近來，平臺治理，包括去年螞蟻金服上市的問題，當(dāng)前對于房地產(chǎn)頭部企業(yè)的治理，疊加目前出臺的共同富裕的方案，引發(fā)了很多人的猜測，重心就是民營經(jīng)濟(jì)的地位。我們已經(jīng)看到，最近國務(wù)院副總理劉鶴以及中財辦常務(wù)副主任韓文秀在很多場合表明了中央的態(tài)度——堅持“兩個毫不動搖、三個不改變”，但是可能還有一些人對國家戰(zhàn)略、對當(dāng)前的形勢依然有很多錯誤的解讀。我們對于平臺的理解、平臺的規(guī)范應(yīng)當(dāng)從一個更為宏觀、更為長遠(yuǎn)的視角來看，而不能夠簡單地把各種現(xiàn)象根據(jù)某一種猜想來進(jìn)行串聯(lián)。我認(rèn)為規(guī)范資本是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然邏輯，是整個市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前階段、發(fā)展水平到了一個新階段所必定要做的事情，而不是當(dāng)前一個簡單的內(nèi)部邏輯變化、戰(zhàn)略變化。這里從兩個視角來說明。
從歷史視角看，規(guī)范資本符合歷史的邏輯，也符合市場發(fā)展的邏輯
第一個視角就是歷史視角。我們研究市場經(jīng)濟(jì)的一個重要范本就是美國，但是不能簡單地看美國的現(xiàn)在，我們一定要看到美國從“南北戰(zhàn)爭”到1890年這個時代，它是美國工業(yè)化高速發(fā)展的時期，即所謂的“鍍金時代”。這個時代資本崛起，大家會看到摩根的“金融帝國”、洛克菲勒的“石油帝國”、卡內(nèi)基的“鋼鐵帝國”，但這些資本的崛起與工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展帶來的是超級腐敗，當(dāng)時美國的很多官員都是由摩根這樣的集團(tuán)指派的。也就是說，市場的發(fā)展、資本的發(fā)展往往會經(jīng)過一個原始積累階段和“鍍金時代”，這是一個資本無序狂飆和資本全力擴(kuò)張的時代。在整個西歐和美國，在工業(yè)化發(fā)展到一定階段的時候，經(jīng)濟(jì)是無法容忍這樣的一種腐敗和資本狂飆的。因此，在“鍍金時代”之后，美國進(jìn)入了很重要的“進(jìn)步時代”。
“進(jìn)步時代”是1890年開啟的，很重要的標(biāo)志是第一部《勞工法》的頒布，《勞工法》中美國學(xué)派的喬治等人提出了一些重要觀點：第一是規(guī)范資本，第二是反腐。反腐在某種程度上比勞工問題更根本，美國在1883年出臺了彭德爾頓法，改變了美國文官行政體系，要求資本不能進(jìn)入行政體系和政治體系，資本不能駕馭權(quán)力。這是美國、英國歷史上很重要的教訓(xùn)。反腐是任何一個偉大時代產(chǎn)生的基礎(chǔ)和前奏，反腐的核心就是要解決資本與權(quán)力的“聯(lián)姻”，美國“鍍金時代”向“進(jìn)步時代”的轉(zhuǎn)折很重要的一點就在這兒。第三是反壟斷。反壟斷方面最重要的法案是《謝爾曼法案》，這是壟斷法案界的鼻祖，當(dāng)時美國的大企業(yè)、大資本對于市場秩序的控制和對美國經(jīng)濟(jì)循環(huán)的壓力，已經(jīng)達(dá)到無以復(fù)加的地步，所以，美國出臺相應(yīng)的反壟斷法案。第四是金融監(jiān)管法案。美聯(lián)儲是20世紀(jì)初期成立的，美國在1913年之前都是自由銀行體系，出現(xiàn)很多金融亂象，導(dǎo)致最后要由央行進(jìn)行統(tǒng)管，把金融秩序治理好。因此，美國從“鍍金時代”的腐敗和發(fā)展并進(jìn)、資本狂歡的年代進(jìn)入“進(jìn)步時代”，通過“進(jìn)步時代”的整頓才會出現(xiàn)所謂的美國體系在“二戰(zhàn)”之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。
