【摘要】建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑，是解決社會主要矛盾的必然選擇，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。統(tǒng)計監(jiān)測評價是發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能的重要依據(jù)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價是新發(fā)展階段統(tǒng)計監(jiān)督職能的本質(zhì)要求。進一步完善統(tǒng)計體制，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，運用統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和大數(shù)據(jù)的理論與方法，設(shè)計現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)體系，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價方法，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，監(jiān)測評價現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)進程與成效，評估現(xiàn)代化經(jīng)濟體系政策效果。
【關(guān)鍵詞】新發(fā)展階段 現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 高質(zhì)量發(fā)展 統(tǒng)計監(jiān)測評價
【中圖分類號】 F22 【文獻標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.15.012
朱啟貴，上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院黨委書記、教授、博導(dǎo)，中國城市治理研究院研究員。研究方向為國民經(jīng)濟核算與分析、國民經(jīng)濟理論與政策、貨幣金融、可持續(xù)發(fā)展。主要著作有《金融調(diào)控與資金流量核算》《綠色國民經(jīng)濟核算論》《區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》等。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是我們黨根據(jù)新時代的歷史方位、主要矛盾和發(fā)展目標(biāo)，對經(jīng)濟發(fā)展作出的總體部署和科學(xué)安排。報告用兩個“堅持”、一條“主線”、三項“變革”和兩個“著力”全面系統(tǒng)地闡述了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。黨的十九屆五中全會和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》指出，“十四五”期間，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)要取得重大進展。“展望2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。”[1]為了實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的宏偉目標(biāo)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系的意義
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一個多方面因素復(fù)合的整體，涉及國民經(jīng)濟所有環(huán)節(jié)、所有層面、所有領(lǐng)域，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。它的愿景宏偉、任務(wù)清晰，其最終目標(biāo)就是要把我國從世界經(jīng)濟大國發(fā)展成為世界經(jīng)濟強國，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢奠定雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。從“現(xiàn)代化”的概念看，它是指不發(fā)達社會成為發(fā)達社會的過程和目標(biāo)，是一個動態(tài)的過程。它最初來自從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的歷史進程，其內(nèi)涵會隨著生產(chǎn)力的發(fā)展變化而不斷豐富。學(xué)術(shù)界關(guān)于現(xiàn)代化的理論有很多流派，如行為學(xué)派、過程學(xué)派、實證學(xué)派、綜合學(xué)派等，這些學(xué)派的視角不同、觀點各異，但它們的共性在于強調(diào)現(xiàn)代化是一個動態(tài)的過程、變革的過程、復(fù)雜的過程，這些學(xué)派的理論可以為我們理解現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有益借鑒。
從“經(jīng)濟體系”的概念看，“經(jīng)濟”是國民經(jīng)濟的總稱，“體系”是指若干有關(guān)事物或某些意識相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個有特定功能的有機整體。從“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的本質(zhì)看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的過程。馬克思主義認為，物質(zhì)生產(chǎn)力是全部社會生活的物質(zhì)前提；與生產(chǎn)力發(fā)展一定階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會經(jīng)濟基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的本質(zhì)，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力；通過不斷完善符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，釋放生產(chǎn)力發(fā)展的活力和動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必由之路和題中應(yīng)有之義。
黨的十九大報告將“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”作為獨立篇章，全面系統(tǒng)地對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出全面部署[2]。2018年1月30日，中共中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進行第三次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記提出了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系“6+1”的戰(zhàn)略構(gòu)想[3]，包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，以充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)，是解決我國社會主要矛盾的客觀要求，是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）[4]，是完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》指出要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，并從加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、完善科技創(chuàng)新體制等五個方面為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)指明了路徑?！稕Q定》從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，明確提出要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，賦予了新發(fā)展階段統(tǒng)計工作新的任務(wù)，提出了新的更高要求。黨的十九屆五中全會提出要“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧”[5]。因此，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神的迫切需要。
