【摘要】適時(shí)、適度地“壓擔(dān)子”，對(duì)于促進(jìn)年輕干部個(gè)人成長(zhǎng)、組織部門(mén)培養(yǎng)選拔后備優(yōu)秀干部，具有重大意義。但是，給年輕干部“壓擔(dān)子”，需要講原則、立規(guī)矩，“擔(dān)子”的“筐”里裝什么、裝多少、怎么裝，應(yīng)該有講究。應(yīng)該重視勝任力要素，挖掘年輕干部自身潛力，進(jìn)一步優(yōu)化和升級(jí)“壓擔(dān)子”立規(guī)矩的制度安排，以培養(yǎng)和造就更多勝任新發(fā)展階段目標(biāo)任務(wù)的優(yōu)秀年輕干部。
【關(guān)鍵詞】年輕干部 壓擔(dān)子 立規(guī)矩 新發(fā)展階段 勝任力 【中圖分類(lèi)號(hào)】D263 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
年輕干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，投身于改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線(xiàn)、服務(wù)群眾的最前沿，主動(dòng)“挑擔(dān)子”，砥礪意志，錘煉本領(lǐng)，黨政主管領(lǐng)導(dǎo)和干部管理部門(mén)應(yīng)予以充分肯定與支持。對(duì)能力強(qiáng)、潛力大、有意愿的年輕干部，適時(shí)、適度地“壓擔(dān)子”，有助于他們個(gè)人成長(zhǎng)，也有利于組織后備優(yōu)秀干部的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。
但是，給年輕干部“壓擔(dān)子”，需要講原則、立規(guī)矩。“擔(dān)子”的“筐”里裝什么、裝多少、怎么裝，應(yīng)該有講究。有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近期在一些地方出現(xiàn)了“壓擔(dān)子”過(guò)度和不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，讓新到崗的年輕干部“啥活都干，啥事都擔(dān)”“能者多勞，萬(wàn)事全包”“做多了不算苦勞，做好了不算功勞”，引起不少年輕干部的不滿(mǎn)，扎根基層工作的積極性受到影響。這類(lèi)問(wèn)題事關(guān)年輕干部的培養(yǎng)和發(fā)展，需要引起干部管理部門(mén)的高度重視，及時(shí)加以糾正。
“壓擔(dān)子”的“筐”不能亂裝
給基層年輕干部“壓擔(dān)子”，如果出發(fā)點(diǎn)是為了培養(yǎng)和鍛煉，應(yīng)該具有合理性和必要性。但是，通過(guò)媒體調(diào)查和研究者的觀察發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的被主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)“壓擔(dān)子”的行為，往往令年輕干部感覺(jué)到既無(wú)所適從又無(wú)可奈何。作為行政層級(jí)管理制度下最基層的職場(chǎng)新人，本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和“資深”同事的話(huà)要仔細(xì)聽(tīng)，安排的事要認(rèn)真干，上級(jí)各個(gè)部門(mén)的“指示”都要遵照?qǐng)?zhí)行。越是好說(shuō)話(huà)、會(huì)辦事的人，被安排的事越多，公事、私事一起來(lái)，應(yīng)接不暇，筋疲力盡。即使情非所愿、怏怏不平，也不敢直接表示，言辭拒絕。
這類(lèi)情況通常容易在國(guó)家或地方機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共部門(mén)出現(xiàn)。主要有三方面的原因。一是工作內(nèi)容有開(kāi)放性和不確定性。在不少情況下，公務(wù)人員承擔(dān)的工作任務(wù)沒(méi)有十分清晰的邊界，有時(shí)需要根據(jù)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的安排去完成。就是說(shuō)，挑哪個(gè)擔(dān)子有選擇，但擔(dān)子兩邊的筐里裝什么要根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況來(lái)決定。二是晉升與發(fā)展受制于“領(lǐng)導(dǎo)者—執(zhí)行者”的層級(jí)管理制度。對(duì)機(jī)關(guān)單位實(shí)行科層制管理，領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)，下屬遵照?qǐng)?zhí)行，下屬執(zhí)行的績(jī)效如何，領(lǐng)導(dǎo)最有發(fā)言權(quán)。作為最基層的年輕干部，職務(wù)晉升和事業(yè)發(fā)展，在較大程度上要受到領(lǐng)導(dǎo)肯定與推薦的影響，“領(lǐng)導(dǎo)一句話(huà)”對(duì)一名基層公職人員的升遷仍然有決定性影響。三是基層組織黨政部門(mén)的治理水平和質(zhì)量有待提高。隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，國(guó)家治理的效能得到不斷提升，但是在基層組織的治理方面，還有薄弱環(huán)節(jié)，有待進(jìn)一步提高。還有可能的原因，近幾年來(lái)，基層面臨精準(zhǔn)扶貧、新冠肺炎疫情防控等比較繁重和緊迫的任務(wù)，增加的工作量，層層轉(zhuǎn)移到基層年輕干部頭上，壓力有所加大。
