近日召開的國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會議強調(diào)，“加快推進(jìn)改革開放，著力保障和改善民生，推動?xùn)|北全面振興不斷邁出新步伐”。進(jìn)入新發(fā)展階段，加快構(gòu)建雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力擴大內(nèi)需，不僅將提升對東北全面振興的現(xiàn)實需求，還將為推動?xùn)|北全面振興帶來新的機遇。
適應(yīng)新形勢，要以全面深化改革開放推動?xùn)|北振興取得新突破。
首先，要優(yōu)化調(diào)整東北國有經(jīng)濟布局。國資國企改革始終是東北振興的重頭戲，是牽動影響東北實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，東北地區(qū)國有經(jīng)濟布局不適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的現(xiàn)實需求。深化東北地區(qū)國資國企改革，重點是優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟布局。其戰(zhàn)略目標(biāo)是加大國有資本在國家安全、糧食安全、能源安全和公共服務(wù)領(lǐng)域的布局，加大國有資本對戰(zhàn)略性、前瞻性行業(yè)投入，充分發(fā)揮國有資本在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要作用。
優(yōu)化調(diào)整東北國有經(jīng)濟布局，要以提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點實現(xiàn)國有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合理布局，如提升以裝備制造業(yè)為重點的工業(yè)集中度，推動央企與地方國企的對接合作。此外，從區(qū)域經(jīng)濟整體布局推進(jìn)國有經(jīng)濟合理布局。如，以制造業(yè)為重點加強東北國資國企的分工合作，以統(tǒng)籌國資國企區(qū)域布局推動?xùn)|北城市群建設(shè)和東北地區(qū)經(jīng)濟一體化進(jìn)程。調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局不僅是全面深化國企改革的重大任務(wù)，而且也是推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要條件。
其次，要加快東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。從現(xiàn)實情況看，推進(jìn)東北地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在以深化改革形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力。例如，東北地區(qū)經(jīng)濟的同質(zhì)性強、互補性弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題逐步明顯。這就需要以結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。東北地區(qū)經(jīng)濟同質(zhì)性較強，產(chǎn)業(yè)一體化的要求更強，目前尚未形成有效協(xié)調(diào)機制。這就需要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟一體化進(jìn)程，并由此加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，以制造業(yè)為重點加強東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作，加快東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；依托遼寧沿海經(jīng)濟帶、黑龍江靠近俄羅斯等優(yōu)勢，合理培育若干個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)東北地區(qū)相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的全面統(tǒng)一。
最后，還要充分發(fā)揮東北地區(qū)在東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中的特殊作用。從東北的情況看，要抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）簽署帶來的新機遇，積極參與東北亞經(jīng)濟循環(huán)，加快推進(jìn)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟合作進(jìn)程，由此形成新發(fā)展階段東北對外開放的新動力。例如，依托東北地區(qū)獨特的地緣區(qū)位條件，以促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟一體化為重點推進(jìn)東北亞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快實現(xiàn)中日韓口岸通關(guān)協(xié)調(diào)合作；探索建立與東北亞區(qū)域地方政府間溝通合作機制等。