統(tǒng)計監(jiān)測評價是發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能的重要依據(jù)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價是新發(fā)展階段統(tǒng)計監(jiān)督職能的內(nèi)在要求?？陀^地反映現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)成效，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)決策，引導(dǎo)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)實踐，監(jiān)測評價現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)進程，是統(tǒng)計工作的職能所在，也是對統(tǒng)計工作適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的迫切要求。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，在支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)、完善宏觀經(jīng)濟治理、提高國家治理效能等方面具有重要意義。
第一，有助于完善統(tǒng)計體制。統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依據(jù)，必須確保統(tǒng)計資料真實準(zhǔn)確、完整及時。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、遵循統(tǒng)計工作規(guī)律，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，應(yīng)加強統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)，促進統(tǒng)計監(jiān)督職能的發(fā)揮，提高統(tǒng)計服務(wù)能力和水平，用更加全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，提高宏觀經(jīng)濟治理水平和能力。
第二，有助于創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法?，F(xiàn)行的統(tǒng)計制度難以滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)對統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)的需求，因此，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系可以填空白、補短板、強弱項，推進統(tǒng)計制度方法創(chuàng)新，提升統(tǒng)計運作效率和服務(wù)水平，強化統(tǒng)計監(jiān)督職能。
第三，有助于完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系?？己嗽u價體系是支撐決策、推動決策落實、明確目標(biāo)任務(wù)、協(xié)調(diào)發(fā)展資源、提高工作效率的有效機制。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系可以完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，從而統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進新發(fā)展格局的構(gòu)建。
第四，有助于引導(dǎo)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系可以科學(xué)反映現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)成果，監(jiān)測評價現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)進程，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)決策，引導(dǎo)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)實踐。
第五，有助于優(yōu)化國家及地方治理。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價結(jié)果可以反映建設(shè)狀況及進展，揭示存在的問題，提供決策依據(jù)，完善政府經(jīng)濟治理體系，支持國家和地方不斷改進監(jiān)督工作，提高國家治理效能。
綜上所述，為了加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，提升政府經(jīng)濟治理能力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，我國迫切需要研究現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價理論與方法，應(yīng)立足新發(fā)展階段建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，扎實推進統(tǒng)計現(xiàn)代化。
構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系的價值
構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系不僅具有重要的理論價值，而且具有重要的應(yīng)用價值。
健全統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，推進統(tǒng)計理論與方法發(fā)展。按照統(tǒng)計學(xué)理論與方法，統(tǒng)計監(jiān)測評價體系由監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和方法兩部分組成。建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，有利于發(fā)展統(tǒng)計理論與方法。
第一，設(shè)計現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)體系。在明確指標(biāo)構(gòu)建主要原則、定性與定量篩選、合理性和有效性檢驗的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)體系。以習(xí)近平總書記關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系“6+1”的戰(zhàn)略構(gòu)想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，設(shè)計可體現(xiàn)包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制在內(nèi)的統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)體系。
