習(xí)近平總書(shū)記指出：“要發(fā)揮企業(yè)出題者作用，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同和研發(fā)活動(dòng)一體化，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。”習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，深入把握科技創(chuàng)新規(guī)律，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合指明了方向。加快構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，關(guān)鍵在于將各創(chuàng)新主體有機(jī)連接在一起，將分散的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素組織起來(lái)，形成目標(biāo)一致、相互協(xié)同、內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新成果迸發(fā)的體制機(jī)制。
當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強(qiáng)，世界范圍內(nèi)科學(xué)研究范式的深刻變革和學(xué)科交叉融合導(dǎo)致科技創(chuàng)新難度持續(xù)上升、復(fù)雜度不斷加大。單個(gè)企業(yè)僅憑自身力量，難以解決產(chǎn)業(yè)鏈上的所有問(wèn)題，難以提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力，必須采用跨組織創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等新的創(chuàng)新模式，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。同時(shí)，隨著我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，進(jìn)入了以集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新為主的新階段，我國(guó)企業(yè)需要更多立足國(guó)際前沿，努力在原始創(chuàng)新上取得新突破，在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合。這兩方面的現(xiàn)實(shí)情況，決定了構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體是我國(guó)科技發(fā)展的必然選擇。必須加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，依靠市場(chǎng)機(jī)制和聯(lián)合體內(nèi)各主體的分工協(xié)作，引領(lǐng)我國(guó)科技創(chuàng)新走向世界前沿。
加快構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，關(guān)鍵是確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，特別是領(lǐng)軍企業(yè)在創(chuàng)新聯(lián)合體中的牽頭地位。首先，領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈中占有重要地位，以其為主導(dǎo)構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，能夠有效整合各創(chuàng)新主體資源，協(xié)調(diào)各創(chuàng)新主體行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，是實(shí)現(xiàn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈的有效途徑。其次，一般情況下，創(chuàng)新鏈上的各企業(yè)都與領(lǐng)軍企業(yè)存在上下游投入產(chǎn)出關(guān)系，由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，有利于整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的創(chuàng)新資源、協(xié)調(diào)各主體的創(chuàng)新行為、確立產(chǎn)品性能指標(biāo)、規(guī)劃研發(fā)技術(shù)方向、提供研發(fā)人員支撐、共享重要研發(fā)信息等。例如，一些領(lǐng)軍企業(yè)深度參與并影響供應(yīng)商的研發(fā)決策，為后者提供全面技術(shù)指導(dǎo)，有力提升了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力。再次，領(lǐng)軍企業(yè)可以利用自身市場(chǎng)份額較大、研發(fā)體系較為完善、研發(fā)資金較為充裕以及參與或負(fù)責(zé)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等優(yōu)勢(shì)，對(duì)接高校、科研院所，向其發(fā)布研發(fā)任務(wù)清單，為其提供研究經(jīng)費(fèi)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，協(xié)調(diào)各主體在創(chuàng)新聯(lián)合體中的行為，提高科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的效率。
市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，但完全依賴市場(chǎng)自發(fā)力量、完全依靠領(lǐng)軍企業(yè)完成創(chuàng)新聯(lián)合體的構(gòu)建并不現(xiàn)實(shí)。其原因主要在于，科技創(chuàng)新具有高風(fēng)險(xiǎn)，即使付出大量研發(fā)投入也可能失敗。與此同時(shí)，創(chuàng)新成果的溢出效應(yīng)，使得很多創(chuàng)新成果容易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿，這會(huì)降低創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性。此外，無(wú)論是領(lǐng)軍企業(yè)還是其他主體，在構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體時(shí)都會(huì)面臨科技創(chuàng)新啟動(dòng)資金和后續(xù)投入的分擔(dān)問(wèn)題、研發(fā)過(guò)程中如何打破條塊壁壘的問(wèn)題、研發(fā)過(guò)程中的信息溝通問(wèn)題、創(chuàng)新成果的合理分享問(wèn)題等。這些問(wèn)題單純依靠市場(chǎng)機(jī)制并不能完全得到有效解決，需要通過(guò)政府的力量彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，幫助領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新聯(lián)合體活動(dòng)、整合創(chuàng)新資源。一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。科技領(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場(chǎng)份額、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，打通科技強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。另一方面，更好發(fā)揮政府作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，暢通創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚通道，鼓勵(lì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持有條件地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式。還要幫助創(chuàng)新聯(lián)合體中各創(chuàng)新主體之間進(jìn)行有效溝通，消除創(chuàng)新要素在創(chuàng)新鏈上跨部門、跨領(lǐng)域流動(dòng)的體制障礙，打通高校和科研院所科技創(chuàng)新人才融入企業(yè)創(chuàng)新鏈的機(jī)制堵點(diǎn)。
（作者分別為南京大學(xué)黨委常務(wù)副書(shū)記、商學(xué)院教授）
