共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，到2035年我國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，使全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，必須促進(jìn)勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素共享企業(yè)發(fā)展，完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，更好發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
推動(dòng)共同富裕要求構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，勞動(dòng)關(guān)系是否和諧穩(wěn)定是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)富積累和分配平等的重要因素。在當(dāng)代中國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕必須圍繞勞動(dòng)關(guān)系這一軸心，直面影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的各種問(wèn)題與挑戰(zhàn)，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
進(jìn)入新時(shí)代，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步完善，為實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展和共同富裕提供了有利條件。但也應(yīng)看到，新的歷史條件下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系依然面臨諸多挑戰(zhàn)?？傮w而言，當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系依然存在“資本強(qiáng)勢(shì)、勞動(dòng)弱勢(shì)”的狀況，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)有待加強(qiáng)；勞動(dòng)參與率呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，勞動(dòng)力流動(dòng)性大幅提高，企業(yè)用工需求不能得到穩(wěn)定保障；新技術(shù)引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)引發(fā)生產(chǎn)組織方式深刻調(diào)整，大量靈活的、非全時(shí)的、即時(shí)性的新型勞動(dòng)關(guān)系代替了穩(wěn)定的、全時(shí)的、固定性的傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系，靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)保障問(wèn)題日益受到關(guān)注。
“做大蛋糕”與“分好蛋糕”皆需以和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系作為基礎(chǔ)。因?yàn)?，?cái)富的生產(chǎn)過(guò)程亦是一個(gè)各類(lèi)生產(chǎn)要素之間的合作過(guò)程，各類(lèi)要素尤其是勞動(dòng)與資本之間能否構(gòu)建和諧穩(wěn)定的合作關(guān)系，必然影響到各行為主體之間的合作效率。我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展始終是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。只有構(gòu)建起和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，才能充分釋放勞動(dòng)、資本等各類(lèi)要素的發(fā)展?jié)摿秃献鳚撃?，促進(jìn)共同建設(shè)、共同創(chuàng)造、共同奮斗，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，財(cái)富的分配過(guò)程也是各經(jīng)濟(jì)主體之間的談判過(guò)程，能否建立平等和諧的談判關(guān)系必然影響各主體之間的協(xié)商效率和分配結(jié)果。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公平正義是財(cái)富分配的價(jià)值導(dǎo)向。只有構(gòu)建起和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)、資本等各類(lèi)要素之間的平等協(xié)商、合理分配，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕建立可靠的制度基礎(chǔ)。
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系需促進(jìn)各類(lèi)要素共享企業(yè)發(fā)展
企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程也是各類(lèi)生產(chǎn)要素合作獲取經(jīng)濟(jì)剩余的過(guò)程。勞動(dòng)關(guān)系不僅涉及勞動(dòng)與資本雙方，也涉及企業(yè)其他生產(chǎn)要素和利益相關(guān)方。因此，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系不僅需要實(shí)現(xiàn)“勞資兩利”，也需健全各類(lèi)生產(chǎn)要素共享企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。
首先，應(yīng)確認(rèn)、保護(hù)勞動(dòng)力、數(shù)據(jù)等各類(lèi)要素的產(chǎn)權(quán)，明確各類(lèi)要素參與企業(yè)發(fā)展的行為邊界。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，確認(rèn)、保護(hù)各類(lèi)要素的產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，也是促進(jìn)各類(lèi)要素共享企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提條件。只有堅(jiān)持平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)各類(lèi)要素產(chǎn)權(quán)，才能真正構(gòu)建起各類(lèi)要素平等合作、和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。勞動(dòng)產(chǎn)權(quán)是人類(lèi)社會(huì)一切其他產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)。馬克思認(rèn)為，勞動(dòng)是生產(chǎn)的真正靈魂。因此，勞動(dòng)產(chǎn)權(quán)理應(yīng)得到現(xiàn)代社會(huì)的高度確認(rèn)與保護(hù)。
其次，應(yīng)促進(jìn)勞動(dòng)者、資本方等各類(lèi)要素所有者共享企業(yè)發(fā)展過(guò)程，打破資本方對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的壟斷。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者等各類(lèi)要素所有者參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不僅是保障和提升其地位和利益的需要，而且是現(xiàn)代公司治理的客觀要求。西方傳統(tǒng)企業(yè)理論認(rèn)為，資本雇傭勞動(dòng)、控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)是最有效率的制度安排。然而，現(xiàn)代公司理論與實(shí)踐則表明，既然企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和財(cái)富創(chuàng)造是各類(lèi)要素共同參與的合作過(guò)程，而且勞動(dòng)等各類(lèi)要素也向企業(yè)投入了“專(zhuān)用性人力資本”等“風(fēng)險(xiǎn)投資”，那么企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)就理應(yīng)由各類(lèi)要素所有者分享，這更有利于激發(fā)各類(lèi)要素的合作動(dòng)力，提高合作效率。服從于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值追求，我們更應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)制度和公司治理變革，通過(guò)合理共享使各類(lèi)要素積極參與企業(yè)發(fā)展。尤其是必須健全完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，積極探索企業(yè)職工參與企業(yè)管理的有效方式，真正使企業(yè)做到“發(fā)展依靠職工”。