第二，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價方法體系。統(tǒng)計監(jiān)測評價方法是統(tǒng)計學(xué)重要的研究課題。以科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合理性為原則，系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價方法體系。一是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指數(shù)測算方法，包括統(tǒng)計監(jiān)測評價結(jié)果的敏感性分析、統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)賦權(quán)方法、統(tǒng)計監(jiān)測評價模型；二是建立我國及區(qū)域空間現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的空間相關(guān)性及時空格局演化測算方法，包括探索性數(shù)據(jù)分析、核密度估計方法、傳統(tǒng)馬爾科夫鏈和空間馬爾科夫鏈；三是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的影響因素測算方法，包括空間權(quán)重矩陣、空間計量模型選擇、估計和檢驗；四是確立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的收斂性測算方法。
完善統(tǒng)計制度體系，夯實經(jīng)濟治理基礎(chǔ)。統(tǒng)計制度體系是宏觀經(jīng)濟治理的基礎(chǔ)，唯有基礎(chǔ)牢靠，宏觀經(jīng)濟經(jīng)濟治理才能科學(xué)、及時、有效?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》指出要“加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革”[6]。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》指出要“健全宏觀經(jīng)濟政策評估評價制度和重大風(fēng)險識別預(yù)警機制，暢通政策制定參與渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平”[7]?，F(xiàn)行統(tǒng)計制度體系主要統(tǒng)計核算經(jīng)濟活動，對有關(guān)創(chuàng)新、制度、文化、社會和環(huán)境等非經(jīng)濟交易領(lǐng)域、新興經(jīng)濟與大數(shù)據(jù)現(xiàn)象的統(tǒng)計核算能力不夠，難以全面滿足新發(fā)展階段現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價對數(shù)據(jù)的需求，這勢必影響統(tǒng)計監(jiān)測評價的結(jié)果。因此，要遵循新發(fā)展理念，借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)，深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新，堅持依法統(tǒng)計，豐富核算的內(nèi)容，拓展核算的外延，提升統(tǒng)計能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，增強統(tǒng)計工作科學(xué)性權(quán)威性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性準(zhǔn)確性，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，支撐政府經(jīng)濟治理能力。
一要構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系。按照現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價的要求，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立體系完整、富有效率、特色鮮明的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系。二要完善國民經(jīng)濟核算體系。做好地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作，編制資產(chǎn)負債表和自然資源資產(chǎn)負債表，建立新經(jīng)濟核算制度，完善知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算。三要完善宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警體系。監(jiān)測GDP總量和速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資消費比例、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、科技進步和重要價格等方面。健全由同步指標(biāo)、滯后指標(biāo)、先行指標(biāo)組成的宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警體系，加強對發(fā)展趨勢的預(yù)測預(yù)判，特別要注重對糧食、產(chǎn)業(yè)鏈、能源和金融安全風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警。系統(tǒng)研究經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，構(gòu)建用于判斷經(jīng)濟社會重要領(lǐng)域運行狀態(tài)是否正常的相關(guān)指標(biāo)量化界限和臨界區(qū)間。
推進“大數(shù)據(jù)+”統(tǒng)計發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化統(tǒng)計體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價，需要更廣闊的監(jiān)測范圍、更及時的統(tǒng)計監(jiān)測評價數(shù)據(jù)、更契合的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析方法。大數(shù)據(jù)技術(shù)將系統(tǒng)推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價研究。針對傳統(tǒng)政府統(tǒng)計尚未形成有效信息捕捉的新經(jīng)濟領(lǐng)域，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取移動電話數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等，用于擴充統(tǒng)計監(jiān)測范圍；針對傳統(tǒng)政府統(tǒng)計存在的統(tǒng)計指標(biāo)發(fā)布滯后性問題與發(fā)布頻率偏低問題，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取近期統(tǒng)計數(shù)據(jù)，形成臨近預(yù)報，推動季度、月度監(jiān)測評價有序開展，切實提高統(tǒng)計指標(biāo)的發(fā)布頻率與發(fā)布及時性；針對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系多維度數(shù)據(jù)處理難題、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)分類難題、指標(biāo)評價與篩選難題，運用數(shù)據(jù)挖掘、機器學(xué)習(xí)方法、動態(tài)交互技術(shù)，完成統(tǒng)計分析與指標(biāo)篩選。采用大數(shù)據(jù)方法提高數(shù)據(jù)可獲性，規(guī)避現(xiàn)行統(tǒng)計的滯后性和低頻性，完善我國統(tǒng)計體系，促進現(xiàn)代化統(tǒng)計體系發(fā)展。