正是由于上述幾方面的原因，導(dǎo)致基層年輕干部體驗(yàn)到了超預(yù)期、難承受、不規(guī)范的“壓擔(dān)子”壓力，覺(jué)得自己選擇了基層工作，“挑擔(dān)子”是必須的，但這擔(dān)子的“筐”里不應(yīng)該什么都裝吧？在一些地方發(fā)生的以培養(yǎng)鍛煉干部“壓擔(dān)子”之名義，在“筐”里亂裝東西的做法，如果不及時(shí)加以糾正，勢(shì)必產(chǎn)生不良影響。選擇扎根基層工作的年輕干部，有許多是省級(jí)黨委組織部門(mén)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格程序遴選的選調(diào)生。這些選調(diào)生是品學(xué)兼優(yōu)的本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的后備人選和縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)的工作人員培養(yǎng)。選調(diào)生有比較豐富的理論知識(shí)、較強(qiáng)的規(guī)則和制度治理意識(shí)，進(jìn)入實(shí)際工作中，理應(yīng)得到領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的關(guān)心與愛(ài)護(hù)。但是如果不分青紅皂白、沒(méi)有計(jì)劃和事先協(xié)商，隨意加任務(wù)、添工作，個(gè)別主管領(lǐng)導(dǎo)甚至違規(guī)違紀(jì)把完全應(yīng)該由其個(gè)人完成的工作、私事安排給下屬代做，勢(shì)必嚴(yán)重影響選調(diào)生心理預(yù)期，弱化其組織認(rèn)同，破壞扎根基層的“心理契約”。
“壓擔(dān)子”既要講原則又要立規(guī)矩
習(xí)近平總書(shū)記指出:“對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。”基層年輕干部是黨和國(guó)家開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備優(yōu)秀后備領(lǐng)導(dǎo)人才和管理干部的寶貴資源。按照中央要求，地方黨委組織部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要從事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)世代相傳、長(zhǎng)治久安戰(zhàn)略高度和發(fā)展大局出發(fā)，關(guān)心和愛(ài)護(hù)青年干部，發(fā)現(xiàn)有志愿、有實(shí)力、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年，有計(jì)劃地“壓擔(dān)子”，讓他們深入實(shí)際去鍛煉。換句話(huà)說(shuō)，給年輕干部“壓擔(dān)子”，要講原則、立規(guī)矩，依規(guī)而行。
各種以“壓擔(dān)子”之名簡(jiǎn)單粗糙地給基層年輕干部隨機(jī)、隨意增加工作量的行為，都是錯(cuò)誤的和有害的；少數(shù)上級(jí)干部把自己的本分工作、生活私事推給下級(jí)基層干部去代做代管的行為，涉嫌違紀(jì)違規(guī)甚至違法。在給年輕干部“壓擔(dān)子”的過(guò)程中，應(yīng)該遵循四項(xiàng)原則。
第一是堅(jiān)持組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)相兼顧。組織從人才梯隊(duì)建設(shè)的角度考慮培養(yǎng)后備干部，但在“壓擔(dān)子”時(shí)應(yīng)該關(guān)注年輕干部個(gè)人的志向、意愿和選擇權(quán)，尊重和適當(dāng)兼顧其個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)保持一致，有利于激發(fā)年輕干部勇于“挑擔(dān)子”的內(nèi)在動(dòng)力和擔(dān)當(dāng)精神。