再次，應(yīng)促進(jìn)勞動(dòng)者、資本方等各類(lèi)要素所有者共享企業(yè)發(fā)展成果，打破資本所有者對(duì)企業(yè)剩余索取權(quán)的壟斷。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲的經(jīng)濟(jì)剩余是各類(lèi)要素合作的結(jié)果，勞動(dòng)者等各類(lèi)要素所有者除了應(yīng)獲得與其生產(chǎn)貢獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬等收益之外，理應(yīng)共享企業(yè)剩余、分享企業(yè)利潤(rùn)。尤其是應(yīng)著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在企業(yè)收入分配中的份額，穩(wěn)定提高勞動(dòng)者收入水平，真正做到企業(yè)發(fā)展成果由企業(yè)職工共享。當(dāng)然，各類(lèi)要素共享企業(yè)發(fā)展既要落實(shí)“以勞動(dòng)者為中心”的理念，又要兼顧其他要素所有者的權(quán)益，合理確定各類(lèi)要素所有者的分享比例，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)要素權(quán)益分享的相對(duì)平衡。同時(shí)，各類(lèi)要素共享企業(yè)發(fā)展也不應(yīng)脫離企業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，應(yīng)本著“合作共贏、各得其利”的原則漸進(jìn)提高，構(gòu)建促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系需更好發(fā)揮政府作用
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和勞資雙方的自主協(xié)商，必然會(huì)因勞方力量過(guò)于單薄而難以完全實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，更好發(fā)揮政府作用。
立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和新發(fā)展階段來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系。生產(chǎn)與分配具有內(nèi)在統(tǒng)一性。勞動(dòng)關(guān)系既突出表現(xiàn)為分配問(wèn)題，更與生產(chǎn)過(guò)程息息相關(guān)。我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系趨于總體改善的成功經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展中國(guó)家協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系的根本在于發(fā)展。因此，調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系不能脫離和超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段，必須做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的同步協(xié)調(diào)。只有持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效保障就業(yè)，持續(xù)優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工資水平、勞動(dòng)報(bào)酬份額的穩(wěn)步提升與勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)久和諧。同時(shí)，只有持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能保障勞動(dòng)者報(bào)酬持續(xù)上漲，保證勞動(dòng)者工資水平穩(wěn)步提升，從而不斷擴(kuò)大內(nèi)需，加速新發(fā)展格局的形成。
加強(qiáng)反壟斷規(guī)制，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，維持公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。處于壟斷地位而沒(méi)有適當(dāng)約束的資本，不僅會(huì)壓低其雇傭的勞動(dòng)者的工資，也會(huì)對(duì)與其合作的小商戶制定較為苛刻的合作條件，還會(huì)排斥其他資本的合理競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)秩序以及構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系所需的社會(huì)環(huán)境。因此，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，還應(yīng)限制壟斷，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，維持公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。具體而言，構(gòu)建公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)，在易于形成壟斷的行業(yè)部門(mén)建立健全防范治理壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管體制。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和雇主組織建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和雇主組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的積極作用。保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，完善市場(chǎng)供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，防止因企業(yè)壟斷行為和資本無(wú)序擴(kuò)張導(dǎo)致分配秩序的混亂與勞動(dòng)關(guān)系的扭曲。
適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，拓展調(diào)節(jié)范圍、創(chuàng)新調(diào)節(jié)手段。隨著人工智能與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的不斷融合，處于生產(chǎn)一線的傳統(tǒng)藍(lán)領(lǐng)工人數(shù)量逐漸減少，服務(wù)于個(gè)性化設(shè)計(jì)、產(chǎn)品定制和營(yíng)銷(xiāo)推廣等采用靈活就業(yè)模式的新增就業(yè)崗位的從業(yè)者持續(xù)增加。適應(yīng)這一勞動(dòng)關(guān)系的新變化，勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)范圍不應(yīng)僅局限于存在勞動(dòng)雇傭關(guān)系的資本與勞動(dòng)者之間，“自我雇傭者”、個(gè)體勞動(dòng)者與資本和企業(yè)之間的合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也應(yīng)納入勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)范圍。同時(shí)，相關(guān)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)也需作出調(diào)整。適時(shí)出臺(tái)新的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方法，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)合同、勞務(wù)管理和社會(huì)保障等制度。尤其應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)保護(hù)平臺(tái)勞動(dòng)者的法律，實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)勞動(dòng)者的兜底保障，制定針對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)政策，設(shè)計(jì)與勞動(dòng)關(guān)系脫鉤的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)勞動(dòng)者工傷、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益的保護(hù)；推進(jìn)平臺(tái)勞動(dòng)者組建工會(huì)，通過(guò)工會(huì)服務(wù)及集體協(xié)商提高平臺(tái)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)水平和勞動(dòng)條件。
完善基本公共服務(wù)供給，推進(jìn)農(nóng)民工市民化。一般而言，跨區(qū)域就業(yè)的農(nóng)民工往往始終處于不穩(wěn)定的流動(dòng)就業(yè)狀態(tài)，這使得農(nóng)民工難以與企業(yè)形成長(zhǎng)期、可靠的雇傭關(guān)系，自身也缺乏長(zhǎng)期、穩(wěn)定的職業(yè)規(guī)劃，不利于勞動(dòng)者的人力資本投資和素質(zhì)提升，也降低了企業(yè)展開(kāi)教育和培訓(xùn)等人力資源投資的積極性，不利于企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，必須使基本公共服務(wù)供給適應(yīng)農(nóng)村遷移勞動(dòng)力的流動(dòng)需要，完善面向農(nóng)民工的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障體系，增強(qiáng)農(nóng)民工抵御失業(yè)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，化解農(nóng)民工對(duì)特定企業(yè)的完全依賴。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工市民化，使農(nóng)民工的家庭生活支出從農(nóng)村切實(shí)轉(zhuǎn)向城市。
（作者：胡樂(lè)明，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目〔20ZDA014〕階段性成果）