完善政績考核評價制度，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。黨的十九屆四中全會明確提出：“堅持黨管干部原則，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)。”[8]現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價要做到不僅看先進地區(qū)的發(fā)展，而且看落后地區(qū)的發(fā)展；不僅看城市發(fā)展，而且看鄉(xiāng)村發(fā)展；不僅看經(jīng)濟增長速度，而且看經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效率與效益；不僅看經(jīng)濟發(fā)展，而且看社會發(fā)展；不僅看改革與發(fā)展，而且看社會和諧穩(wěn)定；不僅看當(dāng)前的發(fā)展，而且看未來的發(fā)展；不僅看績效，而且看基礎(chǔ)；不僅看顯績，而且看潛績。因此，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系有助于從制度層面糾正單純以經(jīng)濟增長速度考核評價政績的偏向，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。
支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系政策制定與評估，引導(dǎo)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。統(tǒng)計是政策制定與政策效應(yīng)評估的依據(jù)和手段，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系政策的制定與評估離不開統(tǒng)計的支撐。應(yīng)通過對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測評價，明確現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的程度，評價現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的效果，凝練現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的規(guī)律，揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)過程存在的差距，明確現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的方向和任務(wù)，支持國家及地方政府有效制定現(xiàn)代化經(jīng)濟體系政策、科學(xué)評估政策效應(yīng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進高質(zhì)量發(fā)展。
在明確現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系的意義與價值的基礎(chǔ)上，應(yīng)圍繞“問題提出→夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)→構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)體系→構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測評價體系→應(yīng)用統(tǒng)計監(jiān)測評價體系”的總體思路，確定現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測體系的內(nèi)容與目標(biāo)。
構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系的思路
現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)拓展。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的進展與成效，應(yīng)基于全面、準(zhǔn)確、及時的監(jiān)測評價。伴隨現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)范圍不斷拓展、建設(shè)深度不斷推進，相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)將呈現(xiàn)新的特點和需求。如何依據(jù)新興現(xiàn)象、新興發(fā)展需求重構(gòu)統(tǒng)計體系，如何運用新方法收集新興現(xiàn)象、新興發(fā)展需求數(shù)據(jù)，如何采用新方法分析新興現(xiàn)象、新興發(fā)展需求數(shù)據(jù)，都是亟待研究的新命題。針對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系可能存在的統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺口，數(shù)據(jù)發(fā)布頻率偏低、數(shù)據(jù)發(fā)布較為滯后等問題，應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，系統(tǒng)完善相關(guān)統(tǒng)計制度方法。具體而言，在深入考察現(xiàn)代化經(jīng)濟體系演化路徑與建設(shè)目標(biāo)等理論問題的基礎(chǔ)上，進一步明確現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的一般規(guī)律、國情特征、建設(shè)目標(biāo)，并據(jù)此明晰現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的數(shù)據(jù)需求。同時，探索研究我國統(tǒng)計體系、數(shù)據(jù)采集方法和數(shù)據(jù)分析方法的完善與改進方向。
現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)體系構(gòu)建。為了客觀監(jiān)測評估現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，需要根據(jù)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立系統(tǒng)、科學(xué)的統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)體系。當(dāng)前，大多數(shù)有關(guān)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的研究成果，偏重對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系理論內(nèi)涵、邏輯機制、實現(xiàn)途徑的定性研究，而較少開展專門的定量研究。為全面、科學(xué)、及時地監(jiān)測評價我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)進程，切實實現(xiàn)黨的十九屆四中全會提出的“考核評價的重要依據(jù)”，要在明確現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)獲取與篩選原則的基礎(chǔ)上，依據(jù)系統(tǒng)的定性與定量篩選方法，結(jié)合指標(biāo)合理性和有效性檢驗結(jié)果，構(gòu)建自上而下的統(tǒng)計指標(biāo)層級模型框架，系統(tǒng)構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)體系。
現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價方法研究。為獲得全面、完善、科學(xué)、合理的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價成果，要在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，深入系統(tǒng)研究現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價方法，力求構(gòu)建全方位、多視角、新方法的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價方法體系。為確保統(tǒng)計指標(biāo)的無量綱化處理結(jié)果準(zhǔn)確、科學(xué)、可信，建議以魯棒性和穩(wěn)定性作為評價標(biāo)準(zhǔn)，研究多種無量綱化方法對評價結(jié)果的敏感性；為實現(xiàn)對各項統(tǒng)計指標(biāo)的科學(xué)賦權(quán)，解決多方法評價結(jié)論非一致性問題，要系統(tǒng)研究主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法、組合賦權(quán)法，并著重考察動態(tài)組合評價方法的理論與應(yīng)用問題；為形成科學(xué)合理的評價指標(biāo)合成結(jié)果，要設(shè)計兼顧功能性和協(xié)調(diào)性的綜合評價模型并檢驗有效性；為準(zhǔn)確考察空間相關(guān)性與時空演化格局，系統(tǒng)探索現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的影響因素，要充分考察現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)收斂性，著力考察空間權(quán)重矩陣的設(shè)定方法與判別標(biāo)準(zhǔn)、空間權(quán)重矩陣的選擇方法和空間計量模型方法、隨機收斂檢驗方法，形成系統(tǒng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測方法體系。
