“加大改革攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力”，是7月底中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。8月17日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議又進(jìn)一步指出“要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，立足社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，允許一部分人先富起來(lái)，先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。”這里的“市場(chǎng)主體”，既包括國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，也包括民營(yíng)企業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的個(gè)體工商戶。
當(dāng)前，激發(fā)市場(chǎng)主體活力關(guān)鍵是激發(fā)民營(yíng)市場(chǎng)主體（包括網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)）的活力。激發(fā)民營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，對(duì)于保民生、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展進(jìn)而更好推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)高效發(fā)展，具有十分重要的意義。
進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)市場(chǎng)主體活力，既是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革、發(fā)展和完善本身所使然。經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)從過(guò)去的“拾遺補(bǔ)缺”“必要補(bǔ)充”發(fā)展到“重要組成部分”和我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的“內(nèi)在要素”。無(wú)論是在企業(yè)法人數(shù)量上，還是在吸納社會(huì)就業(yè)和向政府繳納稅收上，或是在固定資產(chǎn)投資和企業(yè)產(chǎn)出規(guī)模以及出口貿(mào)易上，民營(yíng)企業(yè)都做出了顯著貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不可或缺的重要力量。例如，截至2019年底，民營(yíng)企業(yè)法人已占全國(guó)法人數(shù)量的90%以上；吸納就業(yè)已占城鎮(zhèn)就業(yè)總量的80%以上；在全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中私營(yíng)企業(yè)占比高達(dá)50%。到2020年底，民營(yíng)企業(yè)繳納的稅收已經(jīng)占到了全國(guó)稅收總額的60.1%，外貿(mào)進(jìn)出口占全國(guó)外貿(mào)總額的46.6%，固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)投資總額的55.7%，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)收率更是高達(dá)130%。盡管受到國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦影響和疫情沖擊，今年上半年反映民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的各項(xiàng)指標(biāo)仍然十分亮眼，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的重要支撐。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。
之所以強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，一個(gè)重要原因是當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力仍然存在明顯不足，干擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的噪音、雜音猶存，疊加嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境、疫情沖擊影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩也從另一個(gè)層面和角度對(duì)不同領(lǐng)域、不同時(shí)點(diǎn)上的民營(yíng)企業(yè)生存和發(fā)展帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。上述綜合因素導(dǎo)致一些思想認(rèn)識(shí)準(zhǔn)備不足的民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)一定程度的萎縮和活力不足的狀況。這些現(xiàn)象從一個(gè)側(cè)面表明，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并由此進(jìn)一步大力度保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步加大改革攻堅(jiān)力度。
加大改革攻堅(jiān)力度、進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)市場(chǎng)主體活力的一個(gè)重要方面，就是要加大體制機(jī)制改革攻堅(jiān)的力度。通過(guò)加大改革攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化和改進(jìn)政府、特別是執(zhí)法部門(mén)和機(jī)構(gòu)的管理體制和行為機(jī)制，確保黨和政府多次強(qiáng)調(diào)的關(guān)于鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度和政策的“三個(gè)沒(méi)有變”、民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、希望民營(yíng)企業(yè)放心大膽發(fā)展等一系列重要精神和要求得到全面貫徹落實(shí)。
加大改革攻堅(jiān)力度、進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)市場(chǎng)主體活力的重中之重，是在長(zhǎng)期堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”等基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，進(jìn)一步有效破除諸如設(shè)租尋租、公權(quán)私用以及法人機(jī)構(gòu)憑借壟斷地位（如利用數(shù)字交易平臺(tái)搞“二選一”和借大數(shù)據(jù)及其算法侵害他人權(quán)益等）謀取個(gè)人或團(tuán)伙私利并將其“合法化”或“固化”的各種灰色或黑色藩籬。這既是進(jìn)一步改革、發(fā)展和完善能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用、更好發(fā)揮政府作用新型體制機(jī)制的必要選擇，又是更好和更大力度促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的必須選擇。
加大改革攻堅(jiān)力度、進(jìn)一步激活民營(yíng)市場(chǎng)主體活力，還要以我國(guó)處于并仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變和我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變這兩個(gè)最大的實(shí)際為基本立足點(diǎn)，真正把解決好廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾始終放在首位。既要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮和積極推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展，又要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、特別是兜牢基層“三保（?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）”這個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)考慮和大力推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體活力的再激發(fā)、再拓展、再提升；既要在完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念和努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)過(guò)程中進(jìn)一步有效緩解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的各種困境，又要在加大改革攻堅(jiān)力度過(guò)程中有效引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)告別猶豫、擺脫彷徨，不斷擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造投資，推動(dòng)和促進(jìn)專(zhuān)精特新中小民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，并由此實(shí)現(xiàn)專(zhuān)精特新“小巨人”向更高水平和檔次發(fā)展進(jìn)化的大轉(zhuǎn)型。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院原院長(zhǎng)、教授，全國(guó)工商聯(lián)智庫(kù)委員）
