作者：中國人民公安大學(xué)國家安全學(xué)院教授 馬振超
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：“中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程！”“今天，中華民族向世界展現(xiàn)的是一派欣欣向榮的氣象，正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。”這一重要論述，深刻揭示了百年來中國歷史發(fā)展的大趨勢。中華民族偉大復(fù)興之勢何以不可逆轉(zhuǎn)、不可阻擋？中華民族偉大復(fù)興何以實(shí)現(xiàn)？不僅源于中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢、國家的發(fā)展動(dòng)能、社會(huì)的治理效能、民族的期盼與夢想等因素的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，也取決于當(dāng)代中國為民族復(fù)興提供的安全保障。
黨的執(zhí)政安全：中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)歷史進(jìn)程的根本保障
中國共產(chǎn)黨的誕生，“深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運(yùn)”“一百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民通過武裝斗爭奪取了國家政權(quán)，建立了中華人民共和國，徹底結(jié)束了舊中國飽受屈辱的歷史，解決了近代以來其他任何政治力量未能解決的問題，實(shí)現(xiàn)了中華民族“站起來”的偉大飛躍；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國確立了社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革；改革開放后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義道路，通過構(gòu)建和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和對外開放格局，使中國躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，各項(xiàng)事業(yè)取得了全面發(fā)展與繁榮，實(shí)現(xiàn)了中華民族“富起來”的偉大飛躍。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化改革，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建成小康社會(huì)，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。中華民族在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下進(jìn)入“強(qiáng)起來”的時(shí)代。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得的一系列成就充分證明：只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，只有中國共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國。這不僅是歷史的結(jié)論，也是現(xiàn)實(shí)的寫照。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十九大報(bào)告深刻指出：“歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。”習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中華民族近代以來180多年的歷史、中國共產(chǎn)黨成立以來100年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史都充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興。歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。”
當(dāng)今中國，沒有任何其他政黨能夠擔(dān)負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，中華民族復(fù)興偉業(yè)只有且必須由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固和執(zhí)政安全是中華民族偉大復(fù)興走向不可逆轉(zhuǎn)歷史進(jìn)程的根本保障。
總體國家安全觀：為推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興提供安全指導(dǎo)
黨的十八大以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全面深化改革的推進(jìn)，國際國內(nèi)安全形勢發(fā)生重大變化。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出總體國家安全觀?？傮w國家安全觀的提出，標(biāo)志著新時(shí)代維護(hù)和保障我國國家安全的工作有了系統(tǒng)的指導(dǎo)思想，也為中華民族偉大復(fù)興的安全保障提供了理論指導(dǎo)。
總體國家安全觀是對中國共產(chǎn)黨長期以來維護(hù)國家安全思想的繼承與總結(jié)。新中國成立后，國家安全問題是中國共產(chǎn)黨治國理政中關(guān)注的極為重要的問題，在不同的歷史階段，先后形成了“對外捍衛(wèi)國家主權(quán)、對內(nèi)保障國家政權(quán)”“以穩(wěn)定為前提、以發(fā)展保安全”“既關(guān)注傳統(tǒng)安全又關(guān)注非傳統(tǒng)安全”“對內(nèi)構(gòu)建和諧社會(huì)、對外建設(shè)和諧世界”等一系列維護(hù)國家安全的思想和觀念?？傮w國家安全觀的形成不僅是對新中國成立后中國共產(chǎn)黨國家安全思想和觀念的堅(jiān)持與繼承，也是對國家安全思想和觀念一次全面、系統(tǒng)的總結(jié)。
總體國家安全觀是黨的十八大以來維護(hù)和保障國家安全的理論創(chuàng)新。總體國家安全觀不僅是對已有的國家安全思想與觀念的堅(jiān)持和繼承，而且是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨對國家安全問題認(rèn)知的深入和升華。首先，總體國家安全觀的形成源于對國家安全形勢的最新判斷。國家安全形勢的變化、國家安全內(nèi)涵和外延的變化促使國家安全觀念隨之發(fā)生變化。其次，總體國家安全觀具有系統(tǒng)性和全面性特征。總體國家安全觀中統(tǒng)籌十個(gè)領(lǐng)域安全以及構(gòu)建國家安全體系的論述，體現(xiàn)了黨對國家安全認(rèn)知的系統(tǒng)思維和總體視野。最后，總體國家安全觀蘊(yùn)含著深刻的價(jià)值情懷。“人民安全”的核心價(jià)值展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和人民情懷；“共同、綜合、合作、可持續(xù)安全”的理念展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的博大胸懷和對人類命運(yùn)的深深關(guān)切；這共同體現(xiàn)出總體國家安全觀的先進(jìn)性和普世性。