現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系應(yīng)用。實踐應(yīng)用是理論研究的落腳點與歸宿。應(yīng)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)對全國與地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)進程的監(jiān)測評價，展現(xiàn)全國與地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的發(fā)展水平、發(fā)展特征、發(fā)展趨勢與差異程度，揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間相關(guān)特征與時空格局演化規(guī)律，探索影響現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的關(guān)鍵因素與作用機制，考察全國各地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的發(fā)展程度與收斂狀況，評估現(xiàn)代化經(jīng)濟體系政策效果，提出建設(shè)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的針對性政策建議。
構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系的目標(biāo)與內(nèi)容
理論創(chuàng)新的目標(biāo)與內(nèi)容。第一，確立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的路徑與目標(biāo)。為明晰現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的客觀規(guī)律，展現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的目標(biāo)與歸宿，切實實現(xiàn)定性研究向定量研究的轉(zhuǎn)化，應(yīng)在現(xiàn)有理論研究基礎(chǔ)上，進一步梳理現(xiàn)代化經(jīng)濟體系演化路徑，分析與測度現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的各項建設(shè)目標(biāo)，為統(tǒng)計制度拓展明確數(shù)據(jù)需求，為指標(biāo)體系構(gòu)建、統(tǒng)計監(jiān)測與評價研究指明方向，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)進程的判斷給出參照標(biāo)準(zhǔn)。
第二，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計制度。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價，亟需大范圍、多層次、多角度的統(tǒng)計指標(biāo)作為支撐。基于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系理論探索，應(yīng)進一步明確多層次的數(shù)據(jù)需求，并以此為基礎(chǔ)系統(tǒng)優(yōu)化我國統(tǒng)計體系，針對性完善我國數(shù)據(jù)采集與分析方法，特別是強調(diào)移動電話數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)類型在政府統(tǒng)計領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，與基于數(shù)據(jù)挖掘、機器學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)分析方法創(chuàng)新應(yīng)用，以提升指標(biāo)覆蓋面、指標(biāo)發(fā)布頻率與及時性。
第三，創(chuàng)新現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指數(shù)測算方法?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價研究的目標(biāo)之一，是揭示全國和區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的特征和變化規(guī)律。統(tǒng)計監(jiān)測評價方法的科學(xué)性，將最終決定統(tǒng)計監(jiān)測評價指數(shù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合理性。要通過為不同類型指標(biāo)匹配合適的一致化處理方法、構(gòu)建優(yōu)良無量綱化方法的優(yōu)劣判別標(biāo)準(zhǔn)來開展敏感性研究，通過運用動態(tài)組合評價方法來實現(xiàn)指標(biāo)賦權(quán)并適時開展評價結(jié)果一致性檢驗，通過設(shè)計兼顧功能性與協(xié)調(diào)性的統(tǒng)計監(jiān)測評價模型來實現(xiàn)指標(biāo)綜合，并進一步檢驗?zāi)Ｐ偷挠行浴?/p>
第四，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價應(yīng)用方法體系。為全面拓展現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價范圍，實現(xiàn)對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)時空維度的探索，在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指數(shù)測算方法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系空間相關(guān)性測算方法、時空格局測算方法與收斂性測算方法，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的應(yīng)用方法體系。一是將探索性數(shù)據(jù)分析方法用于考察現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間溢出關(guān)系；二是將核密度估計方法和空間馬爾科夫鏈方法用于揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的時空格局演化；三是將隨機收斂檢驗方法用于揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的空間收斂性。
