僅僅將現(xiàn)代化經濟體系視作與傳統(tǒng)經濟體系相對應的現(xiàn)代經濟體系，并未充分體現(xiàn)“現(xiàn)代化”和“經濟體系”的內在邏輯。應采用經典的指標體系構建思路，明確統(tǒng)計監(jiān)測評價指標的獲取和篩選原則，展現(xiàn)統(tǒng)計監(jiān)測評價指標的定性與定量篩選過程，檢驗統(tǒng)計監(jiān)測評價指標的合理性和有效性，并最終系統(tǒng)設計統(tǒng)計監(jiān)測評價指標。統(tǒng)計監(jiān)測評價指標的總體框架設計遵循現(xiàn)代化經濟體系“6+1”子體系分別實施構建。
第二，建立多層次的現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指數(shù)。為系統(tǒng)考察全國與區(qū)域現(xiàn)代化經濟體系建設特征與變化規(guī)律，應構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指數(shù)，并以之為基礎實現(xiàn)多層次的統(tǒng)計監(jiān)測評價。一是實現(xiàn)總體系與子體系的統(tǒng)計監(jiān)測評價，既能綜合、全面、系統(tǒng)地展示我國現(xiàn)代化經濟體系建設總體進程，也能具體展現(xiàn)產業(yè)、市場、收入分配、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展、全面開放和體制機制等七個子體系發(fā)展及其之間關系的信息；二是實現(xiàn)全國與各地區(qū)的統(tǒng)計監(jiān)測評價，既考察全國現(xiàn)代化經濟體系建設情況，也考察各地區(qū)發(fā)展建設進程；三是實現(xiàn)現(xiàn)代化經濟體系建設進程的動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測評價，基于建立和運用動態(tài)組合評價方法，形成對不同地區(qū)不同時刻現(xiàn)代化經濟體系建設動態(tài)發(fā)展的良好刻畫。
第三，揭示現(xiàn)代化經濟體系建設的時空演化規(guī)律。從經濟地理視角探討我國現(xiàn)代化經濟體系建設，考察不同區(qū)域間現(xiàn)代化經濟體系建設的空間關聯(lián)性，揭示現(xiàn)代化經濟體系建設的時空演化規(guī)律，是現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系研究的又一項實踐應用目標?；诮⒑筒捎煤嗣芏裙烙嫹?、空間馬爾科夫鏈方法，能夠實現(xiàn)對空間關聯(lián)性和時空演化規(guī)律的揭示。一是考察現(xiàn)代化經濟體系建設的區(qū)域差異性及變化趨勢，運用熵指數(shù)、空間基尼系數(shù)等展現(xiàn)區(qū)域發(fā)展差異，測度各地的相對發(fā)展速度，并測度區(qū)域差異貢獻率；二是考察現(xiàn)代化經濟體系建設的空間相關性，運用全局Moran’s I指數(shù)、Geary’s C指數(shù)等測度空間自相關水平，考察某地現(xiàn)代化經濟體系建設對其他區(qū)域的影響程度；三是考察現(xiàn)代化經濟體系建設的時空演化規(guī)律，將空間滯后效應與傳統(tǒng)馬爾科夫鏈分析法相結合，檢驗區(qū)域建設進程的空間依賴性，探究鄰近區(qū)域對本地區(qū)類型轉移的具體影響。
第四，探索現(xiàn)代化經濟體系建設的關鍵影響因素。明確現(xiàn)代化經濟體系建設的關鍵影響因素，采取相應措施發(fā)揮有利影響，扭轉不利影響，有效促進現(xiàn)代化經濟體系協(xié)調發(fā)展。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，從創(chuàng)新、綠色、協(xié)調、開放、共享五個維度具體探索關鍵影響因素，并進一步實現(xiàn)對內在機制的研究。一是探究現(xiàn)代化經濟體系建設總體系與子體系的關鍵影響因素，二是探究現(xiàn)代化經濟體系建設區(qū)域差異的關鍵影響因素，三是探究現(xiàn)代化經濟體系建設空間相關性與空間結構的關鍵影響因素。
第五，展現(xiàn)現(xiàn)代化經濟體系建設的收斂性和趨勢。我國幅員遼闊，省份眾多。各地區(qū)發(fā)展水平與發(fā)展階段存在明確差異。在現(xiàn)代化經濟體系建設進程中，考察全國是否有望達到相對一致的建設成果，即考察我國現(xiàn)代化經濟體系建設的收斂性，同樣是重要的實踐應用目標。一是考察現(xiàn)代化經濟體系建設呈現(xiàn)何種收斂特征，運用σ收斂、絕對β收斂、條件β收斂、俱樂部收斂等方法分析全國及東、中、西、東北“四大板塊”的收斂特征；二是考察現(xiàn)代化經濟體系建設的空間收斂性，運用空間統(tǒng)計學和空間計量經濟學方法檢驗空間收斂性；三是考察現(xiàn)代化經濟體系建設的收斂速度，測算現(xiàn)代化經濟體系建設的收斂速度，展現(xiàn)變化規(guī)律。
