國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大對市場主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，加強(qiáng)政策儲備，做好跨周期調(diào)節(jié)。會議指出，穩(wěn)增長、保就業(yè)，重在保市場主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)。要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)支持力度，針對大宗商品價(jià)格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等問題，在用好已出臺惠企政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)較為復(fù)雜的環(huán)境和形勢下。數(shù)據(jù)顯示，8月份，制造業(yè)PMI（采購經(jīng)理指數(shù)）和非制造業(yè)PMI指數(shù)雙雙回落。其中，制造業(yè)PMI今年以來已連續(xù)5個(gè)月小幅回落。非制造業(yè)PMI自2020年3月份以來首次降至臨界點(diǎn)以下。
PMI的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：
首先，我國長期向好的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢仍然沒有改變。雖然PMI指數(shù)有所下滑，但對比來看其仍然處于一個(gè)擴(kuò)張的區(qū)間，并且這種趨勢已經(jīng)保持了18個(gè)月，根據(jù)當(dāng)前情況預(yù)計(jì)還將繼續(xù)延續(xù)下去。
其次，需求端存在著明顯的回落。包括疫情的反復(fù)以及汛情的影響，都讓國內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到了一些影響。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不穩(wěn)固、不平衡的狀態(tài)還存在，再加上全球疫情的持續(xù)變化，也讓外部環(huán)境蒙上了一層陰影。
PMI的回落凸顯出外部環(huán)境的嚴(yán)峻，包括原材料成本的提高和外需的縮水都要求內(nèi)需在未來承擔(dān)更多。紅塔證券的數(shù)據(jù)顯示，我國原材料庫存指數(shù)47.7%，未來將會進(jìn)入一個(gè)被動的庫存期，面對外部的不確定性，政府逆周期調(diào)節(jié)和進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需都是需要相關(guān)部門做的重點(diǎn)工作。
在這樣一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，小微企業(yè)是外需困局的突破點(diǎn)。我們需要進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的幫扶力度，用小微企業(yè)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)破局。
前面已經(jīng)提到，當(dāng)前外部環(huán)境隨著疫情的反復(fù)，不確定性進(jìn)一步提高，外需明顯回落，而小微企業(yè)則可以從中尋求到突破口。比如，目前的原材料成本等變化大多體現(xiàn)在大宗商品上，而以“小而美”為特點(diǎn)的中小微企業(yè)受影響程度較低?？缇畴娚?、貿(mào)易區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為中小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)走出去創(chuàng)造了良好的條件。點(diǎn)對點(diǎn)的“毛細(xì)血管式”服務(wù)反而讓小微企業(yè)具有了外貿(mào)中的獨(dú)特優(yōu)勢。
小微企業(yè)是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)作用的關(guān)鍵銜接點(diǎn)。
暢通國內(nèi)大循環(huán)，生產(chǎn)是首要環(huán)節(jié)。根據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，中小微企業(yè)占據(jù)全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，在社會生產(chǎn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。就業(yè)是這個(gè)循環(huán)圈“轉(zhuǎn)”起來的關(guān)鍵，中小微企業(yè)是社會就業(yè)的中堅(jiān)力量，占全部企業(yè)就業(yè)人員比重的79.4%。而且，中小微企業(yè)還有巨大的科技創(chuàng)新能力，在信息技術(shù)相關(guān)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)提供了大量的創(chuàng)新專利供給。因此，暢通國內(nèi)大循環(huán)，就要調(diào)動起社會各方的力量，而中小微企業(yè)就像是軸承，將社會生產(chǎn)、就業(yè)、居民收入與消費(fèi)等串聯(lián)起來，為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，和經(jīng)濟(jì)“破局”提供源源不斷的動力。
小微企業(yè)還是促進(jìn)共同富裕，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，提高居民幸福感的關(guān)鍵媒介。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為了讓人民幸福，共同富裕也是我國的重要方針之一，而且，從經(jīng)濟(jì)本身來看，貧富差距的縮小也有助于社會整體消費(fèi)水平和福利水平的提高。為小微企業(yè)紓困，解決小微企業(yè)遇到的融資問題、經(jīng)營問題，就是在為廣大群眾解決生存問題，解決收入問題。這些問題解決好了，廣大人民群眾的獲得感才能提升。“錢袋子”鼓了，才能進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，助力經(jīng)濟(jì)增長。
當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢較為復(fù)雜，外部環(huán)境日益嚴(yán)峻，國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r也存在許多挑戰(zhàn)與困難。在這樣的環(huán)境下，此次國常會強(qiáng)調(diào)對中小微企業(yè)紓困恰逢其時(shí)，小微企業(yè)將是未來一段時(shí)間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破的加速器。
（盤和林 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授）