實踐應(yīng)用的目標(biāo)與內(nèi)容。第一，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)體系。系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)體系，是科學(xué)監(jiān)測評價現(xiàn)代化經(jīng)濟體系時間過程和發(fā)展動態(tài)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的指標(biāo)體系研究僅僅將現(xiàn)代化經(jīng)濟體系視作與傳統(tǒng)經(jīng)濟體系相對應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟體系，并未充分體現(xiàn)“現(xiàn)代化”和“經(jīng)濟體系”的內(nèi)在邏輯。應(yīng)采用經(jīng)典的指標(biāo)體系構(gòu)建思路，明確統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)的獲取和篩選原則，展現(xiàn)統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)的定性與定量篩選過程，檢驗統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)的合理性和有效性，并最終系統(tǒng)設(shè)計統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)。統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)的總體框架設(shè)計遵循現(xiàn)代化經(jīng)濟體系“6+1”子體系分別實施構(gòu)建。
第二，建立多層次的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指數(shù)。為系統(tǒng)考察全國與區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)特征與變化規(guī)律，應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指數(shù)，并以之為基礎(chǔ)實現(xiàn)多層次的統(tǒng)計監(jiān)測評價。一是實現(xiàn)總體系與子體系的統(tǒng)計監(jiān)測評價，既能綜合、全面、系統(tǒng)地展示我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)總體進程，也能具體展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、市場、收入分配、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展、全面開放和體制機制等七個子體系發(fā)展及其之間關(guān)系的信息；二是實現(xiàn)全國與各地區(qū)的統(tǒng)計監(jiān)測評價，既考察全國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)情況，也考察各地區(qū)發(fā)展建設(shè)進程；三是實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)進程的動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測評價，基于建立和運用動態(tài)組合評價方法，形成對不同地區(qū)不同時刻現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)動態(tài)發(fā)展的良好刻畫。
第三，揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的時空演化規(guī)律。從經(jīng)濟地理視角探討我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，考察不同區(qū)域間現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的空間關(guān)聯(lián)性，揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的時空演化規(guī)律，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價體系研究的又一項實踐應(yīng)用目標(biāo)?；诮⒑筒捎煤嗣芏裙烙嫹ā⒖臻g馬爾科夫鏈方法，能夠?qū)崿F(xiàn)對空間關(guān)聯(lián)性和時空演化規(guī)律的揭示。一是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的區(qū)域差異性及變化趨勢，運用熵指數(shù)、空間基尼系數(shù)等展現(xiàn)區(qū)域發(fā)展差異，測度各地的相對發(fā)展速度，并測度區(qū)域差異貢獻率；二是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的空間相關(guān)性，運用全局Moran’s I指數(shù)、Geary’s C指數(shù)等測度空間自相關(guān)水平，考察某地現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)對其他區(qū)域的影響程度；三是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的時空演化規(guī)律，將空間滯后效應(yīng)與傳統(tǒng)馬爾科夫鏈分析法相結(jié)合，檢驗區(qū)域建設(shè)進程的空間依賴性，探究鄰近區(qū)域?qū)Ρ镜貐^(qū)類型轉(zhuǎn)移的具體影響。
第四，探索現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的關(guān)鍵影響因素。明確現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的關(guān)鍵影響因素，采取相應(yīng)措施發(fā)揮有利影響，扭轉(zhuǎn)不利影響，有效促進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系協(xié)調(diào)發(fā)展。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，從創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享五個維度具體探索關(guān)鍵影響因素，并進一步實現(xiàn)對內(nèi)在機制的研究。一是探究現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)總體系與子體系的關(guān)鍵影響因素，二是探究現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)區(qū)域差異的關(guān)鍵影響因素，三是探究現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)空間相關(guān)性與空間結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵影響因素。
第五，展現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的收斂性和趨勢。我國幅員遼闊，省份眾多。各地區(qū)發(fā)展水平與發(fā)展階段存在明確差異。在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)進程中，考察全國是否有望達到相對一致的建設(shè)成果，即考察我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的收斂性，同樣是重要的實踐應(yīng)用目標(biāo)。一是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)呈現(xiàn)何種收斂特征，運用σ收斂、絕對β收斂、條件β收斂、俱樂部收斂等方法分析全國及東、中、西、東北“四大板塊”的收斂特征；二是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的空間收斂性，運用空間統(tǒng)計學(xué)和空間計量經(jīng)濟學(xué)方法檢驗空間收斂性；三是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的收斂速度，測算現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的收斂速度，展現(xiàn)變化規(guī)律。