服務決策的目標與內容。第一，探明現(xiàn)代化經濟體系演化路徑與建設目標。明確我國現(xiàn)代化經濟體系的演化路徑，定量刻畫我國現(xiàn)代化經濟體系多層次建設目標，將有助于描繪我國現(xiàn)代化經濟體系遠期發(fā)展藍圖，客觀衡量我國現(xiàn)代化經濟體系建設進程。鑒于經濟體系由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化，是世界多國曾經經歷或正在經歷的演變過程，應在構建現(xiàn)代化經濟體系內涵與外延框架的基礎上，運用經濟史研究方法，歸納梳理世界多國現(xiàn)代化經濟體系演變一般規(guī)律，并結合我國國情特色，描繪出我國現(xiàn)代化經濟體系可能的演化路徑。在此基礎上，參照世界多國現(xiàn)代化經濟體系進展，推算我國現(xiàn)代化經濟體系的多層次建設目標。
第二，監(jiān)測評價現(xiàn)代化經濟體系的建設進程。為推動現(xiàn)代化經濟體系建設目標實現(xiàn)，切實履行統(tǒng)計監(jiān)督職能，要在推進統(tǒng)計體系建設完善的基礎上，構建現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系，建立現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指數(shù)與統(tǒng)計監(jiān)測評價應用方法體系，實現(xiàn)對現(xiàn)代化經濟體系建設進程的全面監(jiān)測評價。基于測算統(tǒng)計監(jiān)測評價指數(shù)，形成對總體系與子體系、全國與地區(qū)、現(xiàn)代化經濟體系動態(tài)建設進程的系統(tǒng)評價；基于統(tǒng)計監(jiān)測評價應用方法體系，形成對現(xiàn)代化經濟體系建設的時空演化規(guī)律的揭示、對現(xiàn)代化經濟體系建設關鍵影響因素的探索，以及對現(xiàn)代化經濟體系建設收斂性和趨勢的探究。
第三，促進現(xiàn)代化經濟體系地區(qū)間協(xié)同平衡發(fā)展。實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，既是貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系的重要組成部分，也是推動我國經濟高質量發(fā)展的重點工作。應深入研究現(xiàn)代化經濟體系建設的區(qū)域差異，探索現(xiàn)代化經濟體系建設的空間相關性，歸納現(xiàn)代化經濟體系建設的時空演化規(guī)律，研究現(xiàn)代化經濟體系建設的宏觀收斂性，目標正在于全面促進我國現(xiàn)代化經濟體系的地區(qū)間協(xié)同平衡發(fā)展。基于測度現(xiàn)代化經濟體系區(qū)域差異及相對發(fā)展速度，明確差異所在；基于探索現(xiàn)代化經濟體系建設的空間相關性，明確地區(qū)間關聯(lián)與影響程度；基于歸納時空演化規(guī)律，探索地區(qū)間影響的方向與程度；基于考察宏觀收斂性，判斷區(qū)域協(xié)同發(fā)展的可能性。
第四，提出推進現(xiàn)代化經濟體系建設的政策建議。對現(xiàn)代化經濟體系建設進程的統(tǒng)計監(jiān)測評價，須以推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家為落腳點和歸宿。在各項理論、方法、應用研究的基礎上，基于不同維度、不同空間、不同時間的視角，全面提出現(xiàn)代化經濟體系建設建議。首先，對現(xiàn)代化經濟體系建設總體系和子體系的對策建議，厘清我國現(xiàn)代化經濟體系建設的總體問題、關鍵影響因素、子體系間作用機制，推動形成更為合理的政策搭配；其次，對現(xiàn)代化經濟體系建設總體和地區(qū)的對策建議，尊重各地區(qū)現(xiàn)代化經濟體系建設的優(yōu)勢與特色，使政策因地制宜、有的放矢；最后，對現(xiàn)代化經濟體系建設短期和中長期的對策建議，考慮現(xiàn)實環(huán)境基礎，提出多階段對策建議。
（本文系上海市教委科研創(chuàng)新計劃人文社會科學重大項目“現(xiàn)代化經濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標、方法及應用研究”的階段性成果，項目批準號：2021-01-07-00-02-E00127）
注釋
[1]《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，北京：人民出版社，2021年。
[2]《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。
[3]《深刻認識建設現(xiàn)代化經濟體系重要性 推動我國經濟發(fā)展煥發(fā)新活力邁上新臺階》，中國政府網，2018年1月31日，http://www.gov.cn/xinwen/2018-01/31/content_5262618.htm。
[4]《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2019年。
[5]《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，北京：人民出版社，2020年。
[6]《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，北京：人民出版社，2020年。
[7]《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，北京：人民出版社，2021年。
[8]《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2019年。
責 編／張 貝
