8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開第十次會(huì)議，其中一個(gè)重要議題是“研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題”。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，就共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵、促進(jìn)全體人民共同富裕的重大意義和基本原則、在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的工作著力點(diǎn)作出深刻闡述，全面回答了進(jìn)入新發(fā)展階段我們?yōu)槭裁匆獙?shí)現(xiàn)共同富裕、實(shí)現(xiàn)什么樣的共同富裕、怎樣促進(jìn)共同富裕的時(shí)代課題。
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這是繼黨的十九屆五中全會(huì)首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”這樣的表述之后，黨中央對(duì)“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”給出的更為詳盡的理論概括和更具現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐指引，展現(xiàn)了今后30年我國(guó)要在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進(jìn)的路線圖。這既是一個(gè)重大信號(hào)，也是必須完成的歷史任務(wù)。
新發(fā)展階段促進(jìn)共同富裕其意義十分重大
習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上莊重宣布：“經(jīng)過全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)。”這是中華民族發(fā)展進(jìn)程中、中國(guó)現(xiàn)代化歷史變革中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不僅標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義從初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)的新發(fā)展階段，也意味著我們進(jìn)入了可以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化新階段。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)、創(chuàng)造中國(guó)式現(xiàn)代化新道路、夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。回溯中國(guó)共產(chǎn)黨100年光輝歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。在100年的社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中，這一初心使命始終不渝，不僅實(shí)現(xiàn)了人民覺醒、人民解放、人民富裕，贏得了最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，還開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，堅(jiān)定了全體人民對(duì)中國(guó)制度、中國(guó)理論、中國(guó)道路、中國(guó)文化的充分自信。貧窮不是社會(huì)主義，公平正義是社會(huì)主義內(nèi)在本質(zhì)。促進(jìn)全體人民共同富裕就是在新階段新征程上要讓黨帶領(lǐng)人民更加堅(jiān)定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來，不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
促進(jìn)全體人民共同富裕既是解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾的現(xiàn)實(shí)需要也已經(jīng)具備更為扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、基本經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)條件。經(jīng)過新中國(guó)成立70多年來、改革開放40多年來的艱苦探索和頑強(qiáng)奮斗，如今的中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP超過1萬美元，城鎮(zhèn)化率超過60%，中等收入群體超過4億人，特別是全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史成果，解決困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題取得歷史性成就，這為我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、朝著第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和具備了廣泛的社會(huì)條件，我們有能力、有條件、有信心在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、解決發(fā)展的不平衡不充分問題，致力于促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕能夠?yàn)榻鉀Q當(dāng)代世界性難題提供切實(shí)可行的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。收入分配不平等已經(jīng)成為當(dāng)今世界性難題和全球社會(huì)制度演變中的矛盾焦點(diǎn)。盡管科學(xué)技術(shù)和社會(huì)文明在深入發(fā)展，但資本掠奪勞動(dòng)和財(cái)富的痼疾頑癥并沒有得到根本解決，甚至越演越烈。中國(guó)黨和政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走自己的路，走實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，推動(dòng)形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑和提供了全新選擇。在解決社會(huì)不平等、促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上我們一定會(huì)貢獻(xiàn)出中國(guó)智慧和中國(guó)方案，樹立起和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值。
把握促進(jìn)共同富裕的指導(dǎo)思想和基本原則
按照黨的十九大和十九屆五中全會(huì)確立的目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)明確：“十四五”時(shí)期民生福祉要達(dá)到新水平，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
中央財(cái)經(jīng)委第十次會(huì)議對(duì)促進(jìn)共同富裕的指導(dǎo)思想和基本原則，在承繼過去提法的基礎(chǔ)上更為鮮明。會(huì)議指出，“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。”這就十分明確，我們所講的“共同富裕”是包括14億全體人民的，不再是過去一部分人一部分地區(qū)富裕起來，不是少數(shù)人的富裕，這才體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)；“共同富裕”的內(nèi)容也不僅是物質(zhì)上的富足，還要有精神上的富裕；在促進(jìn)共同富裕的道路上，既要體現(xiàn)公平也要體現(xiàn)效率，社會(huì)主義共同富裕需要全體人民共同奮斗、共同創(chuàng)造，不是要回到吃“大鍋飯”的老路上，不是主張搞整齊劃一的平均主義；促進(jìn)共同富裕還要基于國(guó)情、立足現(xiàn)實(shí)，需要分階段有步驟。