服務(wù)決策的目標(biāo)與內(nèi)容。第一，探明現(xiàn)代化經(jīng)濟體系演化路徑與建設(shè)目標(biāo)。明確我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的演化路徑，定量刻畫我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系多層次建設(shè)目標(biāo)，將有助于描繪我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系遠期發(fā)展藍圖，客觀衡量我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)進程。鑒于經(jīng)濟體系由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化，是世界多國曾經(jīng)經(jīng)歷或正在經(jīng)歷的演變過程，應(yīng)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系內(nèi)涵與外延框架的基礎(chǔ)上，運用經(jīng)濟史研究方法，歸納梳理世界多國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系演變一般規(guī)律，并結(jié)合我國國情特色，描繪出我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系可能的演化路徑。在此基礎(chǔ)上，參照世界多國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進展，推算我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的多層次建設(shè)目標(biāo)。
第二，監(jiān)測評價現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)進程。為推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)，切實履行統(tǒng)計監(jiān)督職能，要在推進統(tǒng)計體系建設(shè)完善的基礎(chǔ)上，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)體系，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指數(shù)與統(tǒng)計監(jiān)測評價應(yīng)用方法體系，實現(xiàn)對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)進程的全面監(jiān)測評價。基于測算統(tǒng)計監(jiān)測評價指數(shù)，形成對總體系與子體系、全國與地區(qū)、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系動態(tài)建設(shè)進程的系統(tǒng)評價；基于統(tǒng)計監(jiān)測評價應(yīng)用方法體系，形成對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的時空演化規(guī)律的揭示、對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)關(guān)鍵影響因素的探索，以及對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)收斂性和趨勢的探究。
第三，促進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系地區(qū)間協(xié)同平衡發(fā)展。實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，也是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點工作。應(yīng)深入研究現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的區(qū)域差異，探索現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的空間相關(guān)性，歸納現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的時空演化規(guī)律，研究現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的宏觀收斂性，目標(biāo)正在于全面促進我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的地區(qū)間協(xié)同平衡發(fā)展?；跍y度現(xiàn)代化經(jīng)濟體系區(qū)域差異及相對發(fā)展速度，明確差異所在；基于探索現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的空間相關(guān)性，明確地區(qū)間關(guān)聯(lián)與影響程度；基于歸納時空演化規(guī)律，探索地區(qū)間影響的方向與程度；基于考察宏觀收斂性，判斷區(qū)域協(xié)同發(fā)展的可能性。
第四，提出推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的政策建議。對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)進程的統(tǒng)計監(jiān)測評價，須以推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家為落腳點和歸宿。在各項理論、方法、應(yīng)用研究的基礎(chǔ)上，基于不同維度、不同空間、不同時間的視角，全面提出現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)建議。首先，對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)總體系和子體系的對策建議，厘清我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的總體問題、關(guān)鍵影響因素、子體系間作用機制，推動形成更為合理的政策搭配；其次，對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)總體和地區(qū)的對策建議，尊重各地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的優(yōu)勢與特色，使政策因地制宜、有的放矢；最后，對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)短期和中長期的對策建議，考慮現(xiàn)實環(huán)境基礎(chǔ)，提出多階段對策建議。
（本文系上海市教委科研創(chuàng)新計劃人文社會科學(xué)重大項目“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)、方法及應(yīng)用研究”的階段性成果，項目批準(zhǔn)號：2021-01-07-00-02-E00127）
注釋
[1]《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，北京：人民出版社，2021年。
[2]《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。
[3]《深刻認識建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系重要性 推動我國經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力邁上新臺階》，中國政府網(wǎng)，2018年1月31日，http://www.gov.cn/xinwen/2018-01/31/content_5262618.htm。
[4]《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2019年。
[5]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020年。
[6]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020年。
[7]《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，北京：人民出版社，2021年。
[8]《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2019年。
責(zé) 編／張 貝
