作者：蔡禮強(qiáng)（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)）
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”運(yùn)用戰(zhàn)略思維，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，明確戰(zhàn)略目標(biāo)并分階段實(shí)施，這是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重要特點(diǎn)。
戰(zhàn)略判斷準(zhǔn)確，才能作出高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃和科學(xué)合理的戰(zhàn)略決策。這需要敏銳把握事物發(fā)展變化趨勢(shì)，洞察表象背后的本質(zhì)和規(guī)律。我們黨在治國(guó)理政中，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局，通過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，匯聚群眾意見(jiàn)和建議、智慧和經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)。改革開(kāi)放之初，我們黨作出了“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問(wèn)題”“我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”的戰(zhàn)略判斷，并在此基礎(chǔ)上形成社會(huì)主義初級(jí)階段理論，揭示社會(huì)主義初級(jí)階段的基本矛盾和根本任務(wù)，提出黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。黨的十八大以來(lái)，我們黨提出“我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”“和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題”，作出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大判斷，指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這為我們推動(dòng)新時(shí)代改革發(fā)展提供了基本依據(jù)。
正是基于科學(xué)的戰(zhàn)略判斷，我們黨擘畫了宏偉的發(fā)展藍(lán)圖。改革開(kāi)放之初，我們黨提出“小康社會(huì)”這一中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略設(shè)想，并作出“三步走”和新“三步走”的戰(zhàn)略部署。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從全局上確立了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略部署。黨的十九大提出“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，提出分兩個(gè)階段推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。這充分體現(xiàn)了我們黨運(yùn)用戰(zhàn)略思維、抓住戰(zhàn)略機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的遠(yuǎn)見(jiàn)和優(yōu)勢(shì)。
戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略決策需要有效落實(shí)，才能轉(zhuǎn)化為治理成效。習(xí)近平總書記指出：“用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。”在戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中，我們黨把戰(zhàn)略決策細(xì)化，分解為近期和中期目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為階段化的具體目標(biāo)，重視為人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。從“三步走”和新“三步走”戰(zhàn)略部署，到“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排，我們黨將戰(zhàn)略決策分解為分階段的中長(zhǎng)期規(guī)劃，既做到了分步驟、分階段實(shí)施，又在取得階段性成果的基礎(chǔ)上不斷設(shè)定新的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們黨堅(jiān)持以五年規(guī)劃的方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖與具體目標(biāo)的結(jié)合，不僅具有很強(qiáng)操作性和可行性，而且有利于在實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破有機(jī)統(tǒng)一。
發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃相互銜接、有機(jī)聯(lián)動(dòng)，既做到了謀劃上的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性，又做到了執(zhí)行上的連續(xù)性、遞進(jìn)性、積累性。這種接續(xù)實(shí)施的策略和方式，既取得了階段性治理成效，又實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。新中國(guó)成立至今，我國(guó)已經(jīng)編制實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合國(guó)力迅速提升、人民生活水平顯著改善，推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。