第二是明確年輕干部能力。要考察年輕干部是否具有深入群眾、善于和群眾打交道的能力，同時(shí)了解他們是否團(tuán)結(jié)同事、善于溝通協(xié)調(diào)。具備良好的服務(wù)群眾意識(shí)和團(tuán)結(jié)群眾能力，以及發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)價(jià)值，是成長(zhǎng)為優(yōu)秀干部的必備素質(zhì)。
第三是注重事中督導(dǎo)與事后評(píng)估相結(jié)合。“壓擔(dān)子”是為了考察和培養(yǎng)年輕干部，同時(shí)所“壓”的“擔(dān)子”即所布置的工作任務(wù)，是現(xiàn)實(shí)的真實(shí)的存在而不是虛擬的設(shè)計(jì)。為此，在給年輕干部布置有難度的工作任務(wù)之后，在進(jìn)展中要安排有經(jīng)驗(yàn)的同志予以適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)、監(jiān)督和控制，以防力不從心、經(jīng)驗(yàn)不足等原因耽誤實(shí)際工作的完成，也避免揠苗助長(zhǎng)，壓垮了年輕干部，達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。在“壓擔(dān)子”的工作任務(wù)完成之后，應(yīng)該有總結(jié)和評(píng)價(jià)，以積累經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。
第四是做到長(zhǎng)期考察和客觀評(píng)價(jià)。通過(guò)“壓擔(dān)子”的方式培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀干部，是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過(guò)程，不是“畢其功于一役”的活動(dòng)。對(duì)年輕干部“壓擔(dān)子”的鍛煉，應(yīng)該是多崗位、長(zhǎng)時(shí)間的，沒(méi)有預(yù)設(shè)的晉升路線(xiàn)圖，他們?cè)趯?shí)踐中“大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看襟度”。為此，組織部門(mén)對(duì)年輕干部“壓擔(dān)子”培養(yǎng)和鍛煉的做法，沒(méi)有必要公開(kāi)肯定或否定，但應(yīng)該進(jìn)行公正性和客觀性的事后評(píng)估，記錄在干部檔案中，作為選拔任用的一項(xiàng)依據(jù)。
“壓擔(dān)子”培養(yǎng)和鍛煉年輕干部，不僅要講原則，而且還應(yīng)立規(guī)矩。所謂立規(guī)矩，就是要在干部培養(yǎng)的總體制度結(jié)構(gòu)中補(bǔ)充、完善相應(yīng)的制度安排，明確責(zé)任主體及主體責(zé)任，制定工作規(guī)劃，明確實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行績(jī)效評(píng)估與信息反饋，存檔總結(jié)報(bào)告。
大力培養(yǎng)和造就年輕干部，是事關(guān)黨和人民事業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的重大的、根本性的工作，各級(jí)黨委應(yīng)該一如既往、堅(jiān)持不懈地列入核心要?jiǎng)?wù)。這意味著通過(guò)“壓擔(dān)子”鍛煉基層年輕干部，特別是省級(jí)黨委組織部門(mén)選調(diào)的高校優(yōu)秀青年干部，這項(xiàng)工作直接的執(zhí)行責(zé)任主體應(yīng)該是縣級(jí)黨委組織部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體則是省級(jí)黨委組織部門(mén)，即縣級(jí)黨委組織部門(mén)承擔(dān)規(guī)劃的執(zhí)行責(zé)任，省級(jí)黨委組織部門(mén)制定工作規(guī)劃、監(jiān)督落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織的“一把手”是縣級(jí)黨委組織部門(mén)執(zhí)行規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)者，即村級(jí)或社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)人為符合條件的年輕干部布置有一定難度和復(fù)雜性的工作任務(wù)，定期或不定期了解工作進(jìn)展情況，對(duì)照既定目標(biāo)適時(shí)進(jìn)行評(píng)估并以適當(dāng)方式反饋信息。
“壓擔(dān)子”培養(yǎng)和鍛煉年輕干部的規(guī)劃，應(yīng)該寓于省級(jí)黨委組織部選調(diào)高校本科及以上品學(xué)兼優(yōu)畢業(yè)生到基層一線(xiàn)工作規(guī)劃之中。中央和地方黨組織高度重視對(duì)年輕干部的培養(yǎng)與鍛煉，多崗位輪換，長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)守，不做預(yù)設(shè)或承諾的晉升路線(xiàn)圖。在實(shí)際工作中，要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)年輕干部的擔(dān)當(dāng)精神、合作態(tài)度、吃苦耐勞品質(zhì)和服務(wù)群眾、以人為本的意識(shí)。
