習近平總書記強調：“要堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。”“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要也把“推動綠色發(fā)展”“建設美麗中國”作為明確要求。即日起，本版推出系列文章，與讀者共同探討“十四五”時期如何更好推動生態(tài)文明建設、促進發(fā)展方式綠色轉型。
——編者
在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善環(huán)境質量的同時，更加注重把綠色低碳融入經濟社會發(fā)展的各個方面，形成推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的強大合力
不久前，習近平總書記在陜西榆林考察時強調：“要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)治理和發(fā)展特色產業(yè)有機結合起來，走出一條生態(tài)和經濟協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧共生之路。”這為我們堅持綠色發(fā)展指明了方向。“十四五”時期推動綠色發(fā)展、建設美麗中國，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的一個重大任務，也是滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。
黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想的指引下，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，我國生態(tài)文明建設邁上新臺階，綠色發(fā)展成為全社會共識。“十四五”時期，推動綠色發(fā)展將由以環(huán)境污染防治和自然生態(tài)保護為主的階段，逐步進入環(huán)境污染防治、自然生態(tài)保護和經濟社會低碳發(fā)展協(xié)同開展的時期，既要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為2035年美麗中國的基本實現(xiàn)和本世紀中葉建成美麗中國開好頭，也要推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，為如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和打下堅實基礎。
推動綠色發(fā)展、建設美麗中國，我們既迎來歷史機遇，也面臨巨大挑戰(zhàn)。就機遇而言，生態(tài)文明頂層設計和制度體系不斷完善，為推動綠色發(fā)展提供了制度保障；產業(yè)結構得到調整，產業(yè)布局更加科學，為推動綠色發(fā)展提供了充分的經濟和技術支撐；形成了龐大的環(huán)保產業(yè)集群，具有巨大的產品和服務消費潛力，為推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展奠定了市場基礎和發(fā)展空間。同時也要看到，我國人口規(guī)模大，發(fā)展任務重，仍然處于生態(tài)文明建設的關鍵期和攻堅期。在這一背景下，就需要在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善環(huán)境質量的同時，更加注重把綠色低碳融入經濟社會發(fā)展的各個方面，形成推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的強大合力。
“十四五”時期是我國生態(tài)環(huán)境保護多重目標的協(xié)同實施期，需要把握主要矛盾、抓住工作重點。在發(fā)展理念上，以新發(fā)展理念為指導，在構建新發(fā)展格局的過程中進一步優(yōu)化產業(yè)結構，提升區(qū)域和國家綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展的綜合競爭力；在制度層面上，形成現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升環(huán)境治理能力，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；在具體領域上，大力推進垃圾分類、改水改廁、污水治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、固廢綜合利用等生態(tài)環(huán)保基礎性工作，補齊城市更新、鄉(xiāng)村振興和產業(yè)提質增效的短板，降低環(huán)境污染物和溫室氣體的排放總量與強度；在實現(xiàn)綠色低碳上，錨定如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，采取更加有力的政策和措施，為各地開發(fā)新能源、調整產業(yè)結構、革新產業(yè)技術、開展建筑節(jié)能、發(fā)展低碳交通、促進社會生活低碳化轉型指明方向。以主要矛盾、主攻方向為牽引，就能達到“四兩撥千斤”的治理效果。
“十四五”時期，美麗中國建設和綠色發(fā)展的總體目標已經明確。展望未來，應以問題為導向，充分把握歷史機遇，穩(wěn)中求進、久久為功，有序解決各方面的困難和問題，把綠色低碳融入發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)，就能讓綠水青山的底色更亮、讓金山銀山的成色更足，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。
（作者為國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員）