總體國家安全觀是不斷發(fā)展的開放型國家安全思想體系。提出總體國家安全觀后，習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全問題的一系列論述持續(xù)不斷地拓展、豐富著總體國家安全觀的思想內(nèi)涵。黨的十九大報(bào)告在闡述黨的基本方略時(shí)指出：“堅(jiān)持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。”黨的十九大報(bào)告將“堅(jiān)持總體國家安全觀”上升為堅(jiān)持與發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，標(biāo)志著總體國家安全觀成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。在十九屆中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話中，習(xí)近平總書記對“堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一”的明確闡述，標(biāo)志著總體國家安全觀內(nèi)涵的進(jìn)一步升華，即國家安全最終要?dú)w結(jié)到人民安全和人民利益上來。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”問題做出新的闡釋：“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。”在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就是發(fā)展問題必須由安全來保障，安全問題必須由發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。在中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國家安全工作是黨治國理政一項(xiàng)十分重要的工作，也是保障國泰民安一項(xiàng)十分重要的工作。”國家安全治理是涵蓋國家所有方面、所有領(lǐng)域、所有層級的系統(tǒng)工程。
總體國家安全觀具有深刻而現(xiàn)實(shí)的思想淵源，在理論上具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性以及內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展的開放性。由此，總體國家安全觀是適合中國國情的中國特色國家安全理論，是指導(dǎo)當(dāng)代中國國家安全實(shí)踐的總綱領(lǐng)，為推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興提供了安全指導(dǎo)。
中國特色國家安全道路：為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興開辟安全路徑
在論述總體國家安全觀時(shí)，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了新時(shí)代保障和實(shí)現(xiàn)中國國家安全的邏輯路徑，即“以人民安全為宗旨， 以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托”的中國特色國家安全道路。這一邏輯路徑明確闡述了國家安全的目的（價(jià)值）、根本、基礎(chǔ)、條件和環(huán)境；深刻闡明了國家安全為了誰、依靠誰、需要誰等問題。中國特色國家安全道路為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了一條可靠的安全路徑，其中每一個(gè)安全要素都是民族復(fù)興進(jìn)程中所不可或缺的。
人民安全是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量源泉。人民是民族復(fù)興的主體，更是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的決定性力量。馬克思主義群眾史觀認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者。人民安全不僅是國家安全的目的和價(jià)值，也是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、國家發(fā)展的動(dòng)力來源。中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢想，也是每個(gè)中國人的期盼和希望。只有為了人民的安全和利益而奮斗，只有切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)人民的安全和利益，才能激發(fā)和凝聚人民群眾的巨大創(chuàng)造力和能動(dòng)性，才能形成不可阻擋之力，以不可逆轉(zhuǎn)之勢實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。
政治安全是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政權(quán)和制度保障。國家安全的根本在于政治安全；政治安全首先是國家的政權(quán)安全、制度安全；政權(quán)安全、制度安全的關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全。只有黨的執(zhí)政安全，才有中國特色社會(huì)主義國家的政權(quán)安全和制度安全；只有政權(quán)安全和制度安全才能保障中華人民共和國的國家安全；只有國家安全才能為國家的發(fā)展提供前提和基礎(chǔ)，國家的發(fā)展與進(jìn)步才能不斷提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感和民族自豪感，從而激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。
經(jīng)濟(jì)安全是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的物質(zhì)保障。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)。新中國成立后，尤其是改革開放以來，社會(huì)穩(wěn)定和國家安全主要來源于經(jīng)濟(jì)的安全與發(fā)展。經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展為社會(huì)進(jìn)步提供物質(zhì)基礎(chǔ)。國家有力量，民族才有復(fù)興的希望。只有確保經(jīng)濟(jì)的安全與發(fā)展，中華民族才能擁有走向復(fù)興的強(qiáng)大實(shí)力。
軍事、文化、社會(huì)安全是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。自人類社會(huì)產(chǎn)生國家以來，軍事安全都是國家安全不可或缺的要素。軍事力量是實(shí)現(xiàn)國家安全的重要保障。因此，“強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國安”。文化安全是國家安全的深層要素，也是增強(qiáng)和提升國家軟實(shí)力的前提。“一個(gè)國家的硬實(shí)力固然重要，但如果沒有軟實(shí)力很難實(shí)現(xiàn)國家真正的崛起。”社會(huì)安全是國家安全的底線。社會(huì)安全標(biāo)志著人心的穩(wěn)定。人心穩(wěn)定是促進(jìn)國家強(qiáng)盛的心理基礎(chǔ)，國家強(qiáng)盛，民族興旺才有保障。
國際安全是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的環(huán)境依托。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的發(fā)展已經(jīng)將人類的命運(yùn)緊密連接在一起。中國的發(fā)展和安全離不開國際的和平環(huán)境與安全。“沒有一個(gè)國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個(gè)國家可以從別國的動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定。”推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)和謀求穩(wěn)定、和平的國際安全環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的環(huán)境保障。