對(duì)按照規(guī)劃實(shí)施的“壓擔(dān)子”工作及時(shí)進(jìn)行事后評(píng)估，對(duì)促進(jìn)黨政優(yōu)秀人才發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。事后評(píng)估方法要體現(xiàn)客觀性、有效性和科學(xué)性。評(píng)估結(jié)論可以有選擇地和接受考驗(yàn)的年輕干部或者相關(guān)工作團(tuán)隊(duì)溝通，以讓年輕干部保持優(yōu)點(diǎn)、改正不足。
“壓擔(dān)子”重在發(fā)揮年輕干部自身價(jià)值
對(duì)基層年輕干部“壓擔(dān)子”立規(guī)矩問(wèn)題，有必要從理論層面加以思考，以深化認(rèn)識(shí)，優(yōu)化制度，完善實(shí)踐。其一，“壓擔(dān)子”的內(nèi)涵如何界定？所謂“壓擔(dān)子”是一個(gè)通俗的說(shuō)法，內(nèi)在涵義是指派一個(gè)人完成超額度、有難度、非預(yù)期的工作任務(wù)，讓其在經(jīng)受挑戰(zhàn)性的壓力下實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。按照現(xiàn)在的基層組織治理水平，每一位基層干部都應(yīng)該有基本明確的崗位職責(zé)和工作任務(wù)；超過(guò)常規(guī)預(yù)期的工作任務(wù)，屬于鍛煉年輕干部意義上的“壓擔(dān)子”行為，但是鑒于個(gè)體在價(jià)值觀、工作能力和期望目標(biāo)等方面的差異性，對(duì)組織的“壓擔(dān)子”通常有不同的感受，達(dá)成的結(jié)果也有所不同。“壓擔(dān)子”的預(yù)期目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)有待進(jìn)一步思考。
其二，“壓擔(dān)子”問(wèn)題的重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么？“壓擔(dān)子”的重點(diǎn)在于有效地培養(yǎng)和鍛煉年輕干部，讓年輕干部判斷問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力得到提高，扎根基層、深入群眾、服務(wù)人民的意識(shí)得到增強(qiáng)，在多任務(wù)、多崗位、長(zhǎng)時(shí)間的基層實(shí)踐中，讓年輕干部體察民情、了解國(guó)情，提升領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，成長(zhǎng)為讓黨和人民放心的優(yōu)秀干部。然而，理論和實(shí)踐表明，通過(guò)“壓擔(dān)子”培養(yǎng)年輕干部的目標(biāo)并不是能夠輕而易舉的實(shí)現(xiàn)，時(shí)常會(huì)遇到各種各樣的難題。比如，“壓擔(dān)子”要體現(xiàn)出一定程度的不確定性和復(fù)雜性——隨機(jī)安排、突然布置、緊急行動(dòng)，以及處理中無(wú)前例可參考，甚至無(wú)規(guī)章可遵循?，F(xiàn)實(shí)中基層工作往往就是繁重的、緊迫的、復(fù)雜的“非常態(tài)”。如果給一個(gè)年輕干部“壓擔(dān)子”，對(duì)方事前一清二楚——“組織在鍛煉我”，那可能根本起不到鍛煉和提高的作用。顯然，“壓擔(dān)子”的規(guī)劃和落實(shí)，需要既講究政治性和科學(xué)性，又講究藝術(shù)性。
還有，“壓擔(dān)子”培養(yǎng)干部真正的責(zé)任主體在黨委組織部門(mén)，而年輕干部的直接上級(jí)、同事等，可能因信息不對(duì)稱(chēng)、激勵(lì)不足、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等，而不去積極配合工作或合作完成任務(wù)。此外，在基層工作的選調(diào)生——由各省級(jí)黨委組織部門(mén)選調(diào)的品學(xué)兼優(yōu)的本科及以上畢業(yè)生，學(xué)習(xí)成績(jī)好、工作能力強(qiáng)、職業(yè)生涯管理意識(shí)強(qiáng)。經(jīng)過(guò)組織一定時(shí)期的“壓擔(dān)子”磨煉，他們的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，職業(yè)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)微觀主體，可能以高額薪酬和優(yōu)厚福利“圍獵”，吸引優(yōu)質(zhì)黨政后備干部人才資源流入。近幾年，我國(guó)人力資源服務(wù)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)了優(yōu)秀人才的流動(dòng)和市場(chǎng)資源的有效配置，與此同時(shí)，對(duì)如何留住體制內(nèi)人員尤其是基層優(yōu)秀干部也帶來(lái)很大壓力。因此，在“壓擔(dān)子”培養(yǎng)基層干部過(guò)程中，必須充分考慮職業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，適時(shí)適度優(yōu)化制度設(shè)計(jì)。
