近段時(shí)間，“三次分配”成為輿論熱詞。8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議再度提及這一概念，讓社會(huì)各界高度關(guān)注：什么是第三次分配？如何推進(jìn)第三次分配？此前，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（下稱《決定》）?！稕Q定》指出：要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。中央提出的有關(guān)表述，不僅明確了第三次分配是我國(guó)收入分配體系的重要組成部分，也確立了慈善等社會(huì)公益事業(yè)在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的地位。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)化進(jìn)程中，效率是第一次分配的核心要義。市場(chǎng)主導(dǎo)、效率為先的分配邏輯，一方面激勵(lì)了人們的生產(chǎn)熱情，創(chuàng)造了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的輝煌成就，另一方面也在一定程度上制造了階層分化與貧富差距。2020年發(fā)布的一項(xiàng)央行報(bào)告顯示：中國(guó)城鎮(zhèn)居民凈資產(chǎn)最低的20%家庭凈資產(chǎn)僅占全部家庭凈資產(chǎn)的2.3%，1%的尖端家庭占據(jù)了17.1%的凈資產(chǎn)。面對(duì)這一局面，僅靠政府調(diào)節(jié)維護(hù)分配公平，難免力有未逮，這也正是當(dāng)下強(qiáng)調(diào)第三次分配的重要原因。
突出第三次分配的作用，是黨和國(guó)家對(duì)收入分配格局進(jìn)行調(diào)整釋放出的重大信號(hào)，也是進(jìn)一步完善分配制度、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色公益慈善道路、帶領(lǐng)國(guó)人走向共同富裕的戰(zhàn)略指引。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，第三次分配與慈善捐贈(zèng)的內(nèi)涵近似，但又不能簡(jiǎn)單等同于慈善。第三次分配有別于第一次、第二次分配的關(guān)鍵差異，就在于其“非強(qiáng)制性”。
早在1994年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧就在《股份制與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》中提出了“第三次分配”的概念，表示個(gè)人出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈(zèng)出去，可稱為“第三次分配”。第三次分配的非強(qiáng)制性，意味著推進(jìn)第三次分配更多需要思想而非制度上的轉(zhuǎn)變。而這自然和第一次分配、第二次分配的邏輯有所不同。
要有效引導(dǎo)第三次分配，使其社會(huì)效果得以最大化，轉(zhuǎn)變主流社會(huì)的觀念與國(guó)家發(fā)展的思路是關(guān)鍵一步。具體而言，結(jié)合時(shí)代背景，處理好效率和公平的關(guān)系，無(wú)疑是重中之重。如果說(shuō)過(guò)去我們對(duì)效率強(qiáng)調(diào)得更多，那么今后，公平必須被擺到更重要的位置上。當(dāng)然，公平也有“結(jié)果公平”和“機(jī)會(huì)公平”之分。一方面，現(xiàn)階段更需要的公平仍然是“機(jī)會(huì)公平”；另一方面，在經(jīng)濟(jì)上處于優(yōu)勢(shì)地位的群體，也應(yīng)采取切實(shí)行動(dòng)，改善分配結(jié)果上的不平衡與不公平。
在端正思想的基礎(chǔ)上，理順三次分配之間的關(guān)系，對(duì)做好第三次分配同樣十分重要。直觀地看，在第一次分配中，市場(chǎng)起主要作用，在第二次分配中，政府起主要作用，而在第三次分配中，起主要作用的經(jīng)濟(jì)主體既受到市場(chǎng)的影響，也受到政府的影響。在分配順序上，第三次分配并不像其名字一樣處于第一次分配與第二次分配之后，而是與前兩次分配平行進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)主體思想觀念的轉(zhuǎn)變，不僅可以體現(xiàn)為慈善捐贈(zèng)，也可以通過(guò)市場(chǎng)邏輯讓第一次分配變得更加公平；與此同時(shí)，政府在第二次分配中所采取的調(diào)節(jié)措施，也會(huì)對(duì)第三次分配形成激勵(lì)。
除此之外，企業(yè)的行為邏輯，也對(duì)第三次分配有著不容忽視的影響。過(guò)去的一些企業(yè)理論認(rèn)為：企業(yè)唯一的使命就是為股東利益服務(wù)。然而今天，業(yè)界、學(xué)界與政界都日益看重企業(yè)在社會(huì)責(zé)任上的表現(xiàn)。企業(yè)想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，必須學(xué)會(huì)在汲取紅利的同時(shí)“反哺”社會(huì)。我們也欣慰地看到：越來(lái)越多的企業(yè)將社會(huì)責(zé)任行為納入經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，積極從事慈善公益事業(yè)。企業(yè)以讓渡部分利潤(rùn)的形式為社會(huì)出力，不僅可以提升自身聲譽(yù)，也有助于形成良好的社會(huì)互助氛圍。在第三次分配的過(guò)程中，公眾可以從企業(yè)的行動(dòng)中直接獲利，企業(yè)也可以收獲長(zhǎng)遠(yuǎn)的間接利益。
要讓非強(qiáng)制性的第三次分配有所發(fā)展，培育重視公平的理念、改變?nèi)藗兊淖岳枷?，是重要的社?huì)基礎(chǔ)。在西方視角下，以慈善為主的第三次分配只是收入分配體系的點(diǎn)綴。但在我國(guó)，追求共同富裕是國(guó)家與人民的共同愿望，第三次分配自然是不可或缺的一環(huán)。
（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）
