國務院總理李克強9月1日主持召開國務院常務會議,部署加大對市場主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度,加強政策儲備,做好跨周期調節(jié)。會議指出,穩(wěn)增長、保就業(yè),重在保市場主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)。要貫徹黨中央、國務院決策部署,進一步加大對中小微企業(yè)支持力度,針對大宗商品價格居高不下導致生產經營成本上升、應收賬款增加、疫情災情影響等問題,在用好已出臺惠企政策基礎上,進一步采取措施穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住就業(yè),保持經濟運行在合理區(qū)間。
當前,我國經濟發(fā)展處于一個較為復雜的環(huán)境和形勢下。數據顯示,8月份,制造業(yè)PMI(采購經理指數)和非制造業(yè)PMI指數雙雙回落。其中,制造業(yè)PMI今年以來已連續(xù)5個月小幅回落。非制造業(yè)PMI自2020年3月份以來首次降至臨界點以下。
PMI的數據表現,呈現出以下幾個特征:
首先,我國長期向好的經濟復蘇態(tài)勢仍然沒有改變。雖然PMI指數有所下滑,但對比來看其仍然處于一個擴張的區(qū)間,并且這種趨勢已經保持了18個月,根據當前情況預計還將繼續(xù)延續(xù)下去。
其次,需求端存在著明顯的回落。包括疫情的反復以及汛情的影響,都讓國內的生產經營秩序受到了一些影響。國內經濟恢復不穩(wěn)固、不平衡的狀態(tài)還存在,再加上全球疫情的持續(xù)變化,也讓外部環(huán)境蒙上了一層陰影。
PMI的回落凸顯出外部環(huán)境的嚴峻,包括原材料成本的提高和外需的縮水都要求內需在未來承擔更多。紅塔證券的數據顯示,我國原材料庫存指數47.7%,未來將會進入一個被動的庫存期,面對外部的不確定性,政府逆周期調節(jié)和進一步擴大內需都是需要相關部門做的重點工作。
在這樣一個錯綜復雜的經濟環(huán)境下,小微企業(yè)是外需困局的突破點。我們需要進一步加大對小微企業(yè)的幫扶力度,用小微企業(yè)的發(fā)展來實現破局。
前面已經提到,當前外部環(huán)境隨著疫情的反復,不確定性進一步提高,外需明顯回落,而小微企業(yè)則可以從中尋求到突破口。比如,目前的原材料成本等變化大多體現在大宗商品上,而以“小而美”為特點的中小微企業(yè)受影響程度較低??缇畴娚?、貿易區(qū)等基礎設施的建設,為中小微企業(yè)產品和服務走出去創(chuàng)造了良好的條件。點對點的“毛細血管式”服務反而讓小微企業(yè)具有了外貿中的獨特優(yōu)勢。
小微企業(yè)是進一步擴大內需,發(fā)揮國內大循環(huán)作用的關鍵銜接點。
暢通國內大循環(huán),生產是首要環(huán)節(jié)。根據第四次全國經濟普查報告數據顯示,中小微企業(yè)占據全國企業(yè)總數的99%以上,在社會生產中發(fā)揮著至關重要的作用。就業(yè)是這個循環(huán)圈“轉”起來的關鍵,中小微企業(yè)是社會就業(yè)的中堅力量,占全部企業(yè)就業(yè)人員比重的79.4%。而且,中小微企業(yè)還有巨大的科技創(chuàng)新能力,在信息技術相關的關鍵產業(yè)提供了大量的創(chuàng)新專利供給。因此,暢通國內大循環(huán),就要調動起社會各方的力量,而中小微企業(yè)就像是軸承,將社會生產、就業(yè)、居民收入與消費等串聯(lián)起來,為進一步擴大內需,和經濟“破局”提供源源不斷的動力。
小微企業(yè)還是促進共同富裕,共享經濟發(fā)展成果,提高居民幸福感的關鍵媒介。
經濟發(fā)展的最終目的是為了讓人民幸福,共同富裕也是我國的重要方針之一,而且,從經濟本身來看,貧富差距的縮小也有助于社會整體消費水平和福利水平的提高。為小微企業(yè)紓困,解決小微企業(yè)遇到的融資問題、經營問題,就是在為廣大群眾解決生存問題,解決收入問題。這些問題解決好了,廣大人民群眾的獲得感才能提升。“錢袋子”鼓了,才能進一步釋放消費潛力,助力經濟增長。
當前我國的經濟形勢較為復雜,外部環(huán)境日益嚴峻,國內發(fā)展狀況也存在許多挑戰(zhàn)與困難。在這樣的環(huán)境下,此次國常會強調對中小微企業(yè)紓困恰逢其時,小微企業(yè)將是未來一段時間內我國經濟發(fā)展取得突破的加速器。
(盤和林 中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長、教授)