其三，如何提高經(jīng)受過(guò)“壓擔(dān)子”考驗(yàn)基層年輕干部的職業(yè)生涯管理質(zhì)量？面對(duì)職業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，選擇扎根基層工作的選調(diào)生等年輕干部，在經(jīng)過(guò)上級(jí)組織部門(mén)安排的“壓擔(dān)子”——多任務(wù)、多崗位、復(fù)雜性、有難度、時(shí)間長(zhǎng)的實(shí)際工作鍛煉之后，如果繼續(xù)堅(jiān)持在一線(xiàn)艱苦環(huán)境下努力工作，應(yīng)該列入重點(diǎn)培養(yǎng)的優(yōu)秀后備干部名單。組織部門(mén)應(yīng)結(jié)合先進(jìn)、適用的職業(yè)生涯管理方法和技術(shù)手段，推動(dòng)和協(xié)助后備年輕干部堅(jiān)定事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、強(qiáng)化職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，在堅(jiān)持追求個(gè)人目標(biāo)的過(guò)程中積極主動(dòng)地投身于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之中。
作為接受組織選調(diào)在基層工作的年輕干部，應(yīng)該充分意識(shí)到，自己的職業(yè)生涯規(guī)劃與進(jìn)入營(yíng)利組織的同學(xué)的職業(yè)目標(biāo)、成長(zhǎng)路徑、預(yù)期發(fā)展等方面有根本的不同。作為一名共產(chǎn)黨員、公職人員或基層干部，個(gè)人的職業(yè)發(fā)展必須服從組織的需要，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)為目標(biāo)。個(gè)人所追求和創(chuàng)造的價(jià)值具有公共性，而不是以經(jīng)濟(jì)收益為目標(biāo)，表現(xiàn)出私人或營(yíng)利組織性質(zhì)。雖然年輕干部有不同的使命和價(jià)值目標(biāo)，但是，作為一般意義上的職業(yè)人、社會(huì)人，必然受職業(yè)市場(chǎng)規(guī)律的影響，必須為滿(mǎn)足個(gè)人和家庭生活需要而努力。為此，在組織層面，有必要在人才發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施中充分體現(xiàn)人才個(gè)人和家庭生活需要，使其能夠在薪酬水平、住房條件、子女教育、醫(yī)療保障等方面保持合理的、符合預(yù)期的水平。這是挖掘年輕干部潛力、最大化發(fā)揮人才價(jià)值的必要條件。
新發(fā)展階段“壓擔(dān)子”應(yīng)重視勝任力要素
給基層年輕干部“壓擔(dān)子”立規(guī)矩，這項(xiàng)重要的黨的人才隊(duì)伍建設(shè)制度安排，在我國(guó)“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍”的新發(fā)展階段，應(yīng)該得到進(jìn)一步的優(yōu)化和升級(jí)，以培養(yǎng)和造就更多勝任新發(fā)展階段目標(biāo)任務(wù)的優(yōu)秀干部。習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”，“不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專(zhuān)業(yè)水平，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為”。
