近些年來，海內(nèi)外學(xué)人對中國經(jīng)濟(jì)的研究日漸深入，其中有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家致力于研究解釋中國發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)，還有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則希望能建立中國經(jīng)濟(jì)遵循的發(fā)展理論。對于復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授蘭小歡而言，上至經(jīng)濟(jì)學(xué)家下至尋常百姓，都應(yīng)該充分認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，而非執(zhí)著于為中國經(jīng)濟(jì)確定一套精準(zhǔn)、嚴(yán)格的概念框架。
近日，蘭小歡的專著《置身事內(nèi)：中國政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》由世紀(jì)文景出版，在這本書中，蘭小歡選擇描述中國社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，注重解釋“是什么”和“為什么”，涉及“怎么辦”的時候，則注重分析現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)，并以此解釋正在實(shí)施的政策和改革；而這本書的主角既不是微觀的價格機(jī)制，也不是宏觀的經(jīng)濟(jì)周期，而是“政府”和“政策”。
連接中國現(xiàn)實(shí)與抽象理論
認(rèn)識政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色
在我國各大高校的經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂中，占據(jù)主流的依然是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，課堂內(nèi)外，對中國實(shí)際與舶來理論不符的情況也有很多議論。在蘭小歡看來，我國的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象非常復(fù)雜，不同的理論與信息往往只能反映不同側(cè)面，為專研經(jīng)濟(jì)學(xué)的讀者補(bǔ)充政治、社會與文化等背景知識，為非經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的讀者提供理解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的完整框架，是必要且迫切的。
在中國經(jīng)濟(jì)加速趕超的過程中，政府起到了至關(guān)重要的作用，不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要推動市場機(jī)制的建立與完善。在中國的改革過程中，政府與國企主導(dǎo)投資，深度介入了工業(yè)化與城市化的進(jìn)程。正如《置身事內(nèi)》一書中所指出的，要理解中國的崛起，就必須弄懂在市場機(jī)制不完善的情況下，中國政府如何找到可行的方式來動員和調(diào)配資源，推動經(jīng)濟(jì)增長，并在增長過程中獲得更多資源和時間來建設(shè)和完善市場經(jīng)濟(jì)。
這種“同情之理解”的視角，可以使我們客觀認(rèn)識政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演的角色、發(fā)揮的作用，從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，了解如何實(shí)現(xiàn)有效市場與有為政府，而非從西方的抽象理論著眼，進(jìn)行不切實(shí)際的批評。
在推進(jìn)改革開放的不同階段，中國政府在主導(dǎo)發(fā)展的同時不斷尋求轉(zhuǎn)型，面對當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的壓力與挑戰(zhàn)，中國政府也正在積極謀求角色轉(zhuǎn)型：從生產(chǎn)型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府。
從微觀機(jī)制到宏觀現(xiàn)象
結(jié)合前沿研究與一線調(diào)研的寫作
在全書的編排上，《置身事內(nèi)》分為“微觀機(jī)制”與“宏觀現(xiàn)象”兩大部分。在上篇“微觀機(jī)制”中，作者分別探討了地方政府的事權(quán)劃分、決策與行事邏輯、經(jīng)濟(jì)行為背后的財稅收支、招商引資、產(chǎn)業(yè)政策，等等，通過具體而微的細(xì)節(jié)，呈現(xiàn)出一個政治經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)作機(jī)制。下半篇探討宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，包括房價、城市化、貧富差距、債務(wù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易沖突，等等，解析這些紛亂的宏觀現(xiàn)象，依然可以從地方政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式與行為入手，城市化政策、土地財政、招商引資、產(chǎn)業(yè)政策等，各種要素的聯(lián)動形成了我們所面對的經(jīng)濟(jì)生活。
從各個篇章來看，作者綜述了當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域最優(yōu)秀的研究成果，通俗的表述、生動的案例，以及帶有簡要點(diǎn)評的延伸閱讀指引，加深了這本書的閱讀層次。在書中，讀者不僅能看到對斯蒂格里茨、克魯格曼、科斯、周飛舟、周其仁、張軍、路風(fēng)等各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者的征引，也能看到葛劍雄、周振鶴、傅高義、福山、波蘭尼、王賡武等一流人文社科學(xué)者的思想閃光。除此之外，作者還廣泛查閱優(yōu)秀的業(yè)界研究報告、新聞行業(yè)的深度調(diào)查，等等。不單單從經(jīng)濟(jì)學(xué)維度出發(fā)，而是吸納各領(lǐng)域認(rèn)識方法，以建立理解中國經(jīng)濟(jì)復(fù)雜面向的認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)，蘭小歡在這方面作出了嚴(yán)謹(jǐn)而有突破性的嘗試。正如北京大學(xué)周黎安教授所評論的：長期深入一線調(diào)研的經(jīng)歷，使蘭小歡能將最鮮活的政府實(shí)踐與最前沿的學(xué)術(shù)研究結(jié)合起來，相信這本書將被列入許多大學(xué)本科和研究生相關(guān)課程的必讀書目。
在成功的經(jīng)濟(jì)體中
經(jīng)濟(jì)政策一定是務(wù)實(shí)的、具體的
作為一個發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家，蘭小歡認(rèn)為，對于中國經(jīng)濟(jì)的觀察者而言，真正重要的是培養(yǎng)出一種“發(fā)展”的觀念。一方面，要理解發(fā)展的目的不等于發(fā)展過程，發(fā)達(dá)國家目前的做法不一定適合我國；另一方面，在不斷變化的世界中，若不推進(jìn)改革，此前的經(jīng)驗(yàn)也有可能會成為負(fù)擔(dān)或者陷阱。在這方面，國內(nèi)外案例頗豐：韓國沒有嚴(yán)格按照比較優(yōu)勢理論制訂產(chǎn)業(yè)政策，但在多個領(lǐng)域達(dá)到了世界一流；新自由主義理念曾風(fēng)靡一時，但至今留給很多發(fā)展中國家的也只有一地雞毛；之于中國，在理念與做法的探索上，則有著更大的空間。
正如前文所提到的，真正認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)的特殊性，認(rèn)識政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色，不是強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)模式的萬能，而是客觀認(rèn)識中國政府的“制度稟賦”，對政府在特定階段的有效介入進(jìn)行透徹地分析，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和具體的經(jīng)濟(jì)條件。
在經(jīng)歷了幾十年的高速增長后，中國經(jīng)濟(jì)的體量和在世界貿(mào)易中的權(quán)重已發(fā)生了天翻地覆的變化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與國內(nèi)外環(huán)境的要求，也與多年來資本市場和法律機(jī)制的建設(shè)水平相符；調(diào)整投資決策和調(diào)配資源的體制，增加居民的收入與消費(fèi)，縮小貧富差距，是理解我國當(dāng)下面臨的挑戰(zhàn)與改革的重要線索。
誠然，長期作為全球經(jīng)濟(jì)增長火車頭的中國，也面臨著一些壓力，但“發(fā)展”的眼光依然值得重視。在《置身事內(nèi)》第七章末尾，蘭小歡提到，其實(shí)過去的40年中，沒有幾年是容易的，在放下西方理論權(quán)威的同時，也應(yīng)該更深刻地理解何為“中國特色”，這種理解源自強(qiáng)有力的“制度稟賦”，源自深厚的歷史底蘊(yùn)與勤勞奮進(jìn)的人們，也源自“實(shí)事求是”的精神，過去、現(xiàn)在與未來，都是如此。（文/鐘超）