總體國家安全觀提出的中國特色國家安全道路，不僅是保障和實(shí)現(xiàn)國家安全的邏輯路徑，也為保障和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了安全路徑和方向指引。
大安全格局的構(gòu)建：為中華民族偉大復(fù)興提供體制機(jī)制保障
大安全格局的構(gòu)建需要處理好以下幾個(gè)方面：
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。中華民族偉大復(fù)興，不僅需要國家發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，更需要安全戰(zhàn)略（格局）提供安全保障。中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程正是發(fā)展與安全相互影響、相互作用的過程，既通過發(fā)展來提升安全實(shí)力，又通過大安全格局的構(gòu)建維護(hù)和營造發(fā)展環(huán)境。實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展相互促進(jìn)，是民族復(fù)興進(jìn)程的戰(zhàn)略保障。
統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程。當(dāng)代的國家安全是“國家所有方面、所有領(lǐng)域、所有層級的安全，是國家所有方面、所有領(lǐng)域、所有層級安全的總和”。中華民族偉大復(fù)興既是國家的大戰(zhàn)略，又是執(zhí)政黨的歷史使命，更關(guān)乎每一個(gè)中國人的夢想，安全保障不容有失，需要兼顧政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、極地安全、深海安全等傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全。因此，要構(gòu)建科學(xué)合理的、涵蓋各方面各領(lǐng)域各層級的國家安全協(xié)調(diào)機(jī)制，健全和完善國家安全體系，為民族復(fù)興事業(yè)提供全方位的安全體制保障。
統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，促進(jìn)國際安全與世界和平。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入“關(guān)鍵期”，與世界百年未有之變局交織重疊，使得國內(nèi)外安全局勢更加復(fù)雜多變。在新征程上，構(gòu)建統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的大安全格局，維護(hù)和塑造穩(wěn)定安全的外部環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打造可靠的依托和屏障。
隨著總體國家安全觀的貫徹落實(shí)，大安全理念的深入人心，國家各方面、各領(lǐng)域、各層級安全機(jī)構(gòu)的成立，體制的健全、協(xié)調(diào)機(jī)制的完善，我國大安全治理格局已逐步形成，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了體制機(jī)制保障。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)：牢牢把握中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略機(jī)遇期
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展、國際地位的日益提升和國際影響力的顯著增強(qiáng)，已經(jīng)成為“世界百年未有之大變局”中的重要變量，另一方面，中國要面對的“各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多”。習(xí)近平總書記曾告誡全黨，“要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”。由此，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，成為黨的十九大后確立的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)（防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治）的重中之重。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”，要“防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障”。這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的決勝期，更是充滿挑戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)期。世界百年未有之大變局動(dòng)蕩加劇，不穩(wěn)定、不確定因素增多：經(jīng)濟(jì)全球化逆向發(fā)展，信息技術(shù)革命帶來的科技競爭日趨激烈，大國博弈的廣度和力度日益增強(qiáng)。國際社會(huì)單邊主義、保護(hù)主義迭起，民粹主義泛濫，霸權(quán)主義陰魂未散。特別是2020年以來，新冠肺炎疫情全球蔓延加劇和催化著世界百年未有之大變局的演變。中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程正面臨多重風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)：對外既要深化開放又要妥善應(yīng)對激烈的國際競爭，對內(nèi)既要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展又要解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，抓住民族復(fù)興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，任重而道遠(yuǎn)。“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時(shí)必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”在新征程上，“我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、始終居安思危”，努力戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
黨的十八大以來，我國成功應(yīng)對一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐充分彰顯出國家安全治理的成效和能力。今日之中國，有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，有中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，有不斷完善的國家治理體系和不斷提升的國家治理能力，有不斷增長的國家實(shí)力，有不斷健全的國家安全體制機(jī)制，這些因素使中華民族有底氣、決心、信心和能力應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上提供更加充足的安全保障！