根據(jù)新發(fā)展階段對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)的新的更高要求，結(jié)合基層年輕干部面臨的形勢(shì)和任務(wù)，組織部門(mén)在規(guī)劃和實(shí)施“壓擔(dān)子”培養(yǎng)、鍛煉和選拔優(yōu)秀年輕干部的工作中，可以考慮提出新要求、增加新內(nèi)容。這里，我們借鑒管理學(xué)中的“勝任力”概念框架和理論方法，提出基層年輕干部勝任新發(fā)展階段目標(biāo)，服從組織領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行組織任務(wù)，或管理工作崗位的素質(zhì)和能力框架。這種勝任力構(gòu)成要素主要包括八個(gè)方面：性格開(kāi)朗，主動(dòng)熱情，有公共服務(wù)意識(shí)；志向高遠(yuǎn)，目標(biāo)明確，持之以恒；言行一致，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為；政治覺(jué)悟高，執(zhí)行能力強(qiáng)；了解社情民意，樂(lè)于為群眾服務(wù)；掌握政策原則，善于化解矛盾和防范風(fēng)險(xiǎn)；學(xué)習(xí)數(shù)字化和人工智能知識(shí)與技術(shù)；心懷國(guó)內(nèi)和國(guó)際大局，有戰(zhàn)略管理意識(shí)。
前三個(gè)勝任力要素，主要是指培養(yǎng)和遴選對(duì)象的性格特征與個(gè)人素質(zhì)。一般地，一個(gè)人幼小時(shí)表現(xiàn)出的性格特點(diǎn)和青少年時(shí)期養(yǎng)成的價(jià)值觀等，在成年后很難通過(guò)教育培訓(xùn)等方式改變，或者改變的成本很高。因此，從人才培養(yǎng)與使用管理的效率與成本—收益角度考慮，因材施教、知人善任、擇優(yōu)選用，發(fā)現(xiàn)合適的人，配置在合適的崗位上，尤為重要。符合勝任力要求的候選人，性格是否開(kāi)朗、熱情，是否具有關(guān)心他人、服務(wù)群眾的意識(shí)，是否有高遠(yuǎn)的志向，是否具有敢做敢為等特征和素質(zhì)，可以通過(guò)多種人力資源管理技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，作出判斷，這可以在培養(yǎng)造就和選拔任用工作中起到事半功倍的作用。
后五個(gè)勝任力要素，屬于可教可學(xué)，可以通過(guò)教育與培訓(xùn)方式投資形成的人力資本。作為公職人員，首先應(yīng)該具備政治判斷力與政治領(lǐng)悟力，具有落實(shí)政策和要求的執(zhí)行能力。深入基層，密切聯(lián)系和服務(wù)群眾，是對(duì)年輕干部勝任力的基本要求?；鶎庸ぷ鲝?fù)雜多變，堅(jiān)持原則和靈活運(yùn)用政策工具，化解矛盾和防范群體性事件，始終是黨政干部應(yīng)該具備的勝任力要素。我國(guó)數(shù)字化和人工智能技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)的快速發(fā)展及應(yīng)用，在農(nóng)村和社區(qū)等基層工作、在民生服務(wù)和管理中的日益普及，都表明：學(xué)習(xí)和熟悉相關(guān)數(shù)字化、人工智能原理與應(yīng)用技能，將成為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的必要條件。在經(jīng)濟(jì)全球化和競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化時(shí)代，增強(qiáng)戰(zhàn)略管理意識(shí)和能力是各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的必然選擇。
歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)充分證明，作為世界上最大規(guī)模的政黨組織，中國(guó)共產(chǎn)黨的管理能力是突出的。一個(gè)政黨的成功，無(wú)疑包含了培養(yǎng)和造就年輕干部的成功。借助勝任力概念思考新發(fā)展階段基層干部應(yīng)該具備的素質(zhì)和能力，可作為培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部的參考依據(jù)。我們相信，在具體實(shí)施中，經(jīng)驗(yàn)豐富的干部管理部門(mén)應(yīng)該已經(jīng)探索和形成比較成熟的辦法。只要重視對(duì)年輕干部“壓擔(dān)子”制度的優(yōu)化和完善，許多問(wèn)題便可以迎刃而解。
（作者分別為北京師范大學(xué)戰(zhàn)略人才研究中心首席研究員，政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo)；北京師范大學(xué)戰(zhàn)略人才研究中心副主任、研究員，政府管理學(xué)院組織與人力資源管理系主任、博導(dǎo)）
【參考文獻(xiàn)】
①《啥活都干，啥事都擔(dān)：基層新人成“超人”》，半月談網(wǎng)，2021年5月17日。
②習(xí)近平：《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》，2021年第9期。
③王建民、楊木春：《勝任力研究的歷史演進(jìn)與總體走向》，《改革》，2012年第12期。
責(zé)編/張忠華 美編/王夢(mèng)雅
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