這次會(huì)議事實(shí)上強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)共同富裕需要把握的幾個(gè)基本原則：
一是依靠勤勞創(chuàng)新致富。“天上不會(huì)掉金子”。財(cái)富的獲得要依靠勞動(dòng)踏踏實(shí)實(shí)創(chuàng)造。這里面有一個(gè)機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等問題。會(huì)議提出，要“暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境”。社會(huì)結(jié)構(gòu)不能“板結(jié)化”，生產(chǎn)要素要能充分流動(dòng)起來，增強(qiáng)教育水平和發(fā)展能力要能跟上。我們不能回避一大批90后、00后的年輕人面對(duì)城市高企的房?jī)r(jià)、過大的孩子教育壓力、城鎮(zhèn)就業(yè)的艱難競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)實(shí)困境而甘于“躺平”、陷于“佛系”、不思進(jìn)取等等社會(huì)現(xiàn)狀?，F(xiàn)代社會(huì)不能制造奮斗的“天花板”。
二是鼓勵(lì)先富帶后富、幫后富。我國(guó)畢竟還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，不同市場(chǎng)主體、不同社會(huì)階層、不同地域資源稟賦不同，勞動(dòng)、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素客觀上有差異。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局給出的現(xiàn)階段我國(guó)基尼系數(shù)大體接近0.5，收入分配不平等現(xiàn)實(shí)存在。所以我們還是要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鞏固和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既要允許一部分人先富起來，更要鼓勵(lì)先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人；要防止資本毫無顧忌地?zé)o序擴(kuò)張；要為以勤勞創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)富裕的人營(yíng)造更加良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
三是要盡力而為又量力而行。要統(tǒng)籌需要和可能，不搞不切實(shí)際的“吊胃口”、不提過高期望值，要通過建立更加科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；同時(shí)要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)特別是落后的農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。
四是要堅(jiān)持循序漸進(jìn)。實(shí)現(xiàn)共同富裕與脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)一樣，不可能一蹴而就。我們實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)前后花了40多年時(shí)間，而實(shí)現(xiàn)14億人的共同富裕目標(biāo)只會(huì)更加艱辛、更為艱巨。因此，這次會(huì)議明確，對(duì)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性我們一定要有充分估計(jì)，需要鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的體制基礎(chǔ)和制度安排
我們已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，這是一個(gè)日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。從“十四五”時(shí)期到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化再到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)現(xiàn)代化國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題是高質(zhì)量發(fā)展，這涉及加快鞏固和完善更加定型、更加成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，收入分配制度的改革和創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的題中之意，需要我們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展中探索完善適合中國(guó)國(guó)情的促進(jìn)共同富裕的制度安排。
中央財(cái)經(jīng)委第十次會(huì)議基于正確處理效率和公平的關(guān)系，提出了“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”，這將是未來若干年我國(guó)建立完善高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建立更加公平的收入分配秩序和制度體系的基礎(chǔ)性內(nèi)容。
從社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)程看，一個(gè)良好善治穩(wěn)定的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)必然是一個(gè)橄欖型社會(huì)。在社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)上就體現(xiàn)為“中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”。這次財(cái)經(jīng)委會(huì)議不僅提出了這樣的構(gòu)建目標(biāo)，也明確了基本思路，就是“擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入。”
對(duì)于高收入群體，會(huì)議提出，“要加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。”對(duì)于低收入群體，提出，“增加低收入群體收入，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大普惠性人力資本投入，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系。”對(duì)于中等收入群體，提出，“擴(kuò)大中等收入群體比重。要保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)合法致富，促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展。”為此，在政策安排上，通過加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性形成三次分配結(jié)構(gòu)；通過提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，支持中小企業(yè)發(fā)展；還要清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅(jiān)決取締非法收入，等等。
習(xí)近平總書記今年年初在中央黨校省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。”這次中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議透出的政策信息，意味著填平這道鴻溝正漸行漸近了。