因此，從市場經(jīng)濟(jì)400年的歷史，從美國等國家發(fā)展的歷史來看，規(guī)范資本是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然步驟，也是市場經(jīng)濟(jì)邏輯的必然產(chǎn)物。雖然我們的市場經(jīng)濟(jì)有自己的特色，但與一般市場經(jīng)濟(jì)也有相通之處。所以，類似的問題也要引起我們的警惕。其中，第一個重點是要從根本上處理好資本與權(quán)力之間的關(guān)系，讓市場歸市場，讓市場在資源配置中起決定性作用，政府更好地發(fā)揮作用，這也是十八大以來一個很重要的改革目標(biāo)。如果資本與權(quán)力進(jìn)行“聯(lián)姻”，任何秩序都無法形成。第二個重點是要在勞工與資本上形成一種相對的平衡，不能一邊倒。社會的進(jìn)步不是以資本的壯大為標(biāo)志，而是以人民福祉的擴(kuò)大為標(biāo)志的。第三個是對于壟斷發(fā)展現(xiàn)象要有所節(jié)制。第四個是規(guī)范金融秩序。因此，從歷史上可以看到，目前要從過去高速發(fā)展、資本擴(kuò)張的狀態(tài)進(jìn)入一個新階段，要經(jīng)過反腐倡廉、資本市場整頓、金融市場整頓、反壟斷，使我們社會主義市場經(jīng)濟(jì)的秩序良性化。這樣的一個進(jìn)程符合歷史的邏輯，也符合市場發(fā)展的邏輯。我相信有歷史感的人都能認(rèn)識到我們目前的一些做法從大歷史的角度來看沒有問題。
從經(jīng)濟(jì)理論史視角看，資本要與社會倫理、社會秩序和社會新理念匹配
第二個視角是從理論史來看。在人類歷史上，從輿論的角度看，人們天然對資本有一種情緒，從古代的不患貧而患不均，到西方阿奎那的神學(xué)大全，很重要的問題就是解決對資本的態(tài)度。它的基本態(tài)度是用資本來掙錢是不道德的。因此，我們就會看到蘇格蘭學(xué)派的重要進(jìn)步，因為他們在《國富論》這些名著里闡述了很重要的顛覆封建邏輯的命題，即通過市場這只看不見的手、逐利這種微觀的惡也能導(dǎo)致宏觀的善，也就是公共福利的最大化。因此，資本與市場的結(jié)合是一個善的制度，是人類很好的一種制度。馬克思在《資本論》里面也充分肯定了，資本主義雖然從一誕生起就每個毛孔都充滿了血和骯臟的東西，但是它創(chuàng)造了比人類有史以來還要多的財富，是推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的第一動力，因此，這也是一種進(jìn)步，在某種程度上我們應(yīng)該推動資本發(fā)展。
但是，資本是不是就沒有道德基礎(chǔ)了呢？在1876年《國富論》之后，大量的學(xué)者專家就在填補這個空白。在最重要的一批學(xué)者里面，第一個就是馬克斯·韋伯，他在《新教倫理與資本主義》中闡述了資本主義的萌發(fā)和強勁運行必須要有宗教的基礎(chǔ)、要有倫理的基礎(chǔ)。然后大家看到，資本主義國家全面出現(xiàn)福利主義，也就是從根本上證明市場經(jīng)濟(jì)在資本至上的邏輯下無法完成自我循環(huán)，無法達(dá)到社會和諧。皮凱蒂《21世紀(jì)資本論》從經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯上證明了一個命題：只要資本收益率超過經(jīng)濟(jì)增長速度，兩極分化是必然的，宏觀不穩(wěn)定是必然的。因此，我們需要另外的一個辦法來解決它，很多人對此的推論是福利主義，但是馬克思主義的推論是如果生產(chǎn)力發(fā)展到很高的水平，資本這種推動社會進(jìn)步的力量有可能成為約束社會進(jìn)步的因素，因此我們應(yīng)該通過社會主義制度來約束它。
在完成第一個百年目標(biāo)——全面小康之后，我們要乘勢而上，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，如果沒有規(guī)范資本、防止資本無序擴(kuò)張的舉措，要想進(jìn)入一個偉大的時代是很困難的。我們不能把借貸資本通過放貸的形式、保險的形式進(jìn)行資本積聚，然后轉(zhuǎn)成股本金，又通過股本金的抵押進(jìn)行放杠桿，導(dǎo)致整個社會杠桿率能夠從傳統(tǒng)的五六倍、七八倍提升到幾十倍甚至上百倍。我們一定要在杠桿上有所節(jié)制，不能混淆一般的金融邊界、產(chǎn)業(yè)邊界，同時，也不能混淆資本的發(fā)展、社會的發(fā)展和秩序之間的關(guān)系。
因此，需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和經(jīng)濟(jì)理論史的大視角來看待當(dāng)前的爭論，來分析我們當(dāng)前所出臺的一系列的監(jiān)管改革舉措，唯其如此，學(xué)術(shù)界才能找到心安處，才能在自媒體爭鳴的時代尋找到我們的方向。
（作者為中國人民大學(xué)副校長